里斯本新老城區和諧共存

文 蔡文顯

今天的里斯本由古色古香的老城區和現代化的新城區兩部分組成，歷史遺跡與新的城市渾然一體。

里斯本老城

里斯本是葡萄牙首都，是西歐歷史最悠久的城市之一，主城區面積85平方公里，中心城人口55萬人。大里斯本區人口三百萬，占葡萄牙人口的27%左右。

里斯本是一座依山傍水，有河有海的美麗城市，自然環境非常優越。從西班牙流經里斯本進入大西洋的特茹河，是里斯本人民賴以生存的母親河，也塑造了里斯本主城區的南部邊界。

里斯本有兩千多年的建城歷史。兩千年發展歷程，多數處于一種無規劃發展的狀態。人們圍繞著里斯本地理最高點建立居住區，并向特茹河土地肥沃沿岸發展。特茹河沿岸是糧食作物產區，水運交通便利，為里斯本發展打下了基礎。

隨著時代發展，里斯本人口不斷增長，城區房屋越來越多，古老城墻制約了城市的拓展。這個沒有系統規劃的城市開始出現大量問題，狹窄混亂的街道，骯臟積水的街區，讓人們開始認識到規劃和管理對城市發展的重要性。

1755年里斯本大地震摧毀了近三分之二城區。沉痛的災難推動了人類史上城市抗震減災科學的發展，同時，里斯本強制性城市規劃也成為了可能。1881年里斯本城市規劃立法正式生效。今天人們看到的里斯本主要城區，就是從260年前起步規劃中發展而來。

今天的里斯本由古色古香的老城區和現代化的新城區兩部分組成，歷史遺跡與新的城市渾然一體。從城市高處眺望，人們可以清楚地感受到中世紀城市的韻味以及現代建筑和傳統建筑的和諧統一。里斯本正在努力和快速創建可持續發展、綜合發展、和諧發展的新型城市，促進城市競爭力和民族凝聚力的發展。

里斯本城區的主色調是由藍色和綠色組成，特茹河、大西洋和晴朗的天空，勾畫了里斯本的主色調。城市主干道的綠化，公園和遍布社區的街心花園，將里斯本裝扮成美麗的花園。

里斯本一直致力于土地的可持續利用，注重建立綠色基礎設施或綠色空間網絡，以抵消氣候變化的影響。這意味著未來的里斯本會是一個更加健康和綠色的城市。

在城市改造和更新項目中，里斯本市政廳確保每一個社區都有綠色廣場。近幾年，里斯本設立了河流還給市民的項目，將其沿河區域分為六個分區進行改造，讓人們能夠更好地親近自然，享受河岸風光。目前，部分改造工程已經完成。

2019年初，里斯本獲得了歐盟環境委員會等單位頒發的“2020年歐洲綠色首都”的稱號，這是南歐首都首次獲得這一榮譽。

里斯本城市公交、軌道交通、城際鐵路、水運交通等公共交通非常便利，四通八達。城市60%以上人口使用公共交通出行上班。當地政府為了綠色發展，鼓勵人們使用公共交通出行，逐步調低公共交通價格，降低家庭集體成員交通月票。里斯本建設綠色出行、可持續城市交通的措施還包括鼓勵人們使用自行車和步行。2017年里斯本啟動了自行車共享計劃，考慮到城區山地起伏地形，共享自行車中有三分之二是電動自行車。

長年的發展，里斯本老城區幾乎沒有可以新建項目的空地，城市更新和改造項目，都必須在舊城的基礎上進行。同時，里斯本城市建筑中私有化程度很高。這些都為里斯本舊城改造和發展帶來了阻力。

盡管如此，在構建古城和現代化新城有機結合的努力中，里斯本仍然有成熟的經驗和做法。

葡萄牙法律要求，對城市古建筑進行改造或開發時，必須與原建筑外觀一致，否則改造項目不會被批準。投資人如果希望對老建筑的用途進行更改，也必須通過城市規劃單位的嚴格評估和審查。葡萄牙環境部下屬的土地管理局負責國家土地使用的監督和管理，其中包括舊城改造和古老建筑的保護。里斯本市政府在財政和稅收上制定政策，鼓勵私人對破舊建筑進行改造和維修，增加對城區基礎設施的投入，改善老城區城市功能，讓老建筑能夠繼續使用，保護老城區風貌。同時，政府積極引導和鼓勵投資者將新技術和新興經濟模式在古老城區推廣應用，增加老城區的現代化和適應力，滿足人們對城市服務的需求。

具有上千年發展歷史的里斯本阿法瑪老城區，受新城區發展的影響，十多年前居民大量外遷，服務設施嚴重滯后，商業網點蕭條，游客稀少，城市發展幾乎走到了破敗的邊緣。近十多年，當地政府積極振興阿法瑪老城區，從資金和稅收上鼓勵私人業主對舊樓進行維修改造，推動空置樓宇的修復和公共空間質量的提高，加強綠地及其連通性建設，改善商業環境，增加商業網點和營業時間，挖掘老城區的特色文化。

如今，該區域已經舊貌換新顏，成為里斯本最繁華的商業街區之一。古建筑、廣場、博物館、教堂、百年老店、書店和咖啡館，成為當地居民和游客生活休閑的重要組成部分，是世界各地游客最青睞的游覽景點。

里斯本城市公交、軌道交通、城際鐵路、水運交通等公共交通非常便利