新工科背景下地方高校特色辦學的探索與實踐
——以淮陰工學院為例

（淮陰工學院黨政辦公室 發展規劃辦公室 223001）

淮陰工學院是一所以工為主，理、農、經、管、文、法、藝等多學科協調發展的全日制普通本科院校。學校在60多年辦學實踐中，始終堅持特色興校戰略，不斷培育特色、發展特色、強化特色，取得了顯著成效，得到了廣泛好評。2000年升格為本科院校，2011年獲批國家“卓越工程師教育培養計劃”試點高校。2011年10月，經國務院學位委員會批準，學校成為全國服務特需碩士專業學位研究生培養單位，2014年獲批國家“卓越農林人才培養計劃”試點高校。現有國家級工程研究中心1個，國家級虛擬仿真實驗教學示范中心1個，國家級工程實踐教育中心1個，國家級大學科技園1個；省級實驗教學共享平臺1個，省級人才培養模式創新實驗基地1個，省級實驗教學與實踐教育中心11個；省級以上科研平臺18個，實現學科專業全覆蓋；省級研究生工作站30個。學校堅持培養高素質應用型人才，以建設特色鮮明的高水平應用型大學為目標，以服務地方產業發展需求為導向，以產學研緊密結合為依托，以實踐能力和創新能力培養為核心，逐步形成了“接地氣”“近產業”“重應用”的辦學特色。

一、堅持科學定位，樹立特色辦學理念

第一，堅持服務面向地方。地方高校最重要的屬性是“地方性”，為地方經濟社會發展服務是地方高校的重要職能。“復旦共識”提出了地方高校服務面向的具體要求，指出地方高校要對區域經濟發展和產業轉型升級發揮支撐作用。學校主動適應地方區域經濟社會發展需求，拓展辦學思路，拓寬人才培養模式，實現對內、對外全方位開放辦學。創新辦學體制機制，深化政產學研合作和國際合作，通過拓展合作共建，實現資源共享，增強辦學活力。立足學校辦學實際，結合地方經濟社會發展需求，明確在服務面向定位上，堅持立足地方、融入長三角、輻射區域，在辦學目標、辦學類型、人才培養規格、服務面向等方面，實行開放辦學，合作共建，協同發展，政產學研深度融合，積極探索特色辦學之路。

第二，堅持培養應用型人才。學校結合辦學實際，按照經濟社會發展的要求，遵循高等教育發展規律和人才成長規律，理性確立了目標定位、類型定位、人才培養規格定位、科類結構定位和服務面向定位。按照“全面發力、整體推進，突出重點、指標引領，內涵發展、質量提升，凝練特色、打造品牌”的總體思路，統籌推進以一流學科建設、一流專業建設、一流隊伍建設、一流學生培養、一流科技服務、一流境外合作為重點，以一流黨建工作為統領、一流文化建設為引領、一流智慧校園為支撐、一流治理創新為保障的“十個一流”建設實施計劃。在類型定位上，堅持教學型辦學定位，以教學工作為重心，積極開展科學研究，以本科教育為主，積極發展研究生教育。在人才培養規格定位上，堅持打造多元化人才培養模式，在培養高素質應用型人才的同時，適度培養拔尖創新人才。在科類結構定位上，堅持以工為主，理工經管文法農等多學科協調發展。

第三，堅持面向產業開展技術研發。絕大部分地方高校并不具備工科優勢高校科研和技術創新方面的優勢，因此，在科學技術研發方面需要錯位發展。學校緊密聯系江蘇支持蘇北地區加快發展、推進蘇北新型工業化的要求，結合淮安實施工業強市、科教與人才興市、借港出海與開放帶動、綠色發展、城鄉統籌“五大戰略”，構筑大交通、培育大產業、發展大流通、繁榮大文化、開發大旅游“五大建設”的發展需求，面向淮安重點發展的特鋼、IT、鹽化工新材料、節能環保和食品等千億元級主導產業培養應用型人才。學校把全面為地方經濟社會發展服務作為目標，立足于地方產業結構調整、企業技術進步所需要的實用技術開發、技術創新和服務，如新產品的設計、改進，工藝、裝備的設計及高新技術的推廣與服務等，為政府、企業和人的發展提供服務，建立工程教育與經濟社會互動發展的模式，助力產業轉型升級。

