東北地區高校消防安全管理工作淺析

馬騰 趙婷婷 楊博全

【摘要】隨著《國務院機構改革方案》的發布，應急管理部門作為新的政府機構開始組建，高校消防安全管理工作受到愈發重視。對于東北地區高校來說，在消防安全管理工作上，具有人員密集容易造成人員傷亡、冬天更易發生火災、發生火災的社會影響力大的特點，因此，針對東北地區高校在消防安全管理工作中存在的消防安全教育流于形式、消防制度不夠健全、消防經費投入不足的問題，提出了多種措施保證教育效果、多管齊下加強制度執行、多種渠道募集消防經費的對策建議。

【關鍵詞】東北地區 高校 消防 安全

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）26-0252-01

作為人員較為密集、影響較為廣泛、管理較為困難的高校，近年來火災事故多發。2015年12月，清華大學化學實驗室著火，造成一人死亡。2016年8月，煙臺大學因學生點蚊香、液體酒精吃火鍋等造成宿舍兩次過火[1]。2017年5月，因線路老化，天津中醫藥大學學生使用大功率電器造成火災事故，所幸未造成人員傷亡。除此之外，各高校每年都會不時發生一些能夠及時撲滅并未造成重大影響的小火情，對師生生命和財產安全也造成較大威脅。因此，高校必須重視消防安全管理工作，全面加強管理，查找火災易發原因，制定合理措施，從源頭上杜絕火災事故的發生。而對于東北高校來說，因為冬季天氣較冷，取暖設備造成的火災事故時有發生，對于消防隱患排查整改工作要更加重視。

2018年發布的《國務院機構改革方案》中，新組建成立了應急管理部[2]，將以前劃歸多個部門管轄的消防和防火安全職責明確劃歸該部門，實現了統一歸口管理，作為重點管理和檢查對象的高校，要理清思路，更加重視消防安全管理工作。

一、東北地區高校消防安全管理的特點

1.人員密集，容易造成人員傷亡。

跟其他地區一樣，東北地區高校學生宿舍樓、教學樓、餐廳等區域人員密集，尤其是宿舍，一般宿舍人數在4-8人，面積普遍在40㎡以內，存放著學生學習、生活方面的個人物品，并且，隨著目前生活水平的提高，學生普遍配備電腦、手機等電子設備，如果不慎出現火情，這些物品極易助燃，造成火勢較大。與此同時，宿舍間火情容易串聯，一個宿舍著火極易竄到隔壁宿舍，人員密集造成疏散困難，容易造成人員傷亡和財產損失。

2.冬季火災發生概率較大。

東北地區冬季天氣較冷，部分高校房屋與供暖設施老化，加上供暖自身原因，造成部分宿舍或教學樓室溫較低，雖然高校普遍將電暖氣、電暖風、電熱毯等電器列為違章電器，明確規定使用此類設備將給予處分，但是，由于取暖需要，很多學生存著僥幸心理，依然使用這些取暖用違章電器，容易引發火災。同時，相較于南方，東北地區冬季較為干燥，空氣濕度較小，防火滅火壓力較大。

3.高校發生火情社會影響力大。

與其他地區高校一樣，東北地區高校學生及家庭社會關系復雜，青年學生群體熟練使用微信、微博等網絡傳媒手段，如果發生火情，信息傳播速度將非常快，不會受到控制，極易造成社會影響。如果發生較為嚴重的火情，造成了人員傷亡，十分考驗高校緊急處理問題的能力，處理稍微緩慢或者疏忽大意，將造成較為嚴重的后果。

二、東北地區高校消防安全管理中存在的問題

1.消防安全教育流于形式，教育效果有待提高。

隨著對應急管理的愈發重視，同全國其他地區的高校一樣，東北地區高校對消防安全教育工作也愈發的重視。但在實際執行過程中，消防安全教育側重于考核開展學習教育活動的數量，而較少考慮教育質量，導致很多部門開展非常乏味缺乏吸引力的消防安全教育，單位不愿意組織，學生也不愿意聽，均是為了應付檢查，教育效果可想而知。

2.消防安全管理制度不夠健全，執行力度有待加強。

在消防安全的制度建設上，東北地區高校大都能夠按照上級的指示精神，建立相應的消防安全管理制度，基本也包括了教育、考核、檢查、獎懲等措施，但是，在制度的制定上，很多高校直接拷貝了其他高校的制度，沒有針對本校的情況，針對性的制定合理的制度，有的制度常年不更新，不能適應現實情況。更為重要的是，在制度的執行上，人情是較為重要的影響因素，導致很多違反規定的學生，沒有按照制度進行處理，有的學生抱有僥幸心理。

3.消防經費投入力度不足，消防設施有待完善。

鑒于東北地區落后的經濟發展水平，東北地區高校在消防經費的投入上普遍不足，有的老舊教學樓、辦公樓缺乏應急指示裝置、消火栓等，有的消防器材過期了得不到及時更換，有的存放危險品的實驗室沒有建設相應的存放設施和庫房，有的電腦實驗室沒有配備二氧化碳滅火器，有的辦公樓電容電量經常過載而缺乏檢測手段和經費，這些都制約著消防安全管理工作的開展。

三、東北地區高校消防安全管理的對策建議

1.多種措施促進高校消防安全教育質量的提升。

在消防安全教育上，首先必須進行講師培訓，不只是要培訓講課的內容，還要指導講課的形式、教學方法等，使消防安全教育不只局限于照本宣科。二是要堅決杜絕與社會上的消防用品公司聯合開展教育，因為如果有此類公司參與，會使受教育的學生產生上當受騙的感覺，不利于教育活動的開展。三是要對教育內容進行考核和評價，對于優秀的講師和團隊，要給予獎勵，鼓勵更多群體參與到消防安全教育工作中來。

2.多管齊下加大政策和制度的執行力度。

在制度執行上，首先要梳理現有制度，對于不合理或過期的制度文件堅決廢除，對于需要完善的制度要及時完善，明確責任人，每年及時更新，裝訂成冊或電子版下發。二是要加大檢查力度，不定期組織檢查和抽查，對于消防安全檔案建設、使用違章電器情況、消防落實等及時掌握。三是要杜絕人情，堅決按照規章制度進行處理，保證制度的震懾作用。

3.多種渠道募集消防安全管理經費。

在消防經費的募集上，首先要積極爭取上級組織的支持和配套，在申請報告和消防檔案中將安全隱患和實際困難羅列清楚，明確責任劃分。二是要合理利用自籌經費，將單位存在的安全隱患排序，優先整改較為嚴重的安全隱患，爭取每年均有改觀。三是積極聯絡校友和企業，爭取資金支持。

四、結語

消防安全，人人有責，我們要將消防安全工作牢記心間，在實際工作中，明確東北高校消防安全管理工作的特點和存在的問題，針對性的開展工作，堅決杜絕各類火災事故的發生。

參考文獻：

[1]梁雙.煙臺大學公寓起火 因點蚊香燒著可燃物[EB/OL].[2016-08-18].http：//www.takefoto.cn/viewnews-887437.html

[2]新華網.國務院機構改革方案[EB/OL].[2018-03-17]. http：//www.xinhuanet.com/2018-03/17/c_1122552185.htm

作者簡介：

馬騰（1987-），男，山東泗水人，博士研究生在讀，助理研究員，研究方向：消防安全管理；高教管理研究。