關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記窗口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的分析

王君

【摘要】本文以山東省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)項(xiàng)目為例，對(duì)影響該項(xiàng)目進(jìn)度的主要影響因素進(jìn)行分析，包括組織、外部環(huán)境、技術(shù)、政策幾個(gè)方面，并提出完善項(xiàng)目任務(wù)細(xì)分機(jī)制、實(shí)施PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)控制、建立實(shí)時(shí)報(bào)告與分部驗(yàn)收幾項(xiàng)措施，力求提高項(xiàng)目進(jìn)度管理水平，使建設(shè)項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記;登記窗口;項(xiàng)目進(jìn)度

【Abstract】 This paper takes the construction project of Shandong Real Estate Registration Window as an example to analyze the main influencing factors affecting the progress of the project， including organization， external environment， technology and policy， and proposes to improve the project task segmentation mechanism and implement PDCA. Dynamic cycle control， establishment of real-time reporting and divisional acceptance of several measures， and strive to improve the project schedule management level， so that the construction project can be completed in quality and quantity within the specified time.

【Keywords】 real estate registration; registration window; project progress

項(xiàng)目管理包括進(jìn)度、質(zhì)量與成本三個(gè)方面，其中進(jìn)度管理具有統(tǒng)籌作用，可確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口建設(shè)屬于一項(xiàng)綜合項(xiàng)目，包括檔案管理、辦公、社會(huì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)集成中心等多項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身特征，從整體出發(fā)提高項(xiàng)目進(jìn)度管理水平。

1、項(xiàng)目進(jìn)度控制影響因素

本文以山東省不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口建設(shè)為例，該項(xiàng)目整體規(guī)模較小，但項(xiàng)目涉及內(nèi)容眾多，包括網(wǎng)絡(luò)工程、建筑工程、場(chǎng)所設(shè)計(jì)、裝飾工程等等，在實(shí)際落實(shí)過程中不可避免受到多種因素影響。為了確保項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)完成，應(yīng)做好進(jìn)度管理工作，對(duì)主要的影響因素進(jìn)行分析。

1.1組織因素

項(xiàng)目管理進(jìn)度控制與管理組織關(guān)系緊密，該省不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口建設(shè)項(xiàng)目由行政機(jī)關(guān)直接管理，管理人員的經(jīng)驗(yàn)短缺，導(dǎo)致整體管理水平較低，組織計(jì)劃的制定顯得十分重要。首先，應(yīng)明確管理人員責(zé)任，將項(xiàng)目任務(wù)與職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定針對(duì)性管理方法。

1.2外部環(huán)境因素

項(xiàng)目實(shí)施不但受到內(nèi)部因素影響，還可能受到外部環(huán)境制約，雖然該項(xiàng)目施工主要在室內(nèi)進(jìn)行，但因受到項(xiàng)目特點(diǎn)、地理位置等影響，仍然存在諸多外部環(huán)境因素，一是施工資源，在項(xiàng)目施工中可能出現(xiàn)水、電中斷，影響施工進(jìn)度;二是施工地位于市中心，交通復(fù)雜，很可能因交通擁堵造成材料運(yùn)輸延遲，影響施工進(jìn)度;三是對(duì)居民生活影響，為了減少噪音低周圍居民生活的影響，可能停止夜晚施工，進(jìn)而導(dǎo)致施工進(jìn)度拖延，針對(duì)上述因素，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，制定針對(duì)性解決措施。

1.3技術(shù)因素

該省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)分為兩個(gè)部分，一是建筑與裝飾工程，二是網(wǎng)絡(luò)與信息工程。在前一部分施工中，因技術(shù)較為常數(shù)，受技術(shù)因素的影響較小;在軟件工程中，由于登記系統(tǒng)屬于新開發(fā)系統(tǒng)，在軟件的穩(wěn)定性、兼容性等方面存在諸多不確定因素，很容易在安裝調(diào)試中出現(xiàn)難以解決的復(fù)雜問題，影響項(xiàng)目進(jìn)度，需要提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.4政策因素

該項(xiàng)目自身具有行政執(zhí)行特點(diǎn)，自然會(huì)受到政策因素影響，加上不動(dòng)產(chǎn)登記制度正處于發(fā)展初期，在政策方面存在諸多不確定性，因此在項(xiàng)目落實(shí)中很可能因政策變化導(dǎo)致任務(wù)增加或減少，一旦政策因素發(fā)生改變，將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響[1]。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的控制方法

為了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行良好控制，合理應(yīng)對(duì)諸多因素帶來的影響，可采用以下幾種控制方法，確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

