西藏高等教育入學(xué)率影響因素實(shí)證研究

鄧夢(mèng)靜 羅絨戰(zhàn)堆

[摘要]自1985年開(kāi)始，西藏自治區(qū)開(kāi)始對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)牧民子女實(shí)行“三包”政策，到2006年，第一批義務(wù)教育的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)。但到目前為止，西藏高等教育入學(xué)率仍然偏低。本文選取了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭生計(jì)、學(xué)校教育、價(jià)值觀念、環(huán)境交通等五個(gè)方面11個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析、回歸分析法進(jìn)行研究，通過(guò)實(shí)證研究和定量研究，發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)家庭生計(jì)類(lèi)型和收入水平具有顯著影響，對(duì)教育支出水平具有重要影響，價(jià)值觀念改變是重要環(huán)節(jié)，環(huán)境交通改善推動(dòng)作用仍然不足。

[關(guān)鍵詞]西藏;高等教育;影響因素;主成分分析;回歸分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2019）03-0069-08

美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅教授提出了高等教育大眾化理論后①，引起了多方反響，我國(guó)學(xué)者認(rèn)為無(wú)論是從知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求層面，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、國(guó)民文化素質(zhì)的重要性層面來(lái)看，高等教育大眾化都是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。[1]21世紀(jì)掌握高新科技的人才只能由大學(xué)來(lái)培養(yǎng)，如果中國(guó)本科以上的人才儲(chǔ)備量較少，那么將會(huì)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。高等教育入學(xué)率的背后，其實(shí)是一場(chǎng)以時(shí)代發(fā)展為背景的巨大變革。

2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》②中提到我國(guó)高等教育大眾化水平持續(xù)提升，2015年，全國(guó)共有高等學(xué)校2852所，高等教育在學(xué)總規(guī)模3647萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到40%。雖然在《西藏自治區(qū)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)》中，正式確定西藏2007年高等教育毛學(xué)率需達(dá)到15%，進(jìn)入高等教育大眾化的初級(jí)階段，2010年需實(shí)現(xiàn)20%的高等教育毛入學(xué)率的發(fā)展目標(biāo)。但根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒[2]計(jì)算得知，2015年西藏自治區(qū)高等教育毛入學(xué)率實(shí)際只有12.28%。可見(jiàn)，自治區(qū)高等教育入學(xué)率不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)高等教育水平。

從1985年開(kāi)始，西藏自治區(qū)在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以寄宿制為主的中小學(xué)辦學(xué)模式，并對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策。③截至2014年，全區(qū)落實(shí)15年義務(wù)教育（幼兒園、小學(xué)、初中、高中含中職）免費(fèi)“三包”政策，年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2900元。按理來(lái)說(shuō)，西藏高等教育入學(xué)率應(yīng)有了一定保障，但實(shí)際上，在西藏自治區(qū)中學(xué)階段“一高四低”（入學(xué)率高，鞏固率、完成率、合格率、升學(xué)率低）現(xiàn)象十分突出。

眾多學(xué)者對(duì)這一現(xiàn)象研究發(fā)現(xiàn)，西藏高等教育不僅僅是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，還受到其他諸多因素的綜合影響。但這些研究大都采用文獻(xiàn)分析法或者實(shí)地訪談法，因此本文從實(shí)證分析入手，借助影響因子的指標(biāo)體系，通過(guò)SPSS、Eviews等統(tǒng)計(jì)軟件，采用主成分分析法、回歸分析法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，依次通過(guò)變量的適合性檢驗(yàn)、參數(shù)評(píng)估，分析影響西藏自治區(qū)高等教育入學(xué)率的各種因素。

