石屏縣楊梅質量安全監管現狀與對策

薛麗輝

摘 要：楊梅作為石屏縣的一項重要支柱產業，不僅給果農創造了較高的經濟效益，也為石屏發展帶來了較好的社會效益和生態效益。有地理標志證明商標及農產品地理標志登記產品的保護，“石屏楊梅”的金字招牌將會助推石屏縣打造“綠色食品牌”，并走向更加廣闊的國內外市場，吸引了大量游客到石屏觀光、度假、旅游。當前，國內農產品質量安全形勢不容樂觀，公眾對農產品質量安全問題高度敏感，保障石屏楊梅的質量安全，已成為石屏縣農業發展當前必須面對的一項重要工作。通過分析石屏縣楊梅質量安全監管現狀，剖析存在的問題，提出加強楊梅質量安全監管對策建議。

關鍵詞：石屏楊梅;質量安全監管;現狀;對策

石屏縣于1985年開始種植大楊梅，是云南省最早從浙江引入大楊梅種植的縣份，楊梅掛果早、成熟早、產量高、品質好，是我國東魁品種最早成熟的地區。截止2018年底，石屏縣楊梅累計種植面積達12萬余畝，鮮果暢銷國內各大中城市并走出國門，是石屏農業中最具含金量的一大產業，已成為石屏縣休閑娛樂生態觀光農業的一張靚麗名片。

一、楊梅質量安全監管現狀

1.加強組織領導。石屏縣高度重視楊梅質量安全監管工作，深刻認識加強楊梅質量安全監管的極致重要性和緊迫性，時刻緊繃農產品質量安全這根弦，縣政府成立了石屏縣楊梅安全生產專項整治領導小組;制訂了《楊梅安全生產專項整治工作方案》，形成領導親自抓、上下齊抓共管的局面。

2.廣泛宣傳動員。大力宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規和農產品質量安全知識，引導楊梅果農進行安全生產，提高楊梅品質，營造安全生產、放心消費的良好氛圍。一是由縣政府主持召開全縣楊梅安全生產會議，就楊梅安全生產工作進行宣傳動員并安排整治工作;二是在楊梅成熟前期，在縣電視臺長期滾動播放《石屏縣人民政府關于加強楊梅安全生產的通告》，提高宣傳覆蓋率;三是向楊梅果農發放《楊梅安全生產告之書》并簽訂《楊梅安全生產承諾書》，強化“農產品生產者第一責任人”的責任，將質量安全責任落實到每個楊梅生產農戶。

3.加強科技培訓。由農業部聯合鄉鎮深入楊梅生產基地開展楊梅安全生產科技培訓，普及楊梅安全生產管理知識，指導農民減少化學農藥使用，嚴格執行農藥安全間隔期與果農簽訂楊梅安全生產承諾書，全面落實楊梅生產主體責任，引導果農推廣使用殺蟲燈、防蟲網、黃板、糖醋誘殺等綜合防治技術，確保楊梅安全、優質、高效生產。

4.夯實源頭管控。一是以違禁農藥和葉面肥為重點，對全縣農資經銷網點進行拉網式執法檢查，嚴厲打擊經營違禁農藥行為和夸大葉面肥產品功能、以肥充藥、非法添加隱性成分現象，從源頭上保障農產品質量安全。二是在楊梅成熟上市期間加大對楊梅鮮果特別是早熟梅的農殘抽檢力度。

5.加大品牌培育。積極扶持楊梅生產企業及專業合作社進行楊梅產品認證，加快創建綠色、無公害楊梅生產基地，加快知名品牌、著名商標申報工作，推動“品牌興農”、“品牌興果”，目前，“石屏楊梅”榮獲農業部農產品地理標志登記保護產品和國家工商總局商標局批準注冊獲批中國地理標志證明商標，經國家農業部認證為綠色食品生產企業2家、無公害農產品生產企業7家。