二、堅持內涵提升，一體推進學科專業建設

一是整合資源，打造特色優勢學科。學科建設是一項事關新建應用型本科院校辦學的全局性、基礎性、戰略性系統工程，承擔了引領科研、凝聚人才、支撐平臺的重要作用，在辦學實踐中具有強烈的輻射和帶動作用。學校根據國家“雙一流”和江蘇高水平大學建設精神，遵循“突出重點、分層建設、分級管理、建設一流”的思路，主動對接區域行業產業需求。實施學科建設“246X”工程，建好化學工程與技術、機械工程、軟件工程、交通運輸工程、作物學等5個省重點培育和建設學科，完善《學科特區建設管理暫行辦法》等文件，著力建設一批深度對接區域行業產業的學科群。目前，以鹽化工和凹土資源研發為特色的化學工程、以數字化制造技術為優勢的機械工程以及圍繞淮安重要支柱產業IT產業發展的計算機工程與技術學科等3個學科被確定為江蘇省一級學科重點建設學科；圍繞淮安第五大支柱產業食品（農副產品加工及安全）的食品工程學科和定位于中小企業管理的企業管理學科被確定為校一級重點建設學科；同時學校還確立了8個緊貼地方產業的校二級建設學科。

二是提升質量，優化人才培養模式。人才培養是高校的首要任務，也是高校特色辦學最為直接的體現。學校按照新工科建設理念，完善專業準入標準，制定動態調整方案，健全專業準入與退出制度，進一步優化專業布局。新增一批經濟社會發展急需的專業，集中力量辦好地方急需、優勢突出、特色鮮明的專業推進人才培養模式改革，打破專業、學院壁壘，成立淮陰工學院翔宇學院，加強學生應用能力培養，提升工程實踐能力，為學生就業提供有力支撐。已先后組建了數學建模競賽實驗班、建筑結構創新模型競賽實驗班、計算機設計競賽實驗班等10余個虛擬班，激發了學生學習興趣，提高了學生的實踐創新能力。實施校企協同育人“234”工程，完善多主體協同育人機制，深入推進產教融合、校企合作。不斷加強與地方政府、行業及企事業單位緊密合作，整合資源建設國內領先的實踐教學平臺，創新校企合作實踐育人機制，推進產業學院建設，深化校企合作培養人才，邀請社會相關行業企業專家骨干參與課程體系設計、課程開發和教學內容改革，增強人才培養與社會需求的契合度。突出實踐教學在人才培養中的重要地位，優化實踐教學體系，改善實踐教學條件，深化實踐教學改革，重構實踐教學內容，改革教學方法與手段，促進基礎與提高、必修與選修、課內與課外、校內與校外、虛擬與現實的有機結合、相互協調，不斷提升學生的實踐創新能力。不斷健全就業創業工作指導服務體系，積極搭建就業創業平臺，學校畢業生就業率連續多年位居全省高校前列，連續3次獲得“江蘇省高校畢業生就業工作先進集體”榮譽稱號。2018年學生創新創業團隊首次問鼎“創青春”國賽金獎。

三是協同創新，深度推進產學研用。協同創新是助推新建應用型本科院校服務地方經濟發展的強大動力，產學研合作是新建應用型本科院校服務地方的重要使命。為加強協同創新，學校積極探索打破學科與學科、學院與學院、學校與企業之間的機制體制壁壘，以機制體制改革為突破口，大力推進科技創新平臺建設。圍繞淮安大力發展的鹽化工、凹凸棒黏土等支柱、特色產業和新能源、新材料等新興產業，積極推進校企合作、校院（ 所） 合作、校地合作，合力打造具有符合地方經濟發展的技術創新平臺，共同推動科技創新平臺建設，在校內外建立了一批省、市級科技創新平臺，實現平臺共建、資源共享、合作共贏。目前，學校現有省級重點實驗室7個，共建以淮安大學科技園為代表的國家、省等研發、服務平臺6個，以“淮安市鹽化工新材料產業研究院”為代表的一批市級重點實驗室、工程技術研究和服務中心，成為學校科技創新人才匯聚、科學研究開展和服務地方經濟社會發展的重要載體。為更好地拓展科技合作與交流，探索建立產業科技創新聯盟，學校開創性提出實施“1111”工程，建立“政產學研用”五位一體的互動共贏合作機制。近兩年，聯合申報獲批省級科技攻關、蘇北計劃、中小企業創新等各類項目近20項，項目經費1000余萬元，為地方產業發展提供了強有力的科技支撐。深度推進“百名教授進企業” “百名博士進百企”活動，集中優勢科技力量，加強協同創新，開展重大難題、重大科技項目的攻關研究，與企業聯合攻關、開展創新，幫助企業消化、吸收國內外先進技術，推進傳統產業的技術升級，為企業解決技術難題，不斷促進學校科技創新水平的提高。同時，學校充分發揮學科應用性強的優勢，利用淮安大學科技園、工業設計創意園、大學生創業園和大學技術轉移中心等科技服務載體，大力推進研發設計、創業服務、成果轉化、科技咨詢工作，形成了專業化、社會化、網絡化的科技服務體系。

