高校創新型黨組織建設路徑研究

譚小琴 鄭澤萍

摘要：高校創新型黨組織建設是適應新形勢、新變化和新要求的重要舉措，是堅持中國特色社會主義道路的客觀要求和培養創新型人才的重要保證。但是，當前高校創新型黨組織建設還存在定位不清晰、工作機制不適應、建設動力不足等問題。因此，加強高校創新型黨組織建設，要抓好骨干隊伍建設，強化頂層設計;抓好基層黨支部建設，創新黨支部架構;抓好平臺載體建設，推進組織生活創新;抓好制度建設，落實保障措施。

關鍵詞：高校黨組織;創新型;建設路徑

中圖分類號：D267.6 ? ?文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）07-0021-03

黨支部是黨在學校全部工作和戰斗力的基礎，擔負著教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。自黨中央提出創建學習型、服務型、創新型黨組織以來，學習型、服務型黨組織建設取得了一系列研究成果，而高校創新型黨支部研究成果仍然較為薄弱。

黨的十九大報告指出“要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。 [1]所謂創新型黨組織，即是在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展工作中，具有創新意識、創新思維、創新工作方法，實現自我建設和領導群眾工作新成績的組織目標。激活基層黨組織，針對新問題新情況以改革創新精神補齊制度短板，使基層黨組織在新形勢新時代下發揮戰斗堡壘作用，是當前高校黨建工作的重點。通過建設高校創新型黨組織，強化黨支部成員的創新意識和思維，引導黨員加強學習，更新知識，有效提高黨員發現問題、分析問題、解決問題的能力，確保黨支部能持續發揮創造力、凝聚力和戰斗力，是高校黨組織加強自身建設、培養創新型人才的一項重要任務。

一、建設高校創新型黨組織的現實需求

（一）堅持中國特色社會主義教育發展道路的客觀要求

習近平總書記在全國教育大會上強調要堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。建設高校創新型黨組織是對新時代新形勢下，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步提出新的更高的要求的適應。習近平總書記發表的一系列重要講話，提出的一系列明確要求，有助于我們深入了解對辦好中國特色社會主義大學的規律性認識，因此高校黨組織要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進高校黨的建設特別是思想政治工作，加強創新型黨組織建設，以學生為本，關注師生訴求，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強保證。

（二）高校黨組織加強自身建設的內在驅動力

高校承擔著立德樹人和培養德智體美勞全面發展的社會主義現代化建設者和接班人的重要任務。高校基層黨組織為專業學科建設和人才培養、推動高校科學發展提供思想保障、政治保障和組織保障。黨的十八大以來，在習近平總書記提出要進一步加強黨的基層組織建設，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸的要求下，高校黨的基層組織建設取得了新的成就和長足發展，特別是“兩學一做”學習教育活動的常態化制度化推進，為高校基層黨組織建設注入了新的活力[2]。然而由于各方面的原因，高校黨組織目前仍存在一些長期積累的問題，如：黨組織政治功能邊緣化，黨員培養教育形式落后，存在組織生活形式單一、內容枯燥、活動效果差、支部凝聚力不強、戰斗堡壘作用發揮不明顯等問題;同時伴隨著高校擴招、教學規模擴大以及互聯網的沖擊，高校基層黨組織建設面臨著新的挑戰。因此建設高校創新型黨組織，與時俱進創新工作模式，真正做到圍繞中心服務大局，是高校黨組織加強自身建設的內在驅動力，也是必然要求。

（三）高校培養創新型人才的組織保證

創新是引領發展的第一動力，而人才是支撐發展的第一要素，高校承擔著培養創新人才的重要任務[3]。創新型人才的培養是一個系統的工程，人才培養模式、教學內容、教學體系、學科設置、實踐平臺、育人機制等各個方面對高校黨的建設提出了更高的要求。因此高校要積極探索建立創新型黨組織的新模式，主動適應高等教育改革帶來的新變化，提升基層黨組織抵抗風險的能力，促進基層黨組織建設成果不斷推陳出新，著力改進基層黨組織發展動力不足的問題，要堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮積極性主動性創造性，不斷增強教育服務創新發展能力，為培養更多適應高質量發展的各類人才提供堅實的組織保證。

