多黨合作政治格局形成的歷史契機

海群

摘 要：“五一口號”的發布是多黨合作政治格局形成的歷史契機，是中國共產黨在統一戰線、協商民主、多黨合作等方面的偉大實踐及光輝典范?！拔逡豢谔枴钡陌l布，標志著各民主黨派、各人民團體、無黨派人士自覺選擇并接受中國共產黨領導，并極大地激發了海內外中華兒女參與建立民主聯合政權的積極性，開啟了中國共產黨領導的多黨合作事業的新篇章。“五一口號”是中國共產黨統一戰線的偉大實踐，為當前更好地堅持和完善多黨合作制度、發展社會主義協商民主、發揮統一戰線法寶作用提供了歷史經驗。

關鍵詞：“五一口號”;統一戰線;多黨合作;當代價值;

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.02.011

[中圖分類號]D231;D613? ? [文獻標識碼]A [文章編號]1009-0339（2019）02-0055-05

一、“五一口號”形成和發布的歷史過程

（一）中共中央發布“五一口號”的歷史背景

抗日戰爭結束后，人心思定。1946年6月，以蔣介石為首的國民黨反動派不顧人民的利益，單方違反停戰協定，發動全面內戰。解放區人民在中國共產黨的有力領導下，經過近兩年的艱苦奮戰，到1948年初，人民解放軍的戰略進攻取得了決定性的勝利，解放區的區域不斷擴大，武裝力量不斷增強，力量對比發生了顯著改變。國民黨反動勢力逐漸衰弱、不斷瓦解，反動政權搖搖欲墜。在這過程中，民主黨派人士認清了時局，紛紛發表聲明，堅定地與中國共產黨站在一起，與國民黨蔣介石反動勢力決裂。有愛國民主人士向中國共產黨建議，盡快建立由中國共產黨領導的全國政權機構，以此來制衡國民黨蔣介石反動派的偽總統選舉及偽政府。如陳嘉庚建議解放區應緊急成立聯合政府政權機構，以對抗國民黨偽國大后的局面。沈鈞儒則提議解放區應成立聯合政府的籌備機構，以此來號召國內外否認國民黨蔣介石的偽政權。沈鈞儒還提議由中共中央通電各民主黨派，召開人民代表大會，成立聯合政府。陳嘉庚、沈鈞儒的建議和想法，代表了當時眾多的民主黨派人士及愛國人士的政見。

當此之時，國民黨反動派即將滅亡，新的代表人民利益的政權即將誕生，這已成為人心所向。建立一個能夠代表人民利益的民主主義的聯合政權，已是全國愛好和平、愛好民主的人士的共同心愿。人民呼喚中國共產黨擔當起歷史的重任，建立一個新的人民民主的聯合政府，領導愛好和平、愛好民主的中國人民一起去創造美好幸福的家園。中國共產黨審時度勢，在準確研判當時國際國內形勢及對各階級力量對比的前提下，中共中央于1948年4月30日發布了“五一口號”，號召各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。

（二）“五一口號”的起草和發布

“五一口號”的起草與發布，也有一段不尋常的過程。1948年的“五一”國際勞動節到來前夕，按慣例，為了紀念這一節日，中共中央都會通過新華社對外進行宣傳，發表宣言、口號，同時還會組織集會、游行，刊發文章、社論等。1948年的“五一”國際勞動節前夕，革命形勢向好，各戰場捷報頻傳，國民黨反動派的軍事力量大幅度消減。時任新華社社長的廖承志，給黨中央發電報，請示 “五一”國際勞動節是否有什么重要事情發布。此電文得到了中共中央領導同志高度重視，認為當前中國共產黨應該抓住機遇，向全國人民公布中國共產黨的政治主張及建立新中國政權的政治設想。

