高校學生干部官僚化傾向的原因及對策分析

彭春霞

摘 要 當下學生干部群體出現了官僚化傾向，主要表現為思想觀念上對權力的盲目崇拜，制度管理上對官僚模式的模仿，行為方式上具有形式主義傾向等。主要有“官本位”思想、學生組織管理制度不完善、學生干部角色認知錯位等等原因，從找準學生干部角色定位、深化學生組織管理制度改革、發揮社會正能量的感染作用等方面提出治理對策。

關鍵詞 高校 學生干部 官僚化傾向

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.06.008

Analysis on the Causes and Countermeasures of

Bureaucracy Tendency of Student Cadres in Universities

PENG Chunxia

（College of Political and Public Administration， Neijiang Normal University， Neijiang， Sichuan 641100）

Abstract At present， there is a tendency of bureaucratization in student cadres. Such as， blind worship of power in ideology， imitation of bureaucracy model in institutional management， and formalist tendencies in behavior. The main reason is that infiltration of "Official Departmentalism" thought， imperfect management system of student organization and students cadre role cognitive dislocation. On the basis of discussing the manifestations and reasons， this paper tries to put forward corresponding countermeasures.

Keywords colleges and universities； college student cadres； bureaucratic tendencies

高校學生組織是“學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的主體組織， 是高校黨政聯系廣大同學的主要橋梁和紐帶，是尊重學生主體地位、完善學校內部治理結構的重要方面”。學生組織是自我服務的組織，學生干部則是維護學生權益、服務廣大學生的群體。而前不久爆出的中山大學學生會干部任命事件、成都航空職業技術學院學生內部群聊公開等事件則暴露出一些高校學生組織具有濃厚的官僚氣息，高校學生干部具有一定的官僚作風，具有官僚化傾向。

1高校學生干部官僚化傾向的具體表現

1.1 思想觀念上對權力的盲目崇拜

首先，在謀職動機上，熱衷權力并強調個人本位。這種在謀職動機上的熱衷權力表現在部分謀職者通過各種途徑已經了解或者知曉學生會組織具有一定權力，并且以獲取和使用這部分權力為目的加入學生會成為干事或者晉升成為學生干部。同時部分謀職者過于強調提高自身素養和獲得更好的自我發展，缺乏集體觀念和奉獻精神，強調個人本位。其次，在行事過程中，喜歡通過權力壓制來達到完成工作任務的目的。為了保證順利完成任務，向老師交差，部分學生干部會通過強制手段和重懲罰性手段來開展工作。最后，存在濫用職權現象。為了獲得某個崗位，為了贏得老師和同學認可，拉幫結派、請客送禮。

1.2 制度管理上對官僚模式的模仿

大部分高校都有明確的學生會章程、社團組織章程、學生干部管理規定、班級管理規定等，同時學生組織成員從干部選拔培訓、日常工作安排、評價考核等都有相對穩定和比較嚴格的管理模式，具有完備的科層制管理模式特征。從現實運行來看，學生組織不同于一般的行政管理機構，也不是完全獨立的學生自治組織，具有獨特性，不能完全模仿科層制管理模式。這種盲目的模仿具體表現在兩個方面：一是具有特權思想，服務態度差；二是存在工作效率低下，組織僵化缺乏創造性，信息溝通受阻，缺乏競爭機制等問題。

1.3行為方式上具有形式主義傾向

學生干部在行為方式上具有形式主義傾向表現為部分學生干部思想主張上注重追求工作形式、崇尚外在虛華、忽略內容實質，在處事過程中注重口號宣傳、強調活動包裝、輕視活動本身、機械處理任務、沒有責任擔當等與求真務實相背離的錯誤的思想主張和處事方式。首先，只為完成工作任務，缺乏工作的主動性和靈活性。其次，注重活動包裝和宣傳推廣，忽略實際活動開展。再次，重視能迅速出成效的方面，忽略需要扎實推進的方面。最后，任務完成過于機械化，內容過于重復，缺乏創新性。

2 高校學生干部官僚化傾向的原因分析

2.1 “官本位”思想的滲透

“官本位”思想在我國根深蒂固，這些思想還從一定程度上影響著人們的觀念和行動。社會各界群體仍然以學生是否在在校期間有擔任重要的學生干部，是否有豐富的學生工作經歷作為重要的評價指標。比如國家企事業單位崗位一般都要求黨員優先，并要求有一定的學生工作經歷等社會實踐經驗，這種導向也會逐漸在學生群體中形成只有成為學生干部才能有好的前途等具有“官本位”傾向的思想。部分學生為增加就業籌碼也會選擇積極加入學生會等學生組織，最后，與部分高校重行政輕教學科研、過度行政化以及高校團委教師和輔導員教師的價值引導失范等都會對學生人際交往模式的習得產生直接影響。

