基于耕地質量等別評價的區域糧食安全影響分析

戴文舉 緱武龍 莫燦賢

摘要 以廣東省云浮市為研究區域，在對耕地質量等別評價結果進行深入分析的基礎上，結合人口變化情況分別對照溫飽型、小康型和富裕型3種情況進行糧食安全影響分析，并對制約云浮市耕地質量等別提升的原因進行了分析。結果表明，云浮市當前整體糧食可實現產能可以滿足富裕型消費水平，但需做好耕地保護措施，做好糧食安全預警工作。而提升云浮市的耕地質量等別狀況應重點從pH和有機質2個因素改善及改變土地利用方式為水田兩方面著手考慮。

關鍵詞 耕地質量等別;糧食安全;云浮市

中圖分類號 F301.21文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）11-0093-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.11.026

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract Taking Yunfu City， Guangdong Province as the research area，on the basis of indepth analysis of the results of cultivated land quality grade evaluation， and combined with population changes， the impact of food security in three situations， namely， food and clothing type， welloff type and affluent type were analyzed， and the reasons that restrict the improvement of cultivated land quality in Yunfu City were analyzed. The results showed that the current overall grain production capacity of Yunfu City could meet the level of affluent consumption， but we need to do a good job in arable land protection measures， food security early warning work. In order to improve the quality of cultivated land in Yunfu City， we should focus on two factors：pH value and organic matter to improve and change the way of land use to paddy field.

Key words Cultivated land quality evaluation;Food security;Yunfu City

作者簡介 戴文舉（1965—），男，遼寧鳳城人，高級工程師，從事耕地質量監測評價與保護研究。*通信作者，高級工程師，碩士，從事土地資源規劃與評估工作。

收稿日期 2019-03-18

糧食安全是保障我國經濟持續發展的基石，直接影響到社會穩定和國民經濟持續發展。但我國耕地資源現狀面臨人均耕地占有量低、優質耕地少、人地矛盾突出等困境，已成為制約我國經濟發展的重要因素。習近平總書記所提出的“藏糧于地、藏糧于技”，一方面要加強耕地的保護，保護耕地數量，提升耕地質量，另一方面則是要通過科技手段提升糧食產量。因此，推進耕地保護、耕地質量與糧食安全相關研究在我國具有重要的現實意義。

目前針對耕地質量的研究關注點大多落在農用地分等定級，如張鳳榮[1]

探討了農用地分等中的關鍵計算方法，靳慧芳等[2]采用因素法對華縣耕地進行分等研究，靳取貨等[3]把農用地分等研究內容結合到基本農田建設，但這些研究主要是對耕地質量分等的研究及理論上的探討，缺乏利用耕地質量年度更新數據結果預測耕地對區域糧食安全的保證水平。

關于糧食安全的相關研究主要圍繞糧食生產方面開展，主要包括糧食生產在地域下的時空格局變化[4-5]、影響糧食生產變化的因素[6-7]、土地利用狀況及其變化對糧食生產的影響[8-9]等方面，而結合耕地質量對區域糧食安全的研究相對較少。為此，筆者以廣東省云浮市為例，對云浮市耕地質量更新評價數據進行產能核算分析，在此基礎上，研究云浮市耕地質量對當地糧食安全的影響，探究云浮市糧食安全水平和狀態，分析相關制約因素，為區域可持續發展提供理論和現實依據。

1 數據來源與研究方法

1.1 研究區概況

云浮市位于廣東省中西部，西江中游以南，與肇慶、佛山、江門、陽江、茂名、廣西梧州接壤，地理坐標為111°03′～112°31′E、22°22′～23°19′N，轄云城區、云安區、新興縣、郁南縣，代管羅定市。土地面積總計7 785.11 km2（其中市區占1 966.71 km2），戶籍人口300.91萬;常住人口25269萬，其中城鎮人口106.74萬。截至2016年，云浮市現有耕地面積10.31萬hm2，糧食產量70.21萬t。

1.2 數據來源

采用的數據包括云浮市2016年耕地質量等別更新評價數據;云浮市2016年耕地糧食實際生產量、播種面積、年末常住人口等數據（資料來源于云浮市統計年鑒）;年人均需求量參考值參考國務院發展研究中心農村經濟研究部2010年《調查研究報告》[10]。

1.3 研究方法

耕地質量分等的理論依據是土地生產力形成原理，即各種作物在各自光合作用速率及其田間投入管理水平最優的狀況下，作物的產量由土地自然質量所決定，而土地自然質量是光照、溫度、水分、土壤、地形等因素綜合影響的結果。耕地質量等別評價是根據《農用地質量分等規程》（GB/T 28407—2012）和廣東省下發的農用地分等參數表確定的相關參數、分等因素以及權重和評價體系，通過實地勘察調研確定耕地質量等別評價因素值，計算各分等單元指定作物的自然質量分，并根據光溫（氣候）生產潛力指數、產量比系數計算耕地自然等指數和經濟等指數，在此基礎上采用分等間距法，劃分耕地自然質量等別、利用等別和經濟等別。

糧食生產能力的計算參考廣東省省級二級區標準糧可實現產能模型，云浮市屬于粵中南丘陵地區，其可實現單產模型如下：

式中，y′i第i個單元標準糧可實現單產（kg/hm2）;Yi第i個單元省利用等指數。

2 結果與分析

2.1 耕地質量等別與糧食安全分析

2.1.1 云浮市耕地質量等別狀況。

通過對云浮市2016年耕地質量等別評價數據分析，云浮市耕地質量等別省自然等分布在7～17等，以11～15等為主，分別占耕地總面積的16.40%、26.07%、19.54%、10.63%和11.63%;耕地質量等別省利用等分布在3～13等，以5～11等為主，分別占12.97%、13.50%、11.00%、9.79%、13.25%、14.67%和10.66%;耕地質量等別省經濟等分布在1～9等，以3～7等為主，分別占耕地總面積的19.23%、13.33%、15.46%、20.74%和16.47%。