“五一口號”的初稿形成后，毛澤東對初稿進行了修改。他對“五一口號”初稿的第五條“工人階級是中國人民革命的領導者，解放區的工人階級是新中國的主人翁，更加積極地行動起來，更早地實現中國革命的最后勝利”、第二十三條“中國人民的領袖毛主席萬歲”和第二十四條“中國勞動人民和被壓迫人民的組織者，中國人民解放戰爭的領導者中國共產黨萬歲”進行了修改。毛澤東認為，中國共產黨是一個以解放勞苦大眾、追求和平及人民民主為己任的馬克思主義政黨，堅決反對一黨一派的專制獨裁統治，一貫主張建立由各革命階級組成的聯合政府，現在，一個獨立、民主、和平、統一的新中國政權即將在有著五千多年文明史的中國大地上誕生，是一件偉大的、不平凡的事情，是中國共產黨領導全國人民浴血奮戰、前赴后繼、不畏艱險、百折不撓的結果。于是，毛澤東將“五一口號”初稿的第五條修改為“各民主黨派、各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會、成立民主聯合政府”，將第二十三條“中國人民的領袖毛主席萬歲”劃掉，將第二十四條改為“中華民族解放萬歲”。因此，經毛澤東修改后的“五一口號”由原來的24條變成了23條。

“五一口號”經修改完善，寓意深刻、目的明確，就是要建立一個獨立、民主、和平、統一的新中國。中國共產黨人由于堅持貫徹統一戰線，團結一切愛國力量及人士，取得了抗日戰爭的勝利及當前的結果，新政權的建立也必須充分發揮統一戰線的偉大作用，凝聚各民主黨派、人民團體、各階層人士的力量，共同協商建立新中國。毛澤東高瞻遠矚、審時度勢、準確把握中國革命的進程，運用統一戰線這個法寶，團結起了全國的所有進步力量，凝聚了政治共識及人心，為中國人民的解放事業，為打碎反動、腐朽、沒落的“舊機器”，建立獨立、民主、和平、統一的新政權做了政治上的宣傳及準備工作。 “五一口號”的形成及發布，體現了中國共產黨人偉大的胸懷和成立民主聯合政府的誠意及決心。

二、“五一口號”發布的歷史作用

（一）“五一口號”的發布，標志著各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士自覺選擇并接受中國共產黨領導

“五一口號”的發布是中國共產黨審時度勢對時局、形勢及階級力量進行充分分析、正確把握后而發布的行動口號，調動了各民主黨派、人民團體、民主人士及社會上所有的進步力量，促進了新民主主義革命的進程?！拔逡豢谔枴卑l布之后，中國共產黨同各民主黨派和無黨派民主人士之間的關系由原來的共同合作、互相支持、為共同的目標奮斗，轉變為在中國共產黨的領導下，為實現共同的理想、目標、任務而共同努力奮斗。1949年1月22日，由55名各民主黨派負責人及民主人士（其中包括李濟深、沈鈞儒、郭沫若等）聯合發表題為《我們對于時局的意見》。意見中明確表示“愿在中共領導下，獻其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現”[1]。這標志著各民主黨派、無黨派民主人士正式明確地表態愿意接受中國共產黨的領導。

（二）“五一口號”的發布，順應各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士及海外華僑的政治心愿，極大地激發了他們參與建立新的民主聯合政權的積極性

“五一口號”一經發布，就出現了積極響應的良好局面。各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士，紛紛以發表通電、聲明、宣言、告全國同胞書等形式，積極響應中國共產黨的號召，并欣然接受中國共產黨的邀請和安排，克服重重困難，輾轉北上解放區，共商建國大計?！拔逡豢谔枴钡陌l布，團結了全國的各方面進步的力量，促進了革命形勢的進一步發展，為建立新的民主聯合政府注入強大動力，為新政權的建立作了充分的思想和力量上的準備。

