國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的要點分析

韋洮

【摘 要】只有保證信訪穩(wěn)定才能促進企業(yè)的健康發(fā)展，在國家改革開放與依法治國逐步推進的情況下，當前國有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作面臨著大量問題，只有保障信訪穩(wěn)定，才能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建合理氛圍，促進企業(yè)的穩(wěn)定運行，本文首先指出了我國國家企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的主要表現(xiàn)，接著論述了國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中需要注意的問題。

【關(guān)鍵詞】新形勢；企業(yè)；信訪穩(wěn)定

黨的十八大召開以來，國家有關(guān)部門日益意識到國有企業(yè)信訪工作穩(wěn)定的重要性，提出國有企業(yè)信訪工作要實現(xiàn)法制化發(fā)展，依據(jù)國家法律法規(guī)實現(xiàn)合理化科學(xué)化發(fā)展。國家企業(yè)在國家經(jīng)濟建設(shè)中負有不可推卸的責(zé)任，在國家依法治國形勢下，要求國有企業(yè)及時轉(zhuǎn)變信訪管理理念，引進新型管理方法，保證信訪工作的穩(wěn)定開展。

一、信訪穩(wěn)定工作的主要表現(xiàn)

第一，復(fù)雜性。（1）存在著大量不安全因素，信訪人員中存在著大量不具備勞動關(guān)系的人員、離崗家屬等年齡較大的人群，而且也存在著提前退休人員、離崗教師等各類人群。（2）訴求不斷變化，與不同方面均有聯(lián)系，影響的范圍不斷擴大，不但包括著一定數(shù)量的社會糾紛，而且也存在著經(jīng)濟糾紛與思想糾紛，同時也包括大量混合性糾紛。（3）不易解決，上訪工作人員提出的要求較高，大量問題影響范圍較大，如果嚴格依據(jù)當前法律法規(guī)不易妥善解決。

第二，不易實現(xiàn)安全穩(wěn)定。由于存在著定員定編等各種原因，導(dǎo)致企業(yè)不具備強有力的安全工作團隊，結(jié)合地理位置與管理制度的影響，企業(yè)與地方政府部門協(xié)調(diào)性不強，而且由于國有企業(yè)不具備堅實的根基，存在著大量歷史欠賬與歷史問題，由此引發(fā)大量困難人群，導(dǎo)致安全穩(wěn)定工作面臨著大量困難。

二、困難原因

第一，社會進入轉(zhuǎn)型時期，個人利益發(fā)生了變化。在國有企業(yè)改革的不斷深入情況下，個人利益分配發(fā)生了變化，有的人群利益受到了影響。特別是在企業(yè)精減人員、內(nèi)部退養(yǎng)、分流措施等各種方法的推行過程中，國有企業(yè)中出現(xiàn)了各種不同的人群。這些人群的出現(xiàn)是企業(yè)實現(xiàn)改革的結(jié)果，也是我國社會發(fā)展過程中的必經(jīng)階段。但如果有的人群利益受到了影響，則會出現(xiàn)大量不安全因素。

第二，人們的思想出現(xiàn)誤解。有的群眾存在著下面這些不正確的認識：（1）寧信其多，有的人認為只要上訪的人多，就會引起有關(guān)部門的大力關(guān)注，提出的問題就會得到處理；（2）寧信上級有關(guān)部門。有的人認為上級部門擁有至高無上的權(quán)力，他們應(yīng)該善于為基層老百姓著想，真正解決老百姓身邊的事，因此一旦發(fā)生問題就出現(xiàn)上訪。（3）寧信“鬧”，有的人認為只要自己敢于鬧事，就能引起上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，事情則易于解決；（4）寧信“訪”，有的人認為如果自己提出的問題利用司法程序進行處理則需經(jīng)歷較多的時間，而且程序過于繁瑣，只要自己組織更多的人上訪，那么就必然會通過組織的力量得到解決；（5）寧信“小”，有的人認為小道信息是正確的，一味追求小人群的利益，而不認可國家改革開放的大形勢，不能顧及社會的安全穩(wěn)定。（6）寧信“外”，有的上訪人員認為外部企業(yè)較好，外部企業(yè)可以妥善諸如類似的問題，卻不能結(jié)合自身企業(yè)的實際情況進行思考，一味與其他企業(yè)對比，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量上訪現(xiàn)象。

第三，不易定性。在上訪活動中，有的人出現(xiàn)了不理智行為，但因為不易取證等原因的存在，而不能追究其行為，導(dǎo)致出現(xiàn)不理智行為的人數(shù)不斷上升。

