清單計價模式下招標代理企業中矩陣制應用

劉榮

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，面對清單計價新模式，人們對企業招投標管理工作提出了更高的要求。同時，面對越來越復雜的管理管理，矩陣制的應用切實提高了企業管理招投標代理文件的質量與效率。因此，全面深入分析研究清單計價模式下，招標大力企業中矩陣制的應用具有重要的現實意義。基于此，本文筆者針對清單計價模式下招標代理文件具備的主要特征，結合企業實際狀況，在招標代理文件“三級復核”的質量控制部門復核工作中應用矩陣制，全面落實招標代理機構內部“三級復核”，望給予實踐工作一定的參考。

關鍵詞：清單計價模式;招標代理企業;矩陣制;應用

隨著工程量清單計價模式的推廣與應用，其在各行各業中取得不俗成效，促使招標代理行業不實現專業工程技術高度融合相關法規的方向發展，并成為未來相關企業發展的必然趨勢。招標代理文件因具備一定的合理性、時效性、異同性、層次性與包容性，所以對招標代理機構也提出了一定的要求，即必須確保已經簽字與蓋章招標代理文件具備應有的準確性與合法性精確性;同時，還應當將“質量控制部門復核、部門經理復核、項目經理復核的三級復核制度”落實到位。基于此，深入研究清單計價模式下招標代理企業中矩陣制應用能夠為企業實現健康可持續發展提供理論依據。

一、矩陣制相關內容闡述

矩陣制組織機構從本質上來看，屬于一種按照工程項目特征以及具體職能歸屬劃分形成特定的管理機構，并結合矩陣的方式，有機融合成一種全新的組織機構。這類組織機構的對象設置主要以工程項目為主，從其余相關部門抽調專業人員作為項目的管理人員，并由項目經理統籌管理，等到工程竣工結束后，重新轉回原有的職能部門或者其余工程組織機構中落實日常工作。其詳細模型圖如下圖1所示：

圖1 矩陣制組織機構示意圖

二、清單計價模式下工程招標代理文件主要內容及其特征分析

在清單計價模式中，工程招標代理文件重點內容一般有招標投標情況書與報告、投訴處理資料、中標通知書、投標文件、異議答復、招標控制價、招標文件（以招標工程量清單為主）、招標公告、招標方案等，及其其余相關資料與文件。工程招標代理文件從本質上來說，就是項目招標期間的所獲得的成果。因此，其主要特點能夠直接影響到招標代理文件的特點，具體來看，包括如下幾個特點。

（一）招標代理文件的兼容性

招標代理文件的兼容性主要包括兩個方面，其一，復雜性;其二，廣泛性。例如，招標文件中也囊括了招標代理方面，即評標辦法;造價咨詢方面，即計價依據;法規方面，即主要合同條款等相關內容。

（二）招標代理文件的層次性

這種層次性主要體現在招標代理項目具備的程序性。無論是何種招標代理項目，都會由于招標方式的差異，而具有與之對應的代理文件，后一階段代理文件需要以前一階段代理文件而制定。

（三）招標代理文件的差異性

對于任意一種招標代理文件來說，其用途都極其特殊，因而也具備一定的獨特性。舉例來看，針對工程造價咨詢工作而言，招標工程量清單雖然從本質上來說就是招標文件的一部分，但卻擁有不同的外在表現形式，其一定同時滿足當前建設工程工程量計價計量的相關規范。

（四）招標代理文件的時效性

招標代理文件之所以具備時效性，主要是因為已經出臺的法律法規，例如針對存疑之處，相關部門需要再收到異議開始起，到之后的三日內進行回復。

（五）招標代理文件的合規性

文件的內容一定要滿足相關要求，只有這樣，才可以保證招投標活動開展的公平公正性。不僅如此，招標代理文件還一定要符合執業要求。舉例來看，對于招標控制價、招標工程量清單等關鍵文件來說，一定交付給專業部門的高資歷造價師進行編制，最終由相關執業人員簽字蓋章之后才可以落實。

三、清單計價模式下招標搭理企業中矩陣制應用分析

（一）矩陣制管理的應用實現對招標代理文件的質量控制復核

結合前文所述有關招標代理文件的主要特征及其主要運行原理，并結合相關法律法規的規定，即招標代理機構需要針對工程量清單、答疑文件、招標文件、資格預審文件以及招標公告等重要文件資料，落實質量控制部門復核、部門經理復核以及項目經理復核的三級復核制度。因此，相關企業需要在質量控制部分的復核工作中應用三級復核制，將縱列的設定為招標代理文件相關內容，而橫列則是代理全過程中項目負責制以及質量控制部門與之對應的崗位，通常包括法規復核、造價復核、代理復核以及程序復核。

借助代理項目職能崗位復核與詳細代理文件進行正交，構成與之對應的責任矩陣。建立健全完善的責任矩陣，可以對質量控制部門復核過程中招標代理文件有關重要內容進行定義，并確定工程施工所需涉及的主要部門。通過落實項目經理責任制，能夠確保矩陣縱向橫穿全生命代理周期。而結合招標帶來文件所包含的主要內容，能夠實現矩陣橫向確定復核崗位。結合相關要求來看，中標通知書的復核工作一般都是交付給招標代理單位法定責任人，由其負責對整個代理項目程序的落實狀況實施復核;造價復核與代理復核則一般交付給代理單位自身造價咨詢技術負責人或者資深造價師以及自資深招標代理工作人員負責完成。而法規復核則是聘用熟悉招標投標相關政策、法律法規的律師顧問進行負責，也可以安排自身所處單位熟悉招投標相關政策規定、法律法規的注冊人員負責。前文所列舉的崗位，除了法定代表人存在硬性規定之外，其余都可以結合專業人員的綜合性能力以及企業的實際狀況進行合理安排。

（二）矩陣制應用過程中各崗位肩負的主要審查內容

以招標工程量清單以及招標文件的成果文件為例來看，矩陣制應用過程中各崗位肩負的主要審查內容一般需要結合招標代理質量控制部門復核矩陣制的示意圖進行確定，需要直接觀測出每一個控制崗位需要負責的招標代理文件，之后結合自身崗位職責，對審查文件實施審查目標分解，最后確定審查的要點以及主要的審查目標。重要文件的審查內容需要從不同崗位著手進行審查。例如，針對招標文件來看，由于其囊括內容較多，因而需要景法規內容復核、造價咨詢內容復核以及代理內容復核等;而重點審查內容則需要從不同視角著手進行審查，例如，從合規性的角度對招標文件進行審查，法規復核則主要應當從法律層面進行審查，而造價咨詢復核則主要應當從專業規范角度進行審查。