2.1完善項(xiàng)目任務(wù)細(xì)分機(jī)制

與登記窗口建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)相結(jié)合，由項(xiàng)目組直接將總體任務(wù)分解，并分配給各個(gè)分包隊(duì)伍實(shí)施，做到深化管理，清除管理死角。要求各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人都應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，將所負(fù)責(zé)的工作細(xì)分至每日，并設(shè)置周節(jié)點(diǎn)，定期向分項(xiàng)管理人員匯報(bào)工作進(jìn)度，確保整體工程進(jìn)度與計(jì)劃相符，確保每日、每周的完成量與計(jì)劃量相符合，避免出現(xiàn)任務(wù)拖延影響整體進(jìn)度。在確保項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化工作細(xì)節(jié)等方式，提高工作效率，爭取超額完成日工作量，為突發(fā)狀況的發(fā)生預(yù)留更多的調(diào)整時(shí)間。

2.2實(shí)施PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)控制

PDCA是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的英文縮寫，四個(gè)過程周而復(fù)始，每個(gè)循環(huán)結(jié)束后都會(huì)解決一些問題，剩余問題將進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)中，直至項(xiàng)目完成。

2.2.1 Planning（計(jì)劃）

根據(jù)PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)原理，該省項(xiàng)目建設(shè)中首先采用WAS分解結(jié)構(gòu)制定了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施之前，與組織要求相結(jié)合將總體任務(wù)劃分成多個(gè)獨(dú)立的子任務(wù)，列入各項(xiàng)工程計(jì)劃框架中，使分部工程根據(jù)計(jì)劃規(guī)范實(shí)施，并接受項(xiàng)目組織的控制與管理。

2.2.2 Do（實(shí)施）

施工人員以項(xiàng)目總體進(jìn)度為依據(jù)開展工作，要求各項(xiàng)分任務(wù)均應(yīng)按照計(jì)劃內(nèi)容落到實(shí)處，在實(shí)施過程中，首先判斷該項(xiàng)目是否與計(jì)劃內(nèi)容相符合，再分析項(xiàng)目目標(biāo)細(xì)分后是否可使總計(jì)劃順利完成。

2.2.3 Check（檢查）

根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在工作實(shí)施中管理人員需要全程檢查，從三個(gè)層次著手開展檢查工作，具體如下：一是施工人員自檢，在項(xiàng)目完成后，由施工人員對(duì)工作進(jìn)行直接自檢，判斷工作質(zhì)量、工期是否滿足要求，并將自檢結(jié)果匯報(bào)給管理人員;二是分部工程管理員檢查。在工程施工中，由管理人員進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并做好記錄，一項(xiàng)工作檢查合格后才可開展下一項(xiàng)，確保整體項(xiàng)目質(zhì)量;三是項(xiàng)目組織抽檢。項(xiàng)目組會(huì)在項(xiàng)目施工中定期、不定期進(jìn)行抽檢，當(dāng)抽檢發(fā)生問題時(shí)需要立即糾正并實(shí)施全面自檢，經(jīng)項(xiàng)目組質(zhì)量審批后方可繼續(xù)實(shí)施。

2.2.4 Action（處置）

在各項(xiàng)檢查過程中，如若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度與計(jì)劃間存在偏差，需要積極采取處理措施，當(dāng)偏差量較小時(shí)，負(fù)責(zé)人可自行決策，做好相應(yīng)記錄;當(dāng)偏差較大時(shí)，應(yīng)上報(bào)給項(xiàng)目組織，由項(xiàng)目組成員共同商討對(duì)策，糾正項(xiàng)目進(jìn)度偏差。

2.3實(shí)時(shí)報(bào)告與分部驗(yàn)收

實(shí)時(shí)報(bào)告機(jī)制的建立能夠在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)狀況進(jìn)行處理，盡量減少對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如若出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無法協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)立即上報(bào)，上級(jí)項(xiàng)目組接到申請(qǐng)后應(yīng)立即研究解決辦法，做到不等不拖，確保項(xiàng)目進(jìn)度順利執(zhí)行。另外，在項(xiàng)目驗(yàn)收中也要分部進(jìn)行，針對(duì)主體施工、網(wǎng)絡(luò)工程、檔案室、辦公家具以及其他設(shè)備質(zhì)量等，都要派遣專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即進(jìn)行整改，將階段性工作細(xì)化到周，避免大量返工工作堆積，使整體項(xiàng)目進(jìn)度受到拖延[2]。

結(jié)論：

綜上所述，在不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口建設(shè)過程中，應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)影響因素，提前做好預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施，并積極引入PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)控制模式，做好項(xiàng)目分工管理工作，確保項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮國南，黃紹華，周張琪.寧波市市本級(jí)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)的幾點(diǎn)做法[J].浙江國土資源，2016（12）：38-39.

[2]陳彥宇，陽雄偉，李思雨.不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)思路及難點(diǎn)探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，28（15）：44-46.