全面從嚴(yán)治黨背景下構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制研究

魏語(yǔ)婷

摘要：全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，是推進(jìn)高校黨的建設(shè)的重要舉措，也是促進(jìn)高校發(fā)展的必然要求。文章立足當(dāng)前黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，從構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制的重要意義，新時(shí)期推進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化存在的問(wèn)題，從嚴(yán)治黨下建立健全高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制的策略等方面進(jìn)行深入探索和思考。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;高校;黨的作風(fēng)建設(shè);常態(tài)化機(jī)制

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容。高校黨的作風(fēng)建設(shè)與高校改革發(fā)展密切相關(guān)，關(guān)系著新時(shí)期高校有序發(fā)展的前途和未來(lái)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)黨的建設(shè)理論提出“以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化”，這一戰(zhàn)略思想對(duì)于高校在全面從嚴(yán)治黨背景下抓好黨的作風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面依法治校具有至關(guān)重要的作用。高校須牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想意識(shí)，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善高校黨的建設(shè)工作，從而進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)有序健康發(fā)展。

一、構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制的重要意義

（一）構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制是推進(jìn)高校黨的建設(shè)的重要舉措

構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是高等院校加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要措施，對(duì)提升高校治黨管黨能力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮著關(guān)鍵作用。當(dāng)前，大部分高校一定程度上存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)，高校作風(fēng)建設(shè)也面臨空前未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校建立黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于激勵(lì)高校黨員干部不忘初心、立德樹(shù)人，發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，克服改革發(fā)展中的艱難險(xiǎn)阻具有重要意義;同時(shí)也有利于提升高校黨員干部的綜合素養(yǎng)、發(fā)揮黨員干部的責(zé)任意識(shí)和主人翁作用，提高師生黨員服務(wù)學(xué)校發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，形成高素質(zhì)專業(yè)化、高效務(wù)實(shí)的黨員干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提升高校黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

（二）構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制是加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)的必然要求

高校黨的作風(fēng)建設(shè)，是指高校黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和師生黨員在日常工作生活中表現(xiàn)出來(lái)的形態(tài)，集中表現(xiàn)在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)教風(fēng)和生活作風(fēng)等多方面。構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，要結(jié)合實(shí)際、突出特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和師生黨員的思想作風(fēng)建設(shè)，聯(lián)系師德師風(fēng)建設(shè)以及學(xué)校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，努力優(yōu)化辦學(xué)理念、更新工作方式，推動(dòng)高校更快更好的發(fā)展。以黨風(fēng)促三風(fēng)，運(yùn)用良好的黨風(fēng)推進(jìn)優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，從而推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的有序發(fā)展，將黨的建設(shè)與高校管黨治黨、辦學(xué)治校的全過(guò)程相結(jié)合，使大學(xué)真正成為科教興國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主力軍。

（三）構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制是促進(jìn)校園文化良好發(fā)展的重要保障

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是促進(jìn)學(xué)校校園文化建設(shè)的決定力量，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)與學(xué)校文化發(fā)展方向存在著密切聯(lián)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)對(duì)促進(jìn)學(xué)校文化的發(fā)展具有重要的作用，對(duì)校園文化的發(fā)展方向、學(xué)校秩序的良好運(yùn)作和師生關(guān)系的和諧發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的工作理念，是促進(jìn)校園文化保持健康發(fā)展的重要保障。

二、新時(shí)期推進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化存在的問(wèn)題

（一）思想作風(fēng)建設(shè)上尚未樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念

高校加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，首要任務(wù)是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，教育管理好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。但部分高等院校的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上消極懈怠，墨守成規(guī)，思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏奮發(fā)圖強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，因循守舊、教條主義、等靠要思想盛行;部分黨員干部理想信念淡薄，核心價(jià)值觀偏離，缺乏較強(qiáng)的政治判別力和政治敏銳性，工作上缺乏責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。另一方面，部分基層黨支部尚未建立健全黨員培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)入黨積極分子缺乏思想政治教育，導(dǎo)致部分師生入黨動(dòng)機(jī)不純和思想作風(fēng)不端，黨員隊(duì)伍質(zhì)量層次不齊，思想作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（二）學(xué)風(fēng)建設(shè)上仍缺乏良好的學(xué)風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制

當(dāng)前，部分高校尚未形成良好的學(xué)風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制，還未真正將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況和黨性修養(yǎng)作為干部考核任用的關(guān)鍵依據(jù)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淺薄，缺乏對(duì)馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育等內(nèi)容的深入了解，黨員學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力不充足，黨性意識(shí)不足。高校應(yīng)建立良好的學(xué)風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，加強(qiáng)師生黨員對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論教育、黨的基本理論知識(shí)教育、黨的廉政作風(fēng)和黨的紀(jì)律條例教育，增強(qiáng)黨員思想覺(jué)悟和行動(dòng)自覺(jué)。