二、當前高校創新型黨組織建設面臨的問題

（一）高校創新型黨組織建設定位不夠清晰

創新型黨組織建設要認清當前社會發展的新形勢，緊跟教育改革的步伐，通過創新教育理念、學習機制、組織生活形式、載體與平臺和育人模式等方面，提升高校黨建工作的科學化水平，提升黨組織自身和全體黨員的理論素養、創新意識與能力，將黨員的先鋒模范作用切實發揮出來，并致力服務于高校改革發展穩定、教學科研的發展以及師生的訴求。創新型黨組織具有創新性和引領性兩個重要的特征，高校黨組織應把創新精神融入日常工作的方方面面，堅持“立德樹人”的大引領，結合“大思政”格局，充分發揮高校各級黨組織，如黨政部門、學生管理與服務部門、二級學院黨組織的引領作用，打造全員、全過程、全方位育人的新模式。當前一些高校對建設創新型黨組織的定位缺乏清晰的認識，沒有理清創新型黨組織建設的重大意義，出現重業務工作、輕黨建工作的情況，創新型黨組織的建設側重于應付上級檢查而停留在表面，形式主義嚴重，沒有達到預期的效果。

（二）傳統黨建工作機制不適應基層創新型黨組織建設的要求

近年來高校大力推進學習型、服務型、創新型基層黨組織建設，在黨員發展、黨員培養教育、組織生活等方面取得了一定的成果，但是仍然存在以下幾個問題：一方面，發展黨員存在程序化、標尺化傾向，黨員教育培養存在碎片化、形式化傾向，黨員教育培養模式缺乏創新性，黨支部設置不盡合理，組織生活形式單一，政治理論學習效果欠佳、與時俱進不夠等問題。另一方面，黨組織面向的主體發生了變化。學生黨員是高校黨員群體重要的組成部分，目前高校大學生以“97后”為主，這一代青年是伴隨著新時代成長起來的，他們的思維方式、行為表現等都具備新的主體特點，他們更愿意主動參與、融入、互動和表達，但當前的黨建工作模式主要以傳統灌輸式的方式為主，無法充分調動學生黨員學習的主動性與積極性，導致當前學生黨員理論水平參差不齊，高校基層黨組織的先進性和政治功能發揮不明顯，各項工作的開展無法完全適應和匹配高校目前的工作現狀。

（三）高校創新型黨組織建設動力不足

高校創新型黨組織建設動力不足主要體現在以下幾個方面：一是高校基層黨建工作人員隊伍建設滯后導致的創新型黨組織建設動力不足。目前部分高校黨建工作一般由新入職的輔導員或其他行政工作人員兼任，部分人員的基本理論、業務知識、知識結構、綜合能力等還無法適應黨建工作的高標準嚴要求，在創新型黨組織建設方面更缺乏動力和想法。二是創新激勵機制不健全導致的創新型黨組織建設動力不足。當前已有的激勵機制方法單一、內容老套、缺乏具體的黨員考評辦法。三是黨建工作運行機制落后導致的創新型黨組織建設動力不足。有的高校領導班子對黨建工作的重要性缺乏足夠的重視和認識，當前高校黨建工作普遍存在與單位的中心任務同謀劃、同部署、同要求、同落實不夠，黨建工作與教學科研、學科建設等工作存在分離，融合度不高等問題。

三、高校創新型黨組織的建設路徑

（一）抓骨干隊伍建設，強化頂層設計

在高校創新型黨組織的建設過程中，首先要充分發揮黨委、黨總支的領導核心和政治核心作用，牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的原則，加強頂層設計，健全和完善黨組織的領導機制、服務和保障機制、工作和考評機制，強化黨建工作與中心工作的融合，做到“兩不誤、同發展、共促進”，提高辦學水平。其次要抓好黨支部支委會的建設，充分認識到支委會在黨支部建設中的重要作用。黨建工作隊伍對支部的凝聚力和戰斗力的發揮具有重要影響，因此在黨支部委員的選擇上嚴格按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求配備，要求教學、教輔、科研單位的黨支部書記由班子成員的行政副職、教研室（所）主任或有較高學術水平的學科帶頭人、學術骨干中的黨員擔任;機關部處黨支部書記由所在部門主要負責人中的黨員擔任;其他業務管理部門的黨支部書記由班子成員中的黨員擔任;學生黨支部書記由輔導員擔任;同時分別配備骨干教師和學生擔任教工及學生黨支部的支部副書記、組織委員和宣傳委員，使黨支部的排頭兵作用發揮出來，引領支部全方位發展。

