關(guān)于會(huì)計(jì)與審計(jì)及其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系

王宇迪

摘要：會(huì)計(jì)與審計(jì)及其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系十分密切，也一直以來都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究和關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文從會(huì)計(jì)與審計(jì)的概念對(duì)比入手，引出了會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系。在明確兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，描述了當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)成，進(jìn)而對(duì)審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系進(jìn)行積極的探索與研究。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì);審計(jì);其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督;相互關(guān)系

一、會(huì)計(jì)與審計(jì)的關(guān)系

（一）會(huì)計(jì)與審計(jì)的概念

會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一種專門的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它主要以貨幣為計(jì)量單位，具有一定的經(jīng)濟(jì)核算與監(jiān)督的職能。審計(jì)則是為了查明有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定與所指定的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，在審計(jì)的過程中，工作人員會(huì)客觀地收集與評(píng)估證據(jù)，并將該結(jié)果傳遞給有利害關(guān)系的使用者的系統(tǒng)過程當(dāng)中。

兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，其聯(lián)系在于審計(jì)必須要以一定的會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)才能夠開展，否則審計(jì)工作將難以維持。而審查一定的會(huì)計(jì)資料本身就是審計(jì)工作的重要組成部分。但是，會(huì)計(jì)與審計(jì)也存在著諸多不同之處，比如兩者的性質(zhì)不同、工作對(duì)象不同以及基本職能也不同。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，確保財(cái)產(chǎn)增值保值;監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用情況，促進(jìn)資金使用的科學(xué)合理;監(jiān)督各項(xiàng)收入、支出的使用情況;監(jiān)督成本與盈虧是否真實(shí)有效，是否符合企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)。從性質(zhì)上來說，會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種體內(nèi)監(jiān)督和過程監(jiān)督。

審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容是審查會(huì)計(jì)資料及其所反映的表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金運(yùn)動(dòng)。一般除了對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行隨時(shí)的審計(jì)監(jiān)督之外，一般都是按照法律程序與制度規(guī)定進(jìn)行定期的審查監(jiān)督，既檢查會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，又檢查企業(yè)的資金活動(dòng)情況。審計(jì)監(jiān)督對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保證國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必要手段。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是為了抑制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)犯罪行為而設(shè)立的一種機(jī)構(gòu)體系，其目的是為了確保國民經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)、良性的運(yùn)行與發(fā)展。目前，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系主要包括審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督三部分。

（一）審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督是對(duì)各級(jí)政府財(cái)政支出、金融機(jī)構(gòu)支出以及國家企事業(yè)單位的財(cái)政收支情況的監(jiān)督。從審計(jì)監(jiān)督的性質(zhì)來看，它是對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的一種外部監(jiān)督機(jī)制，主要著力于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督的法律基礎(chǔ)主要是依靠國家的權(quán)力來進(jìn)行的。目前，我國的最高審計(jì)機(jī)關(guān)是設(shè)立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)署。在其下轄的領(lǐng)域內(nèi)，也設(shè)有一些地方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（二）財(cái)政監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要構(gòu)成部分，財(cái)政監(jiān)督的對(duì)象主要包括國家各級(jí)行政部門、企事業(yè)單位以及與國家財(cái)政收支有關(guān)的所有機(jī)構(gòu)等。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)在于對(duì)國家經(jīng)濟(jì)預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行以及決算工作等進(jìn)行一定的監(jiān)督。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化和發(fā)展，我國的財(cái)政分配格局也發(fā)生了深刻的變化，相應(yīng)地，財(cái)政監(jiān)督也需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而做出相應(yīng)的調(diào)整與改變。

（三）社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督是指由公民、法人或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的一種監(jiān)督手段，它在本質(zhì)上是一種社會(huì)性和群眾性的監(jiān)督，也是對(duì)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督工作的一種彌補(bǔ)性監(jiān)督手段。由于我國的市場(chǎng)龐大，市場(chǎng)的發(fā)育程度和市場(chǎng)機(jī)制都還在進(jìn)一步的完善當(dāng)中，因此政府的審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，而社會(huì)監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)、反饋以及傳導(dǎo)等功能在日趨完善，因此其在未來發(fā)揮的作用也將越來越大。

三、審計(jì)與其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系

（一）審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督目標(biāo)一致

盡管審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及方法上有所不同，但是毫無疑問它們共同構(gòu)成了我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，因此它們所存在的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督目標(biāo)是一致的，都是為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展而設(shè)立的，都是為了降低經(jīng)濟(jì)犯罪行為而設(shè)立的，從這個(gè)角度來講，審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系十分密切，它們相互配合，相輔相成，共同維護(hù)了我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的完整。

（二）審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督要素聯(lián)系緊密

從審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督這三種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的內(nèi)在運(yùn)作模式來看，它們?cè)趯?shí)施基本職能的過程中所運(yùn)用到的經(jīng)濟(jì)要素之間具有十分緊密的聯(lián)系。比如，在財(cái)政監(jiān)督的過程中我們主要對(duì)國家預(yù)算中的收入與支出任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)監(jiān)督財(cái)政政策、法令的正確執(zhí)行以及財(cái)政資金的合理使用，在這個(gè)過程中涉及機(jī)關(guān)就要積極配合財(cái)政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行各種財(cái)政法規(guī)，并對(duì)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行必要的監(jiān)督，而如果在監(jiān)督任務(wù)十分繁重的情況下，社會(huì)監(jiān)督部門也可以接受相關(guān)的審計(jì)委托，發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)與輔助作用。這三種監(jiān)督的要素緊密相連，共同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的有效進(jìn)行。

（三）審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不可相互替代

盡管前述我們已經(jīng)論述了審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間存在著諸多共同點(diǎn)和緊密聯(lián)系，但是這并不意味著審計(jì)監(jiān)督可以代替其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能，也不意味著其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可以完全替代審計(jì)監(jiān)督的存在。一方面，其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督均是在其所專門的領(lǐng)域內(nèi)行駛監(jiān)督權(quán)，主要是從法的角度對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行督促與檢查，而審計(jì)監(jiān)督是一種綜合性的監(jiān)督，它綜合了各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)以及銀行等行政機(jī)關(guān)，是對(duì)其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種再監(jiān)督。另一方面，行使其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能需要專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，而行使審計(jì)監(jiān)督工作需要全面的專業(yè)能力，兩者并不能相互替代。

四、小結(jié)

會(huì)計(jì)與審計(jì)及其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間存在著密切的聯(lián)系，我們只有真正把握了這些聯(lián)系，才能夠更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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