三、國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的主要內(nèi)容

1.開展宣傳教育

大力開展宣傳教育，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，幫助職工群眾正確看待問題，利用社會主流思想對職工進行教育，照顧員工中大多數(shù)人的意見，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化。主要方法有：

建立教育團隊。將已經(jīng)退休的老干部、領(lǐng)導(dǎo)者、志愿者組織在一起，建立教育團隊，結(jié)合不同時期出現(xiàn)的不同問題，利用業(yè)余時間進入職工群眾中間，耐心講解國家政策，也可以進入個別職工家中，與職工開展面對面交流，將政策教育工作做到職工心中。

積極宣傳國家法律法規(guī)。組建法律宣傳團隊，聘請擁有法律知識的人員擔(dān)任講解員，為企業(yè)員工定期舉辦法律教育活動。并建立法制圖書專欄，免費為廣大職工提供法律書籍。建立法律宣傳黑板報，定期更換新內(nèi)容，鼓勵廣大職工認真學(xué)習(xí)國家法律，主動投入到企業(yè)穩(wěn)定工作中。

創(chuàng)建職工論壇，鼓勵企業(yè)員工擔(dān)任主體，聘請有關(guān)部門人員參與，與廣大企業(yè)員工開展豐富交流，支持企業(yè)員工普遍參與，及時轉(zhuǎn)變宣傳教育形式，提倡雙向或多途徑交流，創(chuàng)建“一人提問、多人回答”的合理教育氛圍，及時宣傳國家新法律知識，解答員工中出現(xiàn)的各種問題，穩(wěn)定員工的情緒，疏導(dǎo)員工的思想。

2.及時處理問題

將信訪問題分為不同的種類，對企業(yè)員工提出的問題爭取早發(fā)現(xiàn)早處理，主要方法有：

高度關(guān)注第一次上訪。要意識到上訪群眾提出問題的重要性，及時解答上訪人員提出的問題，在遇到第一次上訪群眾時，要對其認真對待，耐心詢問事情的來龍去脈，采取妥善的處理方法。

及時處理。在處理信訪案件時要認真仔細、小心謹慎，防止由于對工作不負責(zé)而出現(xiàn)不合理操作。在遇到重大信訪案件時，要敢于直接面對群眾，站在群眾的角度考慮問題。

做好回訪工作。對信訪案件的處理結(jié)果，要及時開展回訪。信訪部門要及時監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門的處理情況，敢于搶抓各種關(guān)鍵問題、核心問題，大力關(guān)注事前事中的處理工作，爭取將各種矛盾糾紛處理在萌芽時期。

3.及時收集信息

創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集有關(guān)信息，防止信訪工作陷入被動狀態(tài)，充分展現(xiàn)自身優(yōu)勢。要強調(diào)國有企業(yè)信息源的作用，創(chuàng)建信息收集網(wǎng)絡(luò)，主動引入定期排查制度，爭取提前發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，對收集的信息進行加工整理，并做出正確判斷，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。

大力借助國有企業(yè)非在職人員的功能，充分彰顯黨組織的作用，大力宣傳社會主流思想，利用國家重大節(jié)日、特殊時期舉辦豐富多樣的文化活動，吸引更多的員工參與，在活動中對廣大員工進行教育與引導(dǎo)。再有，主要聯(lián)合當?shù)毓膊块T，及時收集不合理上訪信息，幫助公安部門及時解決不穩(wěn)定因素。

4.實現(xiàn)責(zé)任制

主要應(yīng)用的方法有：制訂工作目標，并對信訪工作開展考核，將其與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績結(jié)合在一起，以引起領(lǐng)導(dǎo)部門的高度關(guān)注，保證信訪穩(wěn)定工作的順利開展。

努力為廣大員工提供針對性服務(wù)有利于解決糾紛，保持國有企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。要與廣大員工加強聯(lián)系，掌握廣大員工生活學(xué)習(xí)中遇到的困難，利用為員工解決問題創(chuàng)建良好的企業(yè)工作氛圍，以提高企業(yè)的凝聚力與向心力，進一步保障信訪穩(wěn)定工作的安全運行。

定期來到廣大員工中間，遇到員工生病時要上門關(guān)照，遇到員工家庭出現(xiàn)困難時要及時幫助解決，遇到員工矛盾時要及時處理，總之，要幫助員工真正解決發(fā)生在身邊的困難，利用實際行動感染員工，同時要善于發(fā)現(xiàn)員工的思想發(fā)展，防止員工思想出現(xiàn)偏差。

要真正了解廣大員工面臨的困難，全面掌握困難員工的家庭情況，在做好精神安慰工作的同時，為其提供必要的物質(zhì)支持，幫助困難員工順利渡過難關(guān)。

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