2.2 學生組織管理制度不完善

學生組織管理制度不完善突出表現在科層制管理模式與學生組織在價值追求、組織特征和組織管理方面等方面存在差異。首先，從二者的價值特征來看，“韋伯認為，官僚制組織為行動提供合理性的標準，使得行為具有穩定性和可預期性，即具有 ‘理 性特征”，而學生組織的核心價值追求具有感化和育人特征，二者價值追求上的截然不同是高校學生組織采取科層制管理模式出現弊端的決定性因素。其次，從二者的組織特征來看，科層制模式是一種理性的制度模式，具有非人格化和獨立性特征，而學生組織是多數時候以領導和直接負責的教師的意志，部分時候以學生意志為導向的，二者存在工作導向方面的差異。最后，從二者的組織管理來看，科層制模式本身可能導致官僚化與行政化，學生干部在科層制模式的管理下，也很可能沾染上官僚化習氣。

2.3 學生干部角色認知錯位

外界賦予學生干部多重社會角色容易導致學生干部角色認知錯位。首先，“學生”與“干部”角色錯位。學生干部首要角色是“學生”，首要任務是完成學業。但是部分學生干部重視“干部”角色，輕視“學生”角色，將大量的時間和精力投入到學生工作中，甚至遲到早退逃課去完成學生工作。其次，“合作者”與“獨斷者”角色錯位。學生干部需要配合、協助相關學生組織和領導老師做好相關學生工作，“協作者”的角色需要得到彰顯。但實際上，部分學生干部經常用一種“獨斷者”的身份去處理需要“合作者”角色處理的事項，處事獨斷，用命令的方式分配工作任務等。最后，“服務者”與“管理者”角色錯位。學生干部更多是起著服務廣大老師和學生的作用，而在實際工作中，部分學生干部弱化甚至忽略“服務者”的角色，以“管理者”自居，缺乏服務意識和奉獻精神。

3治理高校學生干部官僚化對策

3.1 找準學生干部角色定位

在思想意識層面，學生干部要“有理想、有道德、有文化、有紀律”，不斷提升自我思想政治素養，爭做青年友，不做青年“官”。通過從思想意識層面抓住“先進、責任、服務、擔當、奉獻”的學生干部角色的實質和核心，學生干部才能夠更加正確妥善的處理多重角色沖突，從而減少角色錯位的發生率，進而降低學生干部官僚化傾向的內在動因。在實際行動層面，積極引導幫助學生找準角色定位，處理角色沖突，糾正角色錯位。例如，通過增加學業成績在學生干部考核晉升的比重，制定“優先上課、靈活工作”彈性工作制度，開展學業提升專題培訓座談幫扶學習困難學生干部等方式，明確“學生”角色首位的角色定位。除此之外，著重培養學生干部的人際交往能力、組織管理能力、團隊協作能力等，給予更多實踐鍛煉的機會，在實踐中提升自身能力，通過各種手段和方式幫助學生干部明確“協作者”、“服務者”等的角色定位。

3.2 深化學生組織管理制度改革

改革學生組織管理制度是治理高校學生干部官僚化傾向重要的制度保障。通過進一步完善服務育人制度規范，拓寬服務育人的范圍和渠道，增強服務育人的連續性和持續性，創新服務育人的方式方法，在學生工作內容上向服務育人內容傾斜等方式，進一步幫助學生干部樹立服務育人理念，擺正心態，端正態度，減弱其向官僚化傾向的趨勢。其次，改革學生干部選拔培養和考核評價制度。在選拔培養過程中，注重廉潔精神教育和廉潔文化傳承，從源頭預防學生干部官僚作風的形成，注重創新精神教育和創新能力培養，防止或者破除學生組織老化僵化打下堅實的基礎。同時，注重培養學生干部各方面的本領，例如財務管理能力、人際溝通能力等。強化考核監督，注重考核指標設定的全面性和客觀性，將學業成績和師生滿意度作為重要的考核指標，引入大眾評審制度和信息公開制度，保證考核評價的客觀公正，防止學生干部濫用職權，抱團參評、討好教師等現象發生。

3.3 發揮社會正能量的感染作用

要根治高校學生干部官僚化傾向問題，還需要改善社會環境和校園環境，要在全社會形成正確的就業觀和成就評價觀，高校回歸大學本質職能等的良好社會風氣，發揮社會正能量的感染作用。同時高校要堅持立德樹人這個根本宗旨，加強師風師德建設，讓高校教師能夠在學生干部中作出表率，潛移默化的影響和帶動學生干部。

參考文獻

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