三、堅持師資“四化”，打造“雙師型”師資隊伍

高校的發展依賴于師資隊伍素質的提升，高校之間的競爭歸根結底是高水平師資之間的競爭。為此，學校把師資隊伍建設放在學校發展全局的戰略位置，把“尊重教師、服務教師、發展教師”作為師資隊伍建設的主線，大力實施人才隊伍建設“1357”工程，即打造10名國家級人才；三年引進300名博士；三年培養50名博士；開展翔宇系列人才工程（翔宇教學名師、翔宇教學標兵、翔宇師德標兵、翔宇優秀團隊、翔宇優秀輔導員、翔宇學者、翔宇先鳴等7個子項），完善高層次人才引進、教師發展激勵、教師能力提升及教師分類發展和轉崗退出等機制，強化二級學院人才引進、培養和使用的主體作用，不斷推進師資隊伍的 “四化”工程，即教師的博士化、國際化、產業化、團隊化，著力建設一支數量充足、結構合理、師德高尚、業務精湛，具有創新精神和國際視野，在全省同類高校中具有影響力和競爭力的“雙師型”師資隊伍。

一是創新人才多元引進模式。進一步創新體制機制，積極探索校院、校企、校地協同引進人才，以科技創新平臺為載體，建立完善靈活的人才引進機制，吸引集聚了一批科技創新型高層次人才。堅持柔性、開放的人才引進原則，近年來引入國家“千人計劃”“國家杰青”等高層次人才9人，不斷完善校外兼職導師聘用機制，積極遴選聘任企事業單位的工程技術專家和管理專家擔任兼職導師，目前學校共聘任校外研究生導師78人。大力推進事業編制、全職聘用、海外境外、流動崗位、項目合約、定制式等多種人才引進模式，構建和完善適合學校未來發展需要的多元化人才引進機制。落實“一院一策、一人一議”，提高引進人才與學科、團隊建設的契合度。近三年每年平均引進海內外高層次人才100名左右。

二是完善教師多重培養體系。鼓勵并支持教職工通過多種方式攻讀海內外名校、名師、名學科博士學位，不斷提高學校教師博士化水平。依托國家和省政府留學獎學金、省青年骨干教師境外研修計劃等項目，加大出國（境）研修資助力度，加快教師隊伍國際化步伐。實施專項人才計劃，分批次、有重點地對科技創新平臺建設和管理主要負責人、專業技術人員等進行培訓和進修，積極培育科研團隊，壯大科技創新領軍人才隊伍。不斷完善教師到企業、社區聯系合作制度，定期安排專業教師尤其是青年教師深入生產管理一線，積累實踐經驗，提高實踐能力；積極引導教師走出校門，參加產學研合作項目，在合作中提高科研和技術服務能力，掌握產業和技術發展的最新動態，并把科研優勢轉化為教學優勢和育人優勢。

三是構建人才多維激勵機制。完善職稱評聘制度，改進職稱評聘辦法，建立聘任制、聘用制教授副教授、產業教授職務評聘制度，拓寬優秀人才專業技術職務晉升渠道，拓展優秀青年人才成長空間。著力優化崗位管理，實現教師分類評價、科學管理，強化績效考核，建立相應的高職低聘、轉崗退出機制，優化人才資源配置。完善高層次人才薪酬制度，獎勵性績效工資與教學、科研成果掛鉤，向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的人員傾斜。完善獎勵性績效工資發放辦法，建立健全分類管理、分類評價、分類考核制度，保證公平公正，保障崗位基礎，激勵廣大教師提升教學科研能力和水平，激勵管理服務隊伍各安其位、干事創業，最大程度體現各類人才價值，發揮各類人才作用。