提升事業單位財務控制水平的路徑

徐沛

摘 要：在市場經濟日益發展、成熟的今天，隨著事業單位管理機制的深化，事業單位在開展財務管理活動時，其環境與實施要求也出現了多樣性變化。在開展事業單位財務控制活動時，應該注重從事業單位重視度提升、構建完善財務控制體系等多個角度出發，通過優化控制途徑，真正讓事業單位適應當前時代管理的多種訴求。從事業單位財務管理內涵分析入手，結合當前事業單位財務控制活動中存在的問題，具體探究提升事業單位財務控制水平的路徑。

關鍵詞：事業單位;財務控制水平;風險意識;價值認知;提升路徑

中圖分類號：F275 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0105-02

結合我國事業單位財務控制活動的實際情況，其具體實施時，尤其缺乏現代管理思維和風險意識。因此，在事業單位開展財務控制過程中，必須注重提升對財務管理活動的風險認識，將財務管理控制與事業單位管理活動深度融合，從而在優化資源配置，發揮管理活動價值的同時，有效降低事業單位的財務管理成本。

一、事業單位財務管理活動的內涵及要求分析

在現代事業單位管理制度下，傳統、單一的財務管理體系已經無法適應當前事業單位業務活動的多種需求，特別是在互聯網信息傳播影響下，加上事業單位機制改革創新的諸多要求，事業單位的財務管理不再是一種“形式”或者“附屬”，其中所展示的信息內容，既是事業單位業務的客觀呈現，同時也是事業單位適應當前時代發展的生動訴求。特別是在當前事業單位運行過程中，潛在的多種風險也對事業單位財務管理與控制活動，提出了新的更高標準。

事業單位財務管理活動，指的是事業單位基于我國相關法規、財務管理機制等多項制度對行政事業單位的一系列業務活動進行管理，通過對事業單位的支出、收入、預算、決算等全過程進行監督與管理，進而為事業單位的業務發展提供有力保障。在事業單位財務控制管理過程中，其工作目標旨在：一是嚴格按照和依據我國事業單位的相關審計制度與法制要求，科學開展單位預算活動。二是要依據財務狀況客觀、真實反映事業單位的業務狀況。三是事業單位財務管理活動中要對整個組織內的各項收入、支出進行合理分析，并且構建完善的財務管理機制，確保事業單位的各項資金能夠實現規范應用。四是事業單位財務管理控制時，要避免出現各種資產流失或者浪費的問題，同時也對事業單位的各個環節進行內部控制與監督。

當前事業單位正在經歷一場從管理因素到管理程序的全面變革，在以往事業單位管理過程中，并沒有對財務管理活動的實施價值，形成足夠認知，一定程度上影響了事業單位的運行效率。就單位業務實際看，其普遍存在“重視業務職能、忽略財務管理”的客觀不足，尤其是缺乏現代化的財務管理意識，加上對財務管理機制的價值認知重視度不足等等，都大大影響了事業單位的運行效率。甚至在金融風險不斷加大的今天，事業單位甚至也出現了財務風險。因此，結合事業單位改革創新的時代背景看，優化財務管理模式，提升做好事業單位財務控制活動的價值認知，就至關重要。當然，通過完善事業單位財務控制舉措，也讓事業單位實現從傳統管理機制向現代管理體系的本質“蛻變”。

二、當前事業單位財務控制活動中存在的問題

對于事業單位來說，開展財務控制活動，其核心目標在于整合財務管理力量，更好發揮財務控制活動的效益，實現最大價值。但是，當前事業單位財務控制活動中，其中存在諸多不足，影響了事業單位的職能發揮。具體來看，問題表現為以下幾個方面。

1.缺乏完善而科學的財務控制意識。實際上，當前多數事業單位在業務活動過程中，更多將自身定位為“行政職能”，缺乏對財務控制活動的價值認知。對于事業單位來說，完善的財務控制機制包含管理科室、審計科室等多個體系構成，但是目前多數事業單位工作人員往往將財務控制活動局限于“財務部門”之中，缺乏全面參與、整體參與的價值意識。事實上，對于事業單位財務控制活動而言，屬于一項整體性活動。因此，需要事業單位形成完善的財務控制機制，完善專業人員配備、提高財務控制的價值重要性。

2.未能形成嚴格而獨立的監督機制。目前多數事業單位并不具備專門的審計部門，即使有也是光審不控，尤其是財務管理控制活動中，也缺乏必要的獨立性，從一定程度上看，影響了當前事業單位財務控制活動的實際效益。此外，目前事業單位財務控制活動中，也缺乏科學、完善的監督機制，很容易出現舞弊現象，所以，事業單位財務控制活動的實效性與精準性，無法得到有效保障。實際上，對事業單位財務進行管理控制的最終目標，在于對事業單位是否按照已經制定的基礎規范來開展財務管理活動，并且確保財務管理活動不出現相關錯誤問題。因此，監督機制是確保事業單位財務控制活動有效實施的關鍵。