（三）“五一口號”的發布，開啟了中國共產黨領導的多黨合作事業新篇章

“五一口號”是在中國革命即將取得勝利的歷史關鍵點，中國共產黨胸懷大志，高瞻遠矚，審時度勢，適時發布代表中國民主、和平、進步力量愿望的“五一口號”，把一切的愛國力量、進步力量，包括民主黨派和無黨派民主人士團結、凝聚在中國共產黨的周圍，并且實現了民主黨派和無黨派民主人士愿意接受中國共產黨的政治領導，為新政權的建立出力獻策，為新中國的成立貢獻力量的目標。各民主黨派和無黨派民主人士在中華民族前途命運的關鍵時點，選擇接受中國共產黨的領導是中國共產黨進行偉大的革命實踐的結果，是中國共產黨浴血奮戰、不怕困難、堅持努力的結果，是中國共產黨始終堅定馬克思主義信仰和共產主義理想的必然結果。各民主黨派和無黨派民主人士選擇中國共產黨，接受中國共產黨的領導是他們在長期與中國共產黨合作共事、爭取民族獨立及解放的實踐過程中，在追求民主、自由及共同反對國民黨反動統治的共同斗爭中，經過反復思考、認識、實踐、抉擇，最后認同了中國共產黨的新民主主義革命的綱領，徹底拋棄了在中國走所謂的“第三條道路”，即建立資產階級共和國的道路的幻想，明確地選擇了中國共產黨，與中國共產黨合作，接受中國共產黨的領導，長期合作，榮辱與共，為建立新中國而共同努力奮斗。各民主黨派和無黨派民主人士紛紛響應“五一口號”，愿意參加由中國共產黨領導的共商國事的代表大會，為新的聯合政府出力獻策，這個歷史事實充分證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商是歷史的選擇，是各民主黨派、無黨派民主人士在與中國共產黨長期的合作實踐中作出的自覺選擇。

三、“五一口號”的當代價值

（一）“五一口號”是黨領導的統一戰線的偉大實踐，為當前更好地發揮統一戰線法寶作用提供了歷史經驗

“五一口號”是中國共產黨運用統一戰線、發揮統一戰線作用的歷史豐碑，它的意義巨大，影響深遠?！拔逡豢谔枴卑l布以后，全國的解放形勢非常有利，統一戰線為全國的解放，為新政權的建立，為新中國的成立，團結凝聚了廣泛的力量。為了更好地發揮統一戰線作用，1948年9月26日，中共中央決定將原名為“中央城市工作部”更名為“中央統一戰線工作部”[2]，并對其職能進行了新的規定，由此，進一步加強了統一戰線工作的力度。“五一口號”發布的時候，解放戰爭正進入戰略進攻階段，黨領導的人民軍隊在軍事上連續地取得勝利。此時毛澤東告誡全黨：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的廣泛的統一戰線，是不可能的?！盵3]1257實踐證明，發布“五一口號”體現出的卓越的統戰思想、理論及實踐，為當今統一戰線的法寶作用作出了生動的詮釋。當前，我國社會正處在全面深化改革的新的歷史階段，在改革開放過程中問題、矛盾、困難不斷出現，而且隨著改革開放的不斷深入，困難會越來越大，在這種情況下更要發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的重要法寶作用。正如習近平指出，“越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力;越是處于發展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城”[4] 。

（二）“五一口號”奠定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基礎

“五一口號”的發布，提出了召開新的政治協商會議，并號召成立民主聯合政府，各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士紛紛到解放區參加新政治協商會議，自覺地選擇了中國共產黨的領導，堅定不移地站到了中國共產黨一邊，奠定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基礎。中國共產黨的第七次全國代表大會后，形成了更加堅強的領導集體，中央領導成員團結一心、和諧相處、相互體貼、相互尊重，為全黨樹立了光輝的典范[5]。黨堅強有力的領導是統一戰線工作不斷取得新成果的根本保障。團結統一、同心同德、步調一致是革命取得勝利的基本要求，當時全黨緊緊團結在以毛澤東同志為核心的黨中央周圍，在思想上組織上行動上達到了高度的團結統一，為奪取新民主主義革命的最后勝利提供了組織保證。中國共產黨與各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士精誠團結，統一思想、達成共識，共同建立起了最廣泛的人民民主統一戰線，為民主聯合政府的成立，為走向社會主義道路及建設社會主義凝聚了人心、匯聚了智慧和力量。各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士紛紛響應和擁護“五一口號”，表明他們在政治立場上從愛國主義者變成了新民主主義者，從贊成中國共產黨的主張到自覺地接受中國共產黨的領導，從而為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立奠定了堅實的思想基礎。