從圖1可以看出，云浮市省自然等相對較高的區域主要分布在羅定市的中南部和新興縣的西南部地區，而郁南中部、羅定西北部則相對較低;從圖2省利用等的情況看，等別較高的是羅定中部和南部地區，等別較低的區域為郁南的中北部和新興縣的東部;從圖3省經濟等的分布情況看，與省利用等有較為相似的分布情況，即等別較高的是羅定中部和南部地區，等別較低的區域為郁南的中北部和新興縣的東部。

2.1.2 云浮市糧食總需求量。通過《云浮統計年鑒》數據以及其他輔助數據，整理出云浮市2016年在溫飽、小康和富裕3種類型下的糧食需求總量，結果見表1。

2.1.3 基于耕地質量等別成果的云浮市糧食供給量。

根據公式（1），分別核算出云浮市各縣（市、區）2016年耕地質量等別更新評價數據中各個單元的標準糧可實現單產，進而計算每個區域耕地的可實現總產能，結果見表2。

可看出，云浮市在目前整體上可實現產能是能夠滿足富裕型糧食需求量的，但是在區域上，云城區無論是在溫飽型還是小康型都不能自給自足（表3）。

2.2 耕地質量等別提升制約因素分析

雖然目前云浮市的耕地質量產能通過測算基本可以滿足糧食需求總量，但是也必須分析制約糧食產能進一步提升的相關因素，為更好地實現“藏糧于地、藏糧于技”這一大戰略提供依據。

根據《農用地質量分等規程》和廣東省的相關技術要求，云浮市耕地質量等別的評價因素有地形坡度、田面坡度、pH、有機質、土壤質地、剖面構型、土層厚度、地下水位、灌溉保證率和排水條件等10個因素和障礙層距地表深度、鹽漬化程度及地表巖石露頭度3個限制性因素。

因地形坡度、田面坡度、土壤質地、剖面構型、土層厚度、地下水位等自然因素無法短時間發生改變，而云浮市區域范圍內又不存在障礙層距地表深度、鹽漬化程度及地表巖石露頭度等限制性因素，所以耕地質量等別提升制約因素分析重點從pH值、有機質、灌溉保證率和排水條件4個因素上進行分析，圖4～7。

從圖4～7可以看出，pH在6.0以下或7.9以上的耕地占到了總耕地面積的84%，有機質含量在3%以下的耕地占到了總耕地面積73.26%;而灌溉保證率和排水條件在2級以上的耕地分別占到了總耕地面積的95.52%和66.20%。因此，pH和有機質成為了制約云浮市耕地質量等別提升的兩大主要限制性因素。

此外，通過對土地利用方式的產能分析也可以看出：不同土地利用方式，單位面積的可實現產能差異還是較為明顯的，見表4。

從表4可以看出，水田的單位面積可實現產能最高，且明顯高于旱地。這一方面是因為水田的各評價因素相對于旱地較好，另一方面也是因為水田在同等自然條件下的土地利用系數要明顯高于旱地的土地利用系數，從而使得水田的可實現產能水平也明顯高于旱地。

因此，通過以上分析，可以得出要使得云浮市耕地質量等別得到進一步提升，提高耕地的可實現產能，應重點從改良土壤的pH和有機質，以及改變土地利用方式——旱地改水田方面入手，進而更為有效地保障區域糧食安全。

3 結論與討論

3.1 結論 該研究基于廣東省云浮市2016年耕地質量等

別評價成果，對云浮市區域糧食安全的影響進行了研究，得出以下結論：

（1）根據FAO衡量糧食安全的標準，綜合參照全國人均糧食需求方案，把人均糧食消費劃分為溫飽型（400 kg/人）、小康型（450 kg/人）和富裕型（550 kg/人）3種標準，通過對比云浮市2016年糧食需求總量和同期耕地可實現總產能，云浮市目前整體上可實現產能是能夠滿足富裕型糧食需求量的，但是在區域層面上還有較為明顯的差異。

（2）針對云浮市耕地質量等別更新評價的現狀，分析了制約云浮市耕地質量水平進一步提高的主要限制因素。經研究發現，pH和土壤有機質含量成為制約云浮市耕地質量等別進而影響糧食安全的重要自然因素，而土地利用方式也是影響耕地可實現產能的重要方面，水田的單位面積可實現產能要明顯優于其他地類。

3.2 討論

（1）該研究是基于云浮市耕地可實現產能評價糧食安全，沒有考慮到云浮市隨著今后社會經濟發展帶來的棄耕、農業結構調整、建設占用等情況帶來的影響，所以云浮市糧食安全評價結論是基于當前耕地質量和生產水平下預測得出的。

（2）糧食需求預測存在很多影響因素，主要體現在以下兩方面：一是僅僅依靠歷史數據進行推測，缺乏對未來的科學展望。對于我國這種處于快速發展階段的大國，不能單靠歷史數據預測未來，要實時掌握我國糧食需求的動態，借鑒先進國家的發展情況預測未來，并作出應對措施。二是沒有充分的考慮糧食需求的影響因素，忽略了老齡化、城鄉居民糧食需求的差異，使糧食需求總量產生偏差。

參考文獻

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安徽農業科學，J.Anhui Agric.Sci. 2019，47（11）：97-101，105