3.未能構建完善而科學的財務控制機制。隨著事業單位體系改革不斷深化，如今，各事業單位也在結合時代環境和業務訴求構建完善的財務控制機制。但是就實際情況來看，多數事業單位缺乏必要的經驗，加上更多的是將工作重心放在了職能履行之上，忽略了財務控制活動的價值發揮與詮釋。此外，在財務控制活動中，多數事業單位也未能始終堅持將財務控制與自身運行相結合。對于事業單位業務發展來說，隨著單位業務范圍的拓寬，加上對財務控制活動的要求不斷提升，特別是風險意識的詮釋，更是以往事業單位業務過程中所不具備的理念。

三、提升事業單位財務控制水平的路徑

當前部分事業單位在運行過程中，財務信息缺乏透明、公開，尤其是在財務控制方面存在各種不完善問題，往往發生各種違反財務管理機制的復雜事件。因此，對于事業單位來說，提升財務控制水平，構建科學、完善的財務控制機制就至關重要。本質上看，提升事業單位財務控制水平，并非傳統的功能延伸，而是基于事業單位改革實際基礎下的創新發展。提升事業單位財務控制水平，將在有效控制事業單位業務成本的同時，有效降低事業單位的管理壓力。

1.提升對財務控制活動的價值認知，制定完善的財務控制策略。在事業單位財務控制活動中，需要通過各種類型的控制策略，構建標準化的財務控制體系，結合當前事業單位多樣化的建設訴求看，構建多元化分工的財務控制機制，將真正提升事業單位的運行效率。在提升事業單位財務控制水平這一過程中，不僅對財務管理信息的公正性、合法性等提出了更高要求，同時也需要整合財務控制資源，構建適應于事業單位的財務控制體系。在立足事業單位實際的同時，合理分配控制資源，真正提升事業單位財務控制水平。

2.注重融入風險意識，構建極具獨立特性的監督體系。實際上，想要使事業單位的財務控制活動能夠實現最佳效果，就必須注重構建獨立性、完善的內部監督機制。事業單位在開展財務控制活動時，監督活動不僅是一種程序，更是將風險意識與控制理念等多種因素融入其中的本質創新與完善。本質上看，多數事業單位更多缺乏必要的風險意識，這不僅不適宜于當前整個時代環境，同時也影響了事業單位的職能發揮。事實上，對于事業單位來說，想要做好風險管理活動，需要事業單位立足自身實際、行業實際，構建包含風險評估、風險防范與風險辨識的管理體系，當事業單位財務控制活動中，一旦發現問題，就能夠及時提出應對措施。此外，在構建整個監督體系時，應該是完全獨立于財務控制活動的環節，要通過配備專業的監督人員，讓事業單位的財務控制的水平得到真正提升。

3.將財務控制活動與事業單位運行相結合。對于事業單位來說，財務控制活動，并非是一種強制性規范要求，無論是其價值效力，還是實際操作性，均與事業單位管理實際之間存在一定差距。事業單位與企業或行政機構不同，其在業務活動過程中，雖然并不以盈利為目標，但是整個組織的運行與職能履行，更需要事業單位以良好的財務管理能力做基礎。所以，正是這一獨特要求，使得事業單位財務管理活動優化，成為一種必然的時代訴求。但是，在當前事業單位管理過程中，并未形成統一的財務控制標準與規則，如果缺乏良好而科學的管理機制，就很難有效開展事業單位管理與建設工作。因此，事業單位要認識到開展財務控制活動的價值意義，并且將其與單位運行的各個環節相結合，真正實現其價值詮釋。

四、結語

當前事業單位改革與創新，尤其是融入信息化的時代特征這一大的時代背景，已經對事業單位的業務發展，提出了全新的、更高的要求。對于事業單位來說，為了更好利用財務控制活動，做出正確運營決策，也需要對財務控制與整體與兩者進行全面整合。因此，事業單位在開展財務控制活動時，想要實現該工作的最佳效果，不僅需要事業單位內部各相關部門之間的全面監督與廣泛參與，而且要在全面融入財務控制風險意識這一基礎上，順利推進財務管理活動，營造良好的財務控制環境，在構建高效、科學財務控制機制的前提下，實現事業單位職能的最佳發揮。

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[責任編輯 劉兆峰]