“一帶一路”倡議下拉薩市體育旅游開發的機遇與挑戰①

西藏民族大學體育學院 周瑜 朱亞成

習近平于2013年創造性地提出了“一帶一路”偉大倡議，“一帶一路”倡議有效推動了我國及其沿岸國家的發展。恰逢西藏位于南亞大通道建設、環喜馬拉雅經濟合作帶建設、孟中印緬經濟走廊建設，這為拉薩市體育旅游帶來了極佳的發展機遇。并且早在2009年12月10日國家旅游局和國家體育總局在哈爾濱舉辦的一場有關于促進體育旅游發展論壇上發表的“關于促進體育旅游發展倡議書”，這對拉薩市發展體育旅游有著極其重要的參考價值。2017年7月6日國家旅游局和國家體育總局積極響應習近平“一帶一路”的倡議召開了全國體育旅游產業發展大會，會議最后發布了對拉薩市體育旅游有著積極作用的《“一帶一路”體育旅游發展行動方案》[1]。在“一帶一路”倡議下拉薩市應該抓住這一歷史性機遇來憑借其豐富的體育旅游資源來大力發展體育旅游業從而促進自身的經濟發展。

1 “一帶一路”倡議下拉薩市體育旅游開發的機遇分析

1.1 外在機遇

第一，國家近年來制定的一系列政策對拉薩市體育旅游發展提供了極大的發展機遇。首先西藏位于我國西南部，是我國對外開放發展的重點區域，同時也是對南亞開放的“南大門”。在2015年，國家頒布了《推動“一帶一路”倡議的政策性文件》。并且在中央第六次西藏工作座談會上，又將西藏定位為我國面向南亞開放的重要通道，這賦予了西藏更加重要的戰略地位。無不為拉薩市體育旅游創造了良好的外在發展環境。于2017年國家體育總局與國家旅游局發布的《“一帶一路”體育旅游發展行動方案》[1]中國家又將西藏自治區納入“一帶一路”建設的總體布局，這極大開放了西藏對內對外開放的廣闊空間。這一定意義上將西藏從過去的西南邊陲變成了對南亞開放的前沿，為拉薩市提供了更好制度上的有利政策。

第二，體育旅游產業在我國逐漸升溫。自2007年首屆中國體育旅游博覽會在上海成功舉辦，這標志著體育旅游逐漸成為一種體系并且逐漸形成自己的旅游項目和旅游產品，逐漸成為一門新型的旅游模式。隨著我國民眾家庭恩格爾系數逐年降低，這意味著可支配的資金也越來越多，更多的人會選擇旅游來提高自己的生活質量。并且傳統的旅游項目從一定意義上來說已經無法滿足人們不斷增長的物質文化需求。作為新生事物的體育旅游產業從哲學的角度來看其具有強大的生命力和遠大的前途。而且體育旅游的開展會帶動我國體育業和旅游業的發展及對我國的整體發展具有積極的促進作用[2～3]。因此，拉薩市對開發體育旅游產業的前景還是非常大的。

1.2 內在機遇

第一，體育旅游需要依托特定的自然環境。作為世界屋脊的青藏高原對世界各個地區的人們都有著一種微妙的神秘感和吸引力。憑借著獨特的民俗習慣，如獨具藏族特色的藏式舞蹈、摔跤、貢布響箭等體育民俗旅游項目，以及連綿不絕的山峰、獨具特色的高原湖泊、原生的純自然環境等，這些都是拉薩發展體育旅游的內在潛力。拉薩市還有著獨特的人為生態資源，如悠久的文化歷史，肩負著東西方文化交流的唐蕃古道、茶馬古道等。還有世界著名的布達拉宮、大昭寺、小昭寺、羅布林卡、納木錯湖等。再加上“一帶一路”倡議的貫徹與實施[4～5]，這使西藏拉薩市體育旅游業有著空前的發展機遇。

第二，目前從西藏的交通已經逐步完善。想要去西藏進行體育旅游的民眾可以通過各種方式，如飛機、火車、汽車、騎行、甚至還有徒步旅行。其中飛機可以說是四通八達了，國內通航的城市眾多像北京、廣州、上海、重慶、成都、昆明、西安、西寧、深圳等中國絕大多數主要城市；國際通航的城市也有很多如加德滿都、孟買、卡拉奇、大阪、加爾各答、伊斯蘭堡等。在西藏境內有拉薩貢嘎機場、林芝米林機場、阿里昆莎機場、昌都邦達機場、日喀則和平機場；在火車方面火車也在逐步完善，拉薩到我國眾多主要城市如（西寧、西安、北京、徐州等）、拉薩到日喀則、拉薩到林芝（在修）；在公路方面，擁有滇藏線、川藏線、青藏線等5條進出藏國道主干道以及眾多主干道分支。西藏境內還有林拉高等級公路、拉貢高速公路、日喀則機場高速公路、澤貢高等級公路等眾多高速公路，并且截至目前西藏境內的這些高速公路都是免費通行，不收取過路費、橋費。這些交通運輸線將西藏以拉薩為中心鏈接東西南北各大城市鄉鎮緊密連接在一起，為拉薩市體育旅游的發展奠定了堅實基礎。

