高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制研究

關(guān)鍵詞：高校? ?民族團(tuán)結(jié)教育? ?常態(tài)化? ?必要性? ?策略

我國歷來是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族呈現(xiàn)大雜居小聚居的分布局面，形成彼此不能分離的多元一體的格局。黨和國家歷來高度重視民族教育工作，并且以行政手段頒發(fā)相關(guān)的政策和決定。國務(wù)院在頒布《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)[2015]46號）中指出，“建立民族團(tuán)結(jié)常態(tài)化機(jī)制…… 在普通高校、職業(yè)院校開設(shè)黨的民族理論與政策課程……推動馬克思主義理論研究和建設(shè)工程民族學(xué)類教材在全國高校相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一使用，鞏固黨的民族理論和民族政策在民族學(xué)教學(xué)研究領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。[1] 雖然在政府的關(guān)注指導(dǎo)下取得很大的成果，但是，至今仍然存在一些問題，這要求我們依然要重視民族團(tuán)結(jié)教育，尤其是在高校要做好民族團(tuán)結(jié)教育，因?yàn)樵诟咝Ｗ龊妹褡鍒F(tuán)結(jié)教育關(guān)乎到社會穩(wěn)定、國家發(fā)展。由此顯示出高校民族團(tuán)結(jié)教育的重要性和必要性，因此，高校有責(zé)任將民族團(tuán)結(jié)教育作為一種常態(tài)化工作來抓，并且勢在必行，現(xiàn)在就以下幾個方面進(jìn)行研究：

一、現(xiàn)階段高校民族團(tuán)結(jié)教育存在的主要問題

高校民族團(tuán)結(jié)教育存在的問題主要源于高校自身和大學(xué)生的認(rèn)知與行為方面，具體體現(xiàn)如下：

（一）民族團(tuán)結(jié)教育認(rèn)同與實(shí)施缺乏知行統(tǒng)一

通過調(diào)查數(shù)據(jù)獲悉：81%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)十分重要，13%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)重要，7%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)不重要，93%的同學(xué)認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)有利于國家的發(fā)展。由此可知，關(guān)于民族團(tuán)結(jié)教育認(rèn)同度很高，但是通過訪談結(jié)果和問卷調(diào)查結(jié)果顯示在高校民族團(tuán)結(jié)教育活動中，94.5%學(xué)生不能夠經(jīng)常參加民族團(tuán)結(jié)教育，70%的學(xué)生偶爾參加民族團(tuán)結(jié)教育，并且某些高校對民族團(tuán)結(jié)教育的艱巨性、長期性及復(fù)雜性等認(rèn)識度不高，因此，高校自身及大學(xué)生對民族團(tuán)結(jié)教育重要性認(rèn)同度很高，重視不夠。

（二）民族團(tuán)結(jié)教育活動方式缺乏創(chuàng)新性

高校開展民族團(tuán)結(jié)教育活動方式很豐富，如制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月進(jìn)行宣傳教育，舉辦各大名家關(guān)于民族理論專題講座、國內(nèi)外大型的民族理論學(xué)術(shù)研討會及舉行人文知識競賽等活動方式開展學(xué)術(shù)理論活動，開展馬拉松比賽等文體競技類活動和民族文藝匯演之類的文化鑒賞活動;組織高校學(xué)生到寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、四川及云南等民族地區(qū)進(jìn)行社會實(shí)踐調(diào)研活動;開展以少數(shù)民族大學(xué)生為主體的志愿者服務(wù)活動;高校邀請心理專家開展咨詢和融情教育等培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。鑒于以上活動方式，體現(xiàn)出傳統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)教育活動方式，明顯缺乏創(chuàng)新性，沒有更好地、充分地充分利用好大數(shù)據(jù)這一社會發(fā)展背景，沒有利用好新媒體開展民族團(tuán)結(jié)教育。

（三）民族團(tuán)結(jié)教育體系不完善

當(dāng)前在高校尤其是非民族類高校，民族團(tuán)結(jié)教育體系不完善。在民族團(tuán)結(jié)教育制度方面，主要沒有形成專項(xiàng)人才培養(yǎng)制度，某些高校專業(yè)性的師資隊(duì)伍建設(shè)制度與學(xué)生人才培養(yǎng)制度缺乏;在教學(xué)體系制度方面，高校沒有形成規(guī)模性教學(xué)課程體系制度與教材體系制度;在教育活動制度方面，缺乏長期性的教育活動制度;在考核監(jiān)督制度方面，缺乏總結(jié)性考核制度與監(jiān)督制度。在民族團(tuán)結(jié)教育活動體系方面，缺少開展民族團(tuán)結(jié)教育為主題的專題活動，缺乏活動的組織、執(zhí)行及總結(jié)中所需人員與資金;在民族團(tuán)結(jié)教育課程體系方面，高校沒有針對民族團(tuán)結(jié)教育開展的公共課與專業(yè)課，更沒有與課程相匹配的專業(yè)教材。

