改革開放以來陜西民辦高校黨建實踐創新研究

趙艷　簡愛　陳玲

摘要：自改革開放以來民辦高校發展到現在，已為社會培養了大批合格的建設者，為國家教育發展做出了重要貢獻，民辦高校黨的建設是高等教育事業發展中的一個重要問題，民辦高校黨建工作與高等教育發展息息相關，另外，民辦高校的發展壯大將推動黨建工作的進步，同時，黨建工作的提高也會促進民辦高校的發展。黨的十九大對民辦高校如何更好發展和創新黨建工作給予了全新的指示。據此，對當前民辦高校黨建的現狀及存在的相關問題進行分析，提出新時代加強民辦高校黨的建設的主要舉措。

關鍵詞：黨建工作;新時代;民辦高校

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.063

0引言

自改革開放以來民辦高校發展到現在，已為社會培養了大批合格的建設者，為國家教育發展做出重要貢獻，在擴大教育資源、優化教育結構、促進教育改革方面成果顯著。實踐證明，黨組織在促進民辦高校依法管理、依法辦學起到關鍵的作用?！爸醒虢M織部、中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見”，為規范民辦高校黨建工作做出了重要指示，因此加強民辦高校黨建工作具有重要而深遠的意義。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義已進入了新時代。這個新時代要把黨建設的更加堅強有力，加強基層黨組織建設，把握住新時代這個黨的建設偉大工程的關鍵起點”。并且指出：“要建設社會主義教育強國，加強黨對教育事業的領導”。學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在民辦高校加強黨建工作具有重要的現實意義。

1必要性和時代意義

抓好民辦高校內部從學校到各二級單位的黨建工作，能夠充分發揮黨組織在民辦高校中的核心作用，這有助于鞏固黨的執政地位、提升黨對高等教育事業的領導，保證民辦高校健康發展。

一方面，我國民辦高校在我國高等教育事業中所占比例已到達一定規模，民辦高校教職工當中，共產黨員人數比例已相當大。黨員教師對促進民辦教育質量提升的影響已不可忽視。但是，目前由于體制機制的原因，民辦高校教職工隊伍中一部分黨員存在思想比較迷茫，不知道工作為誰干，工作積極性不高等問題，影響到了黨員和黨的形象，因此，新時代下在民辦高校加強黨建工作勢在必行。

另一方面，民辦高校加強黨建工作具有很重要的時代意義。第一，加強黨建工作有助于民辦高校全面貫徹黨的辦學方針，堅持社會主義辦學方向，促進民辦高校健康穩定發展;第二，加強黨建工作有助于民辦高校促進辦學質量和提高人才培養質量，營造更好的發展環境;第三，加強黨建工作是民辦高校國家培養高政治覺悟人才的需要。

2改革開放以來西安培華學院黨建取得的成就

2.1學校黨建工作步入健康發展的快車道

在省委高教工委的正確領導下，在學校理事會的大力支持下，西安培華學院的黨建工作已步入良性運行、健康發展的快車道，為推動學校的建設與發展發揮了重要的政治引領和監督保障作用。

2.1.1學校黨建基本發展情況

2003年11月26日，經省委教育工委批準，中共西安培華學院委員會（臨時）黨委成立。2008年3月7日，經省委教育工委批準，學校召開黨員代表大會，選舉產生了中國共產黨西安培華學院第一屆委員會和紀律檢查委員會。學校黨委下設組織部、宣傳部、統戰部、教師工作部、學生工作部、辦公室等6個工作部門，工會和團委同期組建。截至2017年12月底，學校有10個黨總支部和11個直屬黨支部，其中學生黨支部46個，教師黨支部15個。黨員人數2323人，占全?？側藬?0.31%。其中教職工黨員544名，占教工總人數40.84%;學生黨員1779名，占學生總人數的8.36 %。

2.1.2認真貫徹落實上級黨委要求，切實加強基層黨組織建設

近年來，學校認真貫徹《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》和省委組織部、宣傳部、省委高教工委、省教育廳黨組《關于加強和改進高等學?；鶎狱h支部建設的實施意見》（陜高教組〔2013〕17號），根據學校實際及時設置、調整黨的基層組織，按規定標準設置基層黨支部（每支部黨員人數不超過30人）保證組織體系橫向到邊，縱向到底，機構健全，分布合理。學校黨委以創新黨組織活動方式，增強工作實效為抓手，以深入開展創先爭優活動、教育實踐活動為契機，大力加強黨組織建設，發揮了院系黨組織的政治核心作用，黨組織工作體系和制度得到了完善，黨員教育管理工作得到加強，組織發展工作更加規范。

學校黨委先后被省委評為“陜西省高等學校先進基層黨委”、“陜西省創先爭優先進基層黨組織”稱號。學校被省委省政府授予“文明校園”稱號，被省綜治委、省公安廳、省教育廳授予“平安校園”稱號。

2.2堅持“三會一課”制度，積極開展學習黨的十九大精神等活動

西安培華學院各個基層黨支部建立和堅持“三會一課”制度，以開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為載體，發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，各級領導班子和領導干部辦學治校能力顯著增強，黨員隊伍整體素質明顯提高。學校特別注意組織黨員學習黨的十九大精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，增強基層黨組織的凝聚力、創新力和戰斗力，發揮黨員示范作用，團結廣大師生推進學校事業繼續發展。

2.3注重文化引領，思政助力育人

西安培華學院形成了課堂教學、社會實踐、校園文化“三位一體”的育人模式，優秀傳統文化和紅色文化教育相結合成為校園文化的主流。

2.4加強群團工作的領導，群團工作成績突出

（1）切實發揮工會組織的雙維護作用。一是堅持教代會制度;二是積極開展為困難職工送溫暖活動;三是開展扶貧工作，對定點幫扶對象，進行重點幫扶;四是建立了為教職工舉辦生日會制度等維護教職工利益的活動。