二、存在的問題

1.部分楊梅生產者質量安全意識不強

石屏楊梅種植面積大，涉及種植農戶多，生產分散，部分生產經營者對加強農產品質量安全監管意識不強，不按技術規程、農業標準化嚴格經營，甚至違規使用或超劑量使用生長劑或激素現象，導致楊梅鮮果抽樣檢測中不時出現楊梅鮮果農藥殘留超標現象。

2.嚴重缺乏農產品檢測專業技術人員

石屏縣農產品檢測工作缺乏專業技術人員，且老齡化問題突出，設備雖然齊全，但由于沒有專業技術人員的使用，導致我縣的農產品質量檢測工作僅限于農殘快速檢測，尚未具備開展定量檢測分析能力。

三、楊梅質量安全監管對策建議

1.充分發揮政府主導作用，建立全方位監管體系

農產品質量安全監管是政府的重要職責，政府要充分發揮主導作用，堅持屬地管理原則，實行行政首長負責制，各行政主管部門切實擔負起第一責任人的責任，實行包簽責任制：包地盤、包方案落實、包處理問題、包追溯的全程監管的責任制，建立楊梅安全監管多部門綜合協調聯動機制，全面落實從地頭到舌尖的全程監管責任，全面提升楊梅質量綜合監管能力和水平。

2.加強生產環節監管，規范生產行為

一是強化生產指導。加強對楊梅生產全過程質量安全督導巡查和檢驗監測，督促楊梅生產經營者規范使用農業投入品，嚴格執行安全間隔期規定。強化農產品安全生產技術指導和服務，大力推進測土配方施肥和病蟲害統防統治，有效降低農藥、化肥使用率。二是推行生產檔案管理。督促楊梅生產企業和農民專業合作社依法建立農產品質量安全生產檔案，如實記錄病蟲害發生、投入品使用、收獲、檢驗檢測等情況，加大對生產檔案的監督檢查力度。積極引導和推動楊梅生產大戶等農產品生產經營主體建立生產檔案，鼓勵楊梅生產經營散戶主動參加規模化生產和品牌創建，自覺建立和實施生產檔案。三要加快推進楊梅標準化生產。要大力推進楊梅標準化生產示范創建，穩步發展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，大力培育優質安全楊梅農產品品牌，加強楊梅農產品質量認證監管和標志使用管理，充分發揮“三品一標”在楊梅產地管理、過程管控等方面的示范帶動作用，用品牌引領農產品消費，增強公眾信心。

3.深刻認識質量安全是生命線，廣泛宣傳動員

隨著我國農產品生產能力的提升和公眾對農產品質量安全需求的日益增強，農產品生產進入了平衡數量與質量關系、保障安全有效供給的新階段。楊梅質量安全是石屏楊梅產業發展、果農增收、楊梅產業增效的生命線，事關石屏農村經濟協調發展和社會的穩定。全面提升石屏楊梅質量安全水平，切實保障楊梅的生產和消費安全，需要全社會的積極配合和共同參與，要繼續深入開展楊梅質量安全知識宣傳和培訓，不斷增強楊梅生產經營者法制觀念和誠信意識，使楊梅生產經營者深刻認識到只有不斷提高楊梅質量安全水平，才能不斷增強石屏楊梅市場競爭力，才有利于石屏楊梅品牌的培育，才能確保楊梅產業高產、高效、優質的健康發展，實現農業增效、農民增收。

4.加強隊伍技能水平建設，全面提升監管能力

一是加強現有農產品質量安全監管工作技術人員培訓，使他們對農產品質量安全監管工作內容有更高的認識，同時加大實踐操作能力進行培訓，提高檢測隊伍實際操作動手能力，提升基層監管人員業務素質。二是加強對縣鄉兩級分管農產品質量安全監管工作領導培訓，提升管理水平能力。三是引進農產品質量安全檢測專業技術人才，整體提升農產品質量安全監管人員素質。

參考文獻：

[1]趙恒文.石屏縣楊梅生產現狀及發展對策.云南農業科技，2008年z2期

[2]葉素芳.石屏縣楊梅生產現狀及建議》.云南農業科技，2018年02期

[3]楊桂玲、陸劍飛、壽林飛、張志恒、王強.浙江省楊梅質量安全現狀與風險隱患及對策