（四）保障機(jī)制不健全

保障機(jī)制主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制與學(xué)生人才培養(yǎng)機(jī)制以及物力支持機(jī)制和規(guī)章制度建設(shè)機(jī)制等。有些高校在民族團(tuán)結(jié)教育方面雖然己經(jīng)建立相應(yīng)保障機(jī)制，但是仍然存在著規(guī)范性、長期性和時效性不足等問題。

二、高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制必要性

國務(wù)院在頒布《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)[2015]46號）中提出：“建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開展愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。” [2]民族理論專家金炳鎬教授指出：“民族與國家相伴而生，相依而存，協(xié)同發(fā)展。”[3]由此可見，建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)是勢在必行了。2014年9月召開的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會指出：“處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人們的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。要正確認(rèn)識我國民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面;善于團(tuán)結(jié)群眾、爭取人心，全社會一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作;加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。”[4]由此可見，建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)是勢在必行了。

當(dāng)前，我國面臨發(fā)展與穩(wěn)定雙重任務(wù)，這就需要一種與維穩(wěn)文化并重共進(jìn)的建設(shè)理論。李克強(qiáng)總理于2018年3月5日在《2018年國務(wù)院政府工作報告》中提出：“中華民族是一個和睦相處、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續(xù)加強(qiáng)對民族地區(qū)、人口較少民族發(fā)展的支持。”[5]然而在高校，少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生同住一室、同處一校的現(xiàn)象普遍存在，難免會引發(fā)學(xué)生間的紛爭，如果處理不當(dāng)就會上升民族問題，激發(fā)民族矛盾。因此，必須在高校建立一種機(jī)制即民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，以保障高校民族團(tuán)結(jié)教育持續(xù)開展的工作狀態(tài)。

三、高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制的策略

鑒于高校民族團(tuán)結(jié)教育的必要性，針對現(xiàn)階段高校民族團(tuán)結(jié)教育存在的主要問題制定建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制的策略，把民族團(tuán)結(jié)教育作為我國高校重要的教育內(nèi)容，把民族團(tuán)結(jié)教育納入學(xué)校教育教學(xué)工作的方方面面。

首先，確立民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)與內(nèi)容。《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)是“打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)”。中華民族的歷史和文化是各民族共同創(chuàng)造的，各民族均有各自的歷史、文化與英雄人物，故此，民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容要滲透于日常課堂教學(xué)中。其次，關(guān)注高校學(xué)生民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同形成的社會與心理機(jī)制。大學(xué)生自我認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同、民族認(rèn)同直到中華民族認(rèn)同，是在社會環(huán)境及教育過程中漸漸形成與發(fā)展起來的。民族團(tuán)結(jié)作為個體內(nèi)在的信念與行為準(zhǔn)則，并且有其社會心理結(jié)構(gòu)。所以，高校要從認(rèn)知、心理及行為等方面進(jìn)行教育內(nèi)容與方法的設(shè)計(jì)，使民族團(tuán)結(jié)從社會需求轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的內(nèi)在信念和行為準(zhǔn)則。

其次，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)教育課程體系。通過課堂開展民族團(tuán)結(jié)教育提升大學(xué)生弘揚(yáng)愛國主義精神與民族精神的意識，具體體現(xiàn)在兩方面。一方面：高校利用現(xiàn)代技術(shù)手段培養(yǎng)學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識，增強(qiáng)大學(xué)生對國家與民族的認(rèn)同感。另一方面，高校積極探索實(shí)踐活動課程，不斷創(chuàng)新活動機(jī)制。

再者，完善民族團(tuán)結(jié)教育評價體系。完善民族團(tuán)結(jié)教育評價體系既要重視民族團(tuán)結(jié)教育結(jié)果考評，又要重視對教育過程的考評，避免民主團(tuán)結(jié)教育評價體系除向單一化和片面化，在考評環(huán)節(jié)中要體現(xiàn)出公開透明及公正。

最后，確保民族團(tuán)結(jié)教育的運(yùn)行機(jī)制。為確保民族團(tuán)結(jié)教育的有效運(yùn)行，高必須要建立行之有效的制度保障機(jī)制。高校要結(jié)合學(xué)校校園文化，制定具有學(xué)校特色的規(guī)章制度。同時，高校還要在財力物力方面進(jìn)行制度保障，要將民族團(tuán)結(jié)教育經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，用于師資培訓(xùn)、圖書資料購買及實(shí)踐基地建設(shè)等方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定（國發(fā)[2015]46號）

[2]關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定（國發(fā)[2015]46號）2015年8月17日

[3]金炳鎬.民族理論通論[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007：128-129.

[4]中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會.

[5]李克強(qiáng).政府工作報告2018年3月.

（作者簡介：李敏，作者單位：河南工程學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃灋楹幽闲抨枴＃?/p>