（三）工作作風(fēng)上形式主義官僚主義盛行

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期高校黨的工作作風(fēng)建設(shè)，是推動(dòng)高校改革和發(fā)展順利進(jìn)行的關(guān)鍵。但許多黨員干部在工作中重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕結(jié)果，做表面工作，辦虛假活動(dòng)，未將實(shí)事求是和改革創(chuàng)新緊密相結(jié)合;部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在明顯的自由傾向和片面主義，做事獨(dú)斷專制、脫離實(shí)際，經(jīng)驗(yàn)主義盛行。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中脫離師生群眾，忽略群眾真正需求，不能解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，不作為不擔(dān)當(dāng)，工作中缺乏實(shí)干精神和創(chuàng)新精神，沒(méi)有發(fā)揮好模范帶頭作用。

（四）作風(fēng)考核監(jiān)督體系亟待健全

高校黨的作風(fēng)考核體系，對(duì)高校黨員干部的思想信念和工作態(tài)度具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，健全并運(yùn)用考核監(jiān)督體系能夠增強(qiáng)高校黨員干部的自律意識(shí)，實(shí)時(shí)糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中的作風(fēng)問(wèn)題。當(dāng)前，部分高校尚未建立完善的作風(fēng)建設(shè)考核體系，考核指標(biāo)不科學(xué)，考核對(duì)象范圍狹窄，考核方法不全面，考核內(nèi)容重點(diǎn)不突出，考核結(jié)果不被重視，定期考核與日常考核相分離，考核數(shù)據(jù)存在水分，從而影響考核最終結(jié)果的權(quán)威性和被認(rèn)可度，也難以樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中良好的示范作用。

三、從嚴(yán)治黨背景下建立健全高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制的策略

（一）構(gòu)建學(xué)習(xí)教育機(jī)制

構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，建立院、校兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在黨的理論學(xué)習(xí)中發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用。圍繞學(xué)校和院系中心工作，豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，健全長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，提高師生黨員的思想政治理論水平和科技創(chuàng)新能力;充分利用各項(xiàng)黨的主題實(shí)踐教育活動(dòng)，運(yùn)用主題黨課、專題報(bào)告、理論宣講、支部研討等方式，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨的基本知識(shí)教育，抓好學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)、促進(jìn)校風(fēng)，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等院校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，推進(jìn)新時(shí)代雙一流高校的建設(shè)與發(fā)展。

（二）完善制度制約機(jī)制

完善高校黨的作風(fēng)建設(shè)的制約機(jī)制，是樹(shù)立高校黨的良好形象、促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要保障。構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)制度制約機(jī)制，將外在保障與內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合，使高校黨組織工作的有效開(kāi)展建立在群眾有效監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，從而使師生黨員能夠主動(dòng)自愿的參與黨內(nèi)各項(xiàng)工作和活動(dòng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自我約束能力;制度上建立明確的要求和原則，堅(jiān)持制度建黨，實(shí)現(xiàn)制度管黨，使高等院校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和師生黨員在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上積極參加黨建活動(dòng)，同時(shí)達(dá)到自我提升、自我凈化和自我完善。

（三）建立監(jiān)督管理機(jī)制

健全高校黨的作風(fēng)建設(shè)民主監(jiān)督機(jī)制，要集中高校黨的監(jiān)督力量，改進(jìn)黨的監(jiān)督方式，構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善測(cè)評(píng)制度和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。采用校黨委和院系基層黨支部自查、師生黨員評(píng)查、實(shí)地考察、群眾反饋等多種方式，集中排查出問(wèn)題突出、工作不力及師生意見(jiàn)較大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)具體問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)整治工作，使高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不斷優(yōu)化，推動(dòng)高校黨的作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。同時(shí)，要加強(qiáng)師生黨員和群眾的民主監(jiān)督意識(shí)，確保他們履行監(jiān)督權(quán)力，使黨內(nèi)監(jiān)督、教代會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效結(jié)合，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（四）健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

新時(shí)期加強(qiáng)高校黨員干部的作風(fēng)考核，對(duì)于客觀公正的選拔干部，培養(yǎng)黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍具有重要意義。健全高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，運(yùn)用黨內(nèi)考核程序和方法，通過(guò)對(duì)黨員干部在思想政治、工作學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行考察評(píng)價(jià)，有效利用且及時(shí)反饋考核結(jié)果，將考核結(jié)果作為學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、選拔任用優(yōu)質(zhì)人才、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。從而切實(shí)提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)其在高校黨的作風(fēng)建設(shè)中的積極主動(dòng)性，努力將思想信念和行為方式引領(lǐng)到高?？茖W(xué)發(fā)展的道路中。

健全和改進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度是推進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，加強(qiáng)高校法治精神，推進(jìn)依法治校的重要舉措。全面從嚴(yán)治黨背景下高等院校要堅(jiān)持依法治校、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效，完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，為新時(shí)代高等教育事業(yè)科學(xué)新發(fā)展提供有力保障。

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