試論新形勢下水利經濟的可持續發展

余真

摘?要：新形勢下水利經濟的可持續發展，不僅能夠為整個水利事業的發展提供充足的動力，也是社會經濟發展的良好保障。同時，通過新形勢下水土資源的合理開發利用，以水土資源為支點，進一步加強水利經濟各個項目的聯系，為提高水利經營效益提供參考依據。因此，有必要對新形勢下水利經濟的可持續發展路徑進行正確的分析。本文就新形勢下水利經濟的可持續發展開展探究與分析。

關鍵詞：水利經濟;可持續發展;策略分析

目前，隨著人們生活水平的逐漸提高，水力經濟可持續發展的理念越來越受到人們的重視。當前，水資源短缺是各國面臨的一個重要問題。同時，隨著工業的迅速發展，水污染問題也迫切需要解決，水資源的維護和建設需要大量的經濟支撐，因此，水利經濟的發展越來越受到人們的重視。在社會發展的新形勢下，可持續發展已成為水利經濟發展的核心理念。改革開放以來，我國水利經濟取得了長足發展，但由于種種原因，水利經濟建設仍然滯后于社會發展的步伐，目前我國水利經濟建設存在諸多問題，阻礙了水利經濟的發展進程。

一、水利經濟可持續發展存在的問題

在當前水資源短缺的形勢下，水利經濟的發展與水利事業的發展密切相關，二者相互促進、相互影響，隨著工業的迅速發展，水利經濟的發展面臨著嚴峻的形勢，同時也存在諸多問題。一是，水資源建設體系還不夠完善。水資源是我國的基本能源之一，水資源建設和維護的資金主要來源于政府，而我國的水利設施建設很少注重經濟效益的回報，這大大降低了水資源的經濟價值，限制了我國水資源市場的發展。二是，近年來我國逐步建立了市場經濟體制，但在水利經濟管理中缺乏市場觀念，其管理理念仍處于傳統的規劃思維時期，在當前形勢下難以應用。三是，水價偏低。在當前的社會市場中，商品的價格是根據供求關系來調整的，水資源的運輸成本遠遠高于中國當前水資源市場的水價，加之近年來水污染問題嚴重，水資源的建設和治理難以做到可持續發展。此外，在水利建設方面，我國投資渠道相對單一，主要依靠政府的規劃，導致我國水利配置不夠完善，缺乏相應的配套設施，導致水利經濟發展步履維艱。

二、新形勢下水利經濟可持續發展的對策

（1）完善水利管理機制

一方面，只有水利工程與社會發展的需要相適應，才能保證國民經濟和社會的穩定發展。因此，針對我國水利經濟發展的現狀，有關部門可以從防洪安全、生態安全、居民用水安全等方面著手，根據水權理論進行水資源的優化配置。也就是說，要摒棄以往城鄉分開管理、地表水與地下水、水量與水質、供水與分配分化管理的模式，立足于社會市場經濟體制的特點，最大限度地發揮市場在水資源配置中的基礎作用，為水權交易市場繼續優化完善，從而推動水利經濟由低效走向高效，提高水資源利用效率。在此基礎上，面對我國水資源的稀缺問題，相關部門可以在水市場管理法規和計劃管理模式的基礎上，運用市場調節手段，將產業投資取代計劃投資，使水利投資具有了市場商業特征，為水利經濟的可持續發展提供動力。

另一方面，在完善市場水里管理機制的同時，要根據我國當前的發展戰略，國家需要對水利管理模塊投入大量資金。為了保證資金的有效使用，有關水利部門需要從水利資金的使用、建設、維護等相關管理模塊入手，在原有資金監管制度的基礎上，嚴格監管水利設施運行所涉及的資金模塊。同時，基于水資源的經濟價值，相關部門可以視其為商業產品，根據商品的經濟學原理和價值規律，將水利資源投放市場，逐步建立適應社會市場經濟開發需要的水市場監管機制，為水利經濟持續發展提供動力，爭取新的機遇。

（2）制定合理的水價

在社會發展新形勢下，合理的水價機制是實現水利經濟效益的基本保障，也是水利建設和資金維護的有力補充。因此，為了最大限度地發揮水利的經濟效益，鑒于目前水價的低位設定，地方和有關水利部門應針對水價制定的問題，采用階梯式水價計算方法，優化和改革水資源配置模式，同時實施相關制度改革，進一步激發區域公眾的水資源保護意識。同時，為確保區域水價與區域水資源實際配置相一致，水利部門可以在實行逐步水價制度的基礎上，考慮區域居民在不同階段的用水量，細化每個水價梯度的價值，針對不同的用水量，采用不同的收費標準。

（3）拓展資金投資渠道

區域水利管理部門可以利用水資源產業基金的方式，將社會資金納入水資源投資體系。同時，根據區域需要建立不同類型的開發水利經濟基金組織。例如支持水利技術創新的科研基金組織。在水利經濟投資運行期間，有關水利部門和社會組織應按照全面性原則，綜合考慮水利資源的社會經濟效益，以及短期效益、長期效益，以投資適度規模原則，確保水利經濟可持續運行。經濟效益和社會效益主要指水利經濟運行階段，相關人員需要協調水利經濟的公益性與經濟效益，有效整合市場機制和政府扶持，最大限度地增強水利經濟的發展實力，短期效益與長期效益的協調統一是一個可持續發展的過程，只有兩者的共存才能保證水利經濟的可持續發展。

三、結束語

總而言之，在新形勢下水利經濟的可持續發展是我國水利事業的主要目標，針對現階段水利經濟發展的不足，有關部門應優化水利經濟管理的觀念，增強水利經濟可持續發展的認識，逐漸完善水資源管理體制，制定合理的水價，拓寬資金投資渠道，從而排除水利經濟發展的障礙。同時，水利部門要明確各部門部門和人員的職責，建立科學、系統的水經濟監督管理機制，從而促進水利經濟的可持續發展。

參考文獻

[1]段倩茹，王仁超.分析新形勢下水利經濟的可持續發展[J].財訊，2019（20）：195.