（三）“五一口號”為發展社會主義協商民主提供了歷史源泉

“五一口號”的發布是中國共產黨歷史上富有協商民主精神的一次歷史事件，是中國共產黨人追求協商民主的偉大實踐，是人民民主政治思想的典范運用。

“五一口號”體現了中國共產黨具有高度的協商民主精神和作風。中國共產黨中央領導集體，在遇到重大問題或重大事件時，都是采取集思廣益、統一思想、統一認識，取得一致意見后作出決定并付諸實施的。這其中中國共產黨還注重征求黨外人士的意見，與黨外人士進行充分協商，達成共識。如在新政協會議籌備過程中，中共中央就針對籌建新政協的一系列問題，向各民主黨派代表、人民團體代表和無黨派民主人士代表進行了充分地意見征求。1948 年10月，經過與民主人士充分協商，提出了《關于召開新的政治協商會議諸問題》的草案。黨中央不僅將這份草案發給了東北局負責人高崗、李富春等，還委托華南分局的同志將此草案轉給當時在香港的民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、救國會的領導人和無黨派民主人士代表等，對新政協的領導權、性質、內容、召開時間等問題進行充分討論，經過多次與各方面民主人士的電報往復、協商，于11月25日，中共代表高崗、李富春與在哈爾濱共商國事的各方面民主人士代表就此問題達成共識。這個例子充分證明了中國共產黨與各民主黨派、人民團體及無黨派民主人士在涉及國家重大問題或重要事情時是進行充分的民主協商，征求黨外人士的意見，最后達成共識。也正如毛澤東所說，“把黨外大多數民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權，使他們在工作上做出成績來”[3]1026-1035。毛澤東的這一重要論述，成為中國共產黨在統一戰線工作中的重要方針。1949年9月，中國人民政治協商會議的召開，標志著社會主義協商民主及人民民主政治在全中國范圍內的實施，為中國共產黨統一戰線工作、社會主義協商民主政治及人民民主制度開創了歷史的典范。

（四）“五一口號”為凝心聚力實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了歷史智慧

“五一口號”發布后，全國的愛國人士及進步人士積極響應，形成了強大的人民民主統一戰線聯盟，孤立了國民黨蔣介石反動勢力，為新中國的成立，為新政權的建立做了政治上、力量上、人才上的充分準備。中國共產黨在1945年4月七大上提出：“我們主張在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個以全國絕大多數人民為基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度?！盵3]978-1048 中國共產黨統一戰線政策，可以說是對馬克思主義統一戰線理論的重大發展和貢獻，是對馬克思主義中國化的偉大實踐。1949年3月，在西柏坡召開的中共七屆二中全會再次明確指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來?！盵3]1437-1438再次明確了中國共產黨統一戰線法寶的地位及作用。

當前，中國共產黨正領導全國各族人民為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，人心、力量、人才正是當前急需解決的重大問題，也是問題的難點及關鍵所在。越是面臨困難，越是要發揮統一戰線的法寶作用。習近平指出：“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好?！盵6]“五一口號”是毛澤東和中國共產黨在中國革命即將取得勝利的關鍵時期，在黨的統一戰線領域的一次理論創新和革命實踐，譜寫了黨的統一戰線史上的輝煌篇章，豐富了統一戰線工作的理論，為統一戰線工作提供了寶貴的經驗，對新時代全面推進黨的統一戰線工作具有重要的指導意義。

[參考文獻]

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[2]中央統戰部的由來是什么[EB/OL].（2014-10-11）[2019-01-03]. http：//guoqing.china.com.cn/2014-10/11/content_33731466.htm.

[3] 毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]習近平：越是發展關鍵期越需凝聚人心[EB/OL].（2014-01-24）[2019-01-03].http：//he.people.com.cn/n/2014/0124/c192235-20464673.html.

[5]黨的“七大”的歷史意義是什么[EB/OL]. （出版日期不詳）[2018-12-01].http：//cpc.people.com.cn/GB/64156/64157/4418423.html.

[6] 中央社會主義學院理論學習中心組.畫出最大的同心圓：習近平中央統戰工作會議重要講話精神學習講座[M].北京：中共中央黨校出版社，2015：5.

責任編輯：楊緒強