（二）抓基層黨支部建設，創新黨支部架構

黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在當前推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的過程中，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部的建設質量[4]。目前高校學生黨支部組建大多是一年級按年級設置，二三年級按專業設置，畢業班按年級設置，黨支部需要一年拆分一次再重新組建，直到畢業自然撤銷，這種傳統模式導致黨支部組織力不強，并出現入黨積極分子培養混亂且無連續性，黨員發展材料填寫不規范等常規性的問題。因此，創新黨支部組建形式，是建設創新型黨組織的基礎。針對學生黨支部低年級黨員少的特點，按專業構建高年級+低年級學生黨員縱向共建的新模式設置黨支部，每個黨支部覆蓋大一至大四的學生黨員，充分發揮以老帶新、支部延續傳承的作用，學生提交入黨申請書后即由對應專業黨支部跟蹤培養，為創新黨員培養教育，提高黨員發展質量提供了條件;同時通過黨支部的橋梁作用，加強暫時無法轉出組織關系的畢業生黨員以及出國出境的黨員的聯系與管理，為預防黨員失聯提供了新途徑。除此之外，還可以依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺、學生公寓、社團組織等建立黨支部和黨小組，鼓勵建立教師、學生混合黨支部，將黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織拓展，擴大黨支部覆蓋面和影響力，為創新型黨組織建設奠定堅實的基礎。

（三）抓平臺載體建設，推進組織生活創新

組織生活創新一直是高校基層黨組織的重點難點工作，當前高校黨支部不同程度存在理論學習未入心入腦，實踐活動流于形式，黨支部凝聚力和戰斗力不夠的問題。通過創新平臺載體，推進黨員培養教育形式創新、理論學習形式創新、組織生活創新。一是以微型黨課為載體，結合“兩學一做”學習教育活動，緊扣黨的最新理論成果，開設“時政講堂”“黨史小學堂”“先鋒論壇”，組織紅色經典朗讀朗誦、演講;充分利用“學習強國”APP等;根據實際情況，制定系統的學習計劃，將黨的理論知識學習融入每月的組織生活中。二是在學習活動中要強化黨員理想信念和愛國主義教育，組織參觀紅色教育基地、視頻學習、小組討論、主題征文等，務求實際成效。三是以支部共建為平臺，豐富實踐活動形式，加強高校與高校學生黨支部之間的互聯互動、高校黨支部與社區、街道、企業、科研院所、中小學、福利院等單位牽手合作，拓寬黨員培養渠道，加強交流學習，提升黨員思想意識，進而提升支部創新活力，增強支部凝聚力、創造力和戰斗力，充分彰顯先進性、純潔性，提升社會服務功能。在這一系列工作創新中，黨員的主體性得到充分發揮，豐富支部建設的內涵和外延，從不同的層面、以不同的方式推進黨支部組織生活創新。

（四）抓制度建設，落實保障措施

高校黨委要統籌謀劃，扎實推進，要保持高校創新型黨組織建設的穩妥持續開展，必須建立激勵考核機制。一方面要把創新型黨組織建設與干部的任用、晉升、獎懲以及評優評先掛鉤，發揮出強大的激勵和動力作用，要對創新成果突出的黨員骨干落實獎勵措施，同時通過樹典型、樹標兵、設立創新示范支部等措施加強對先進人物和事跡的宣傳，營造良好的建設創新型黨組織的氛圍。另一方面，要設立專項經費，為隊伍、平臺、載體建設以及實踐活動的開展提供長期穩定的支持，同時也要確保各級黨組織專款專用，制定專項經費報銷制度，確保經費投入發揮出最大作用。此外，要根據單位的實際情況，制定完善、規范、公平的考評體系，堅持黨內考核與群眾評價相結合的方式，要認真研究、廣泛征求意見，將考評內容細化和量化以便于師生黨員及群眾打分。建立和形成健全的激勵和考核機制，將有利于創新型黨組織建設的積極性、純潔性和先進性。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]陳智旭.關于加強和改進高校基層黨建工作的幾點思考[J].學校黨建與思想教育，2019（4）.

[3]張銀銀.新時代多元化創新型人才培養研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2019（1）.

[4]中共中央.中國共產黨支部工作條例（試行）[Z].2018-10-28.

作者簡介：譚小琴（1991—），女，湖南邵陽人，廣東工業大學材料與能源學院助教，研究方向為大學生思想政治教育。

鄭澤萍（1990—），女，廣東汕頭人，廣東工業大學物理與光電工程學院助教，研究方向為大學生思想政治教育。

（責任編輯：李直）