2 “一帶一路”倡議下拉薩市體育旅游開發的挑戰分析

2.1 外在挑戰

第一，民眾對體育旅游產業的認知度不足。體育旅游是一個以戶外運動為主的新型旅游產業，截至到2018年我國體育旅游比例僅占全國旅游產業的5%，體育旅游作為一個新興產業得不到民眾們的充分認可與關注[6]。第二，體育旅游作為一個新型產業發展起步較晚。由于我國體育旅游尚處于初期發展階段，各方面發展的經驗不足，許多問題得不到妥善解決。拉薩市如何更好地發展體育旅游產業仍然需要不斷探索。

2.2 內在挑戰

第一，西藏的體育旅游項目專業化人才缺失。本身在我國國內大學中學習旅游相關專業的學生就少，從而從事體育旅游專業的人才就少之又少，再加上有一部分人由于自身或外在原因又轉戰其他行業，進而導致體育旅游專業人才缺失。體育項目的籌備、運營等都需要專業的體育旅游人才來開展，因此體育旅游專業型人才的缺失也極大限制了拉薩市體育旅游的進一步發展。第二，高原海拔缺氧的環境以及在原本缺氧的環境下還要進行較高強度的體育運動是世界各地游客對西藏體育旅游望而卻步的主要原因之一。其次受到季節性的影響，如拉薩市冬季嚴寒再加上原本就缺氧的環境，這又使一部分人對拉薩市高原體育旅游望而卻步。

3 “一帶一路”倡議下拉薩市體育旅游開發的策略

第一，拉薩市政府制定并且實施更加積極的開放政策。堅持用包容開放、促進發展、促進穩定的相關政策來發展拉薩市體育旅游。健全完整的體育旅游政策來促使其不斷發展。一個項目想要蓬勃發展必須得到大眾的認可[7～8]，拉薩市政府應著力健全體育旅游的相關政策從而促進其體育旅游產業更加健康長久的發展。

第二，擴大對外開放的區域，進一步完善交通網。形成以拉薩為中心的交通網，東至昌都境內溝壑縱橫的山谷、西至擁有天上阿里美譽的阿里地區。讓更多的國內外游客能夠全面欣賞西藏的各個旅游景點。

第三，開發出與眾不同的體育旅游產品。在全國體育旅游逐漸發展的基礎上，拉薩市可以通過其獨具特色的自然環境來開發出與眾不同的具有高原地區特色的體育旅游產品，以此來提高拉薩市體育旅游產業在國內外市場上的競爭力。

第四，消除民眾們的高原恐懼癥。高原海拔缺氧的環境以及在原本缺氧的環境下還要進行較高強度的體育運動是世界各地游客對拉薩體育旅游望而卻步的主要原因之一，因此要加強民眾可以在適應高原生活的宣傳力度，保持一個樂觀的心態進藏至關重要。讓民眾消除對高原地區的恐懼癥，使民眾輕松愉悅的體驗到高原體育旅游的快樂。

第五，抓住游客挑戰戶外和體驗激情的心理。拉薩市可以加大對高原特色體育旅游項目的宣傳，還應在互聯網上與眾多旅游相關APP進行高原特色體育旅游的相關合作與技術支持。

第六，促進拉薩市體育旅游的轉型升級。拉薩夏季相比于我國區內大部分地區氣候都要涼爽舒適些，溫度適宜7、8月平均氣溫為22度，溫度十分怡人。拉薩市近年來平均年接待人口達1000多萬人次，并且呈逐年上升的趨勢。由于大部分民眾選擇夏季前往拉薩旅游從而導致全年旺季與淡季明顯。因此拉薩更應該大力發展具有高原特色的全年性的觀光旅游，并讓民眾形成一年四季都可以進藏旅游的觀念。另外旅游業應向農業那樣將初級產品進行加工提高產品的附加值，促使拉薩市體育旅游產業的轉型升級與長期發展。

4 結語

拉薩地區在“一帶一路”倡議的大好機遇和體育旅游行業不斷興起的時代背景下,發展拉薩市體育旅游是大勢所趨、形勢所在，有著眾多的良好環境。今后，拉薩體育旅游開發還需要從以下幾個方面努力：第一，西藏拉薩體育局、旅游局應緊扣國家“一帶一路”倡議，順應國家西部大開發戰略；第二，因地制宜、因時制宜發展西藏拉薩獨具地區特色的體育旅游項目和路線，打造拉薩體育旅游品牌；第三，充分利用互聯網與眾多旅游商家進行合作，大力宣傳拉薩市獨具特色的體育旅游項目；第四，加強體育旅游管理型人才的引進，給與其優厚的待遇；第五，在西藏地區高校開設體育旅游管理專業，培養適合本地區的體育旅游管理人才。