（2）重視共青團工作，充分發揮共青團組織的助手作用。首先加強團組織自身建設，提高業務素質，先后舉辦了十期青年馬克思主義者培養工程培訓班、四期大學生骨干培訓班和十四期團干部培訓班，為共青團培養了強有力的干部隊伍。其次堅持黨建帶團建，指導、支持團委和學生社團開展各種有益于廣大青年學生健康成長的社會實踐活動和課外科技活動。再次開展各類志愿者服務活動，著手打造“培華志愿服務文化”品牌，形成了濃厚的志愿文化氛圍。

3民辦高校黨建存在的問題及原因分析

3.1民辦高校黨組織的領導權和政治核心地位得不到保障

《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱《促進法》）中對民辦高校黨組織的領導權定位不清，從而導致民辦高校中黨的領導地位缺失。

《促進法》規定“民辦學校中的中國共產黨基層組織，按照中國共產黨章程的規定開展黨的活動，加強黨的建設?！钡恰洞龠M法》又規定“學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。”卻沒有提出學校黨組織代表參加董事會，致使民辦高校黨組織失去了學校事業的決策權和領導核心地位。由于民辦高校在學校的建設和發展決定權主要集中在董事會和融資企業主，黨組織在學校不處于決策層，對學校重大問題的決策根本沒有發言權，致使黨組織在民辦高校的領導權和政治核心地位得不到保障。

3.2民辦高校黨組織和黨務干部隊伍建設薄弱

民辦高校董事會或者主要融資企業主出于節約開支和利益最大化的考慮，只會聘用最少的人員進行黨務工作，因此黨務干部隊伍力量薄弱。民辦高校黨務干部數量嚴重不足，專職進行黨務工作的干部少，不少進行黨務工作的人員很多是兼職的，缺乏黨務工作經驗。另外黨務工作的經費、辦公場地也很缺乏，相關制度建設較弱，這都是民辦高校黨務工作所面臨的問題。

4進一步加強民辦高校黨建工作的措施

4.1加強民辦高校黨組織的領導核心地位

民辦高校黨委應積極順應高?！袄硎聲I導下的校長負責制”的領導體制，自覺尊重和維護學校理事會在全校工作中的決策領導地位，充分發揮黨委在政治領導、參與決策和保障監督等方面的作用，確保學校辦學方向，依法規范辦學，培養合格人才，推動學校發展。首先是地方黨委要為民辦高校黨組織選配政治素質過硬，熟悉黨建工作，懂教育善于管理的學校黨組織書記。其次是應通過法定程序使得民辦高校黨組織書記進入學校董事會參與學校事業的決策，保證貫徹執行中央和上級黨組織領導機關的決定和意見，堅持黨管教育的方針，共同促進民辦高校的發展。

4.2把握民辦高校的特點，做好學校發展的引領者

一方面，民辦高校黨組織要精準把握民辦高校舉辦者的辦學思想，充分了解學校的辦學方向和管理模式，做好引領，把學校建設成為有特色的民辦高校。要在思想建設上幫助舉辦者正確理解國家支持民辦高校辦學的初衷，扭轉舉辦者的辦學思想，以培養社會主義建設者和接班人為主要責任，不完全以營利為目的，促進民辦高校的良性發展。另一方面，民辦高校黨組織要依法發揮自身優勢，了解相關民辦高校的國家政策，實實在在地幫助解決影響學校發展的問題，積極獻言獻策，促進和諧校園建設，讓出資者感受到加強民辦高校黨建工作是實現民辦高校和諧發展重要舉措。

4.3加強基層黨組織自身建設，夯實組織工作基礎

民辦高校的二級單位應該建立黨組織。根據黨章的規定，凡是一個基層單位有三個以上黨員的就應當成立黨支部。學校黨委應該主持二級單位黨組織的干部選拔工作，提拔一批政治立場堅定、工作作風扎實、有奉獻精神的干部和黨員教師，擔任學校二級學院的負責人?；鶎狱h組織負責人應該參與院部的全面領導工作，促進基層事業不斷創新發展。

4.4健全考核機制，確保黨建工作與行政工作兩手抓兩手硬

民辦高校黨建工作考核，應當做到黨建工作與學校行政工作同步安排和全面考核的工作機制，年初黨政工作同步研究、同步部署，年末黨政工作同步總結同步考核，黨政部門領導干部同步述職，同步評議，做到黨建工作與行政工作兩手抓兩手硬。

4.5注重民辦高校黨建宣傳工作，保持黨組織的影響力

黨建宣傳工作能夠提升黨組織在民辦高校的地位和影響力。黨組織在宣傳工作上可以結合學生、教師的學習教學任務，精準定位，尋找和創造機會做好黨建宣傳工作。 結合國家教育辦學方針，以改革為切入點，將思想政治工作與教學、科研和管理工作相結合，發揮黨組織的影響力。

5總結

改革開放以來，民辦高校的規模和質量都快速發展，但是改革民辦高校黨建相對滯后的狀況是發展社會主義高等學校的必然要求。上級黨委要抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設很重要。民辦高校應堅持從自身實際情況出發，認識黨建工作的重要性和必要性，掌握民辦高校黨建工作的現狀與難點，不斷發揮民辦高校黨建的重要性。因校制宜，探索加強黨建工作的有效措施，走出一條適合民辦高校特點的黨建之路。

參考文獻

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