一、西藏高等教育入學(xué)現(xiàn)狀分析

（一）西藏的高等教育入學(xué)率

我國(guó)公認(rèn)的高等教育毛入學(xué)率的計(jì)算公式是：

高等教育毛入學(xué)率=高等教育在學(xué)人口數(shù)與高等教育適齡人口之比（高等教育適齡人口指18- 22歲年齡組人口數(shù)）。

但西藏自治區(qū)教育部門(mén)在高等教育適齡人口和高等教育的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)選取間存在誤差，他們的適齡人口基數(shù)只統(tǒng)計(jì)了四個(gè)年齡組的數(shù)據(jù)，而國(guó)際通行的關(guān)于高等教育毛入學(xué)率的計(jì)算中，適齡人口都采用了18～22歲共5個(gè)年齡組的人數(shù)，這樣西藏自治區(qū)教育部門(mén)統(tǒng)計(jì)的基數(shù)小了五分之一，西藏高等教育毛入學(xué)率自然被高估，因此，本文參照王學(xué)海（2013）[3]和1999年教育部發(fā)展規(guī)劃司的高等教育毛入學(xué)率計(jì)算方法[4]，計(jì)算西藏自治區(qū)高等教育毛入學(xué)率，結(jié)果見(jiàn)表1。

（二）影響西藏高等教育入學(xué)率的因素分析

西藏高等教育入學(xué)率受到多種因素的綜合影響，它不僅具有其他地區(qū)的共性，還具有一定的特殊性，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭生計(jì)、學(xué)校教育、價(jià)值觀念、環(huán)境交通等各個(gè)方面。本文參照張雷鳴[5]以及紀(jì)春梅[6]的影響因素分析，結(jié)合西藏地區(qū)實(shí)際，選取了11個(gè)影響因子指標(biāo)：

第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響高等教育的重要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，學(xué)校數(shù)量、教育資源也更為豐富。本文選取人均GDP作為指標(biāo)特征。

第二，家庭生計(jì)類(lèi)型及收入水平。家庭因素以家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的影響最為顯著，接受高等教育是需要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的，家庭經(jīng)濟(jì)條件越好，該家庭中的青少年求學(xué)之路也就越順利。本文選取人均可支配收入作為指標(biāo)特征外還增加了在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重二個(gè)因子作為指標(biāo)特征。

第三，中學(xué)教育服務(wù)能力。在當(dāng)前的教育制度下，中學(xué)的經(jīng)濟(jì)投入水平、師資力量、學(xué)校數(shù)量等方面都會(huì)影響學(xué)生的高等教育入學(xué)能力。因此本文選取基礎(chǔ)教育占財(cái)政支出、平均每個(gè)教師負(fù)責(zé)學(xué)生數(shù)、普通中等學(xué)校數(shù)量三個(gè)因子作為指標(biāo)特征。

第四，價(jià)值觀念。由于西藏民眾大多數(shù)信仰藏傳佛教，寺院教育一直興盛不衰，反映了西藏民眾特殊的人生觀。因此本文選擇學(xué)齡兒童入學(xué)率作為價(jià)值觀念層面的指標(biāo)特征。

第五，環(huán)境交通。西藏自治區(qū)地處青藏高原，土地單位面積對(duì)人口的承載能力極弱，空間的人口密度很低，人口分布分散，居住偏遠(yuǎn)，并且遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，由于農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)資源短缺，致使學(xué)生上學(xué)十分艱難。本文選擇公路里程、城鎮(zhèn)化率兩個(gè)因子作為指標(biāo)特征。

二、西藏高等育入學(xué)率影響因素實(shí)證分析

本文根據(jù)科學(xué)性、綜合性等原則，設(shè)計(jì)了西藏高等教育入學(xué)率影響因素的指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。采用雙對(duì)數(shù)模型，通過(guò)主成分分析、回歸分析，依次對(duì)變量進(jìn)行適合性檢驗(yàn)，提取公共因子，對(duì)新變量進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，還原原始解釋變量，最后得出實(shí)證結(jié)果。

（一）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

主要數(shù)據(jù)來(lái)源于或間接計(jì)算于官方網(wǎng)站：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第五次人口普查》、《2000年人口普查》（西藏篇）西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局歷年《統(tǒng)計(jì)年鑒》等。因1985年西藏自治區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段孩童實(shí)行“三包”政策，從1994年起，第一批享受三包政策的孩童結(jié)束義務(wù)教育，開(kāi)始選擇是否繼續(xù)接受高等教育。因此選取1995-2016年作為樣本空間，共22個(gè)樣本量。

（二）模型構(gòu)建

基本步驟： 第一步，為了使結(jié)果不受到量綱的影響，借助SPSS軟件，通過(guò)統(tǒng)計(jì)描述命令，把原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)整后的指標(biāo)記為 zlnxi （ i = 1，2，3，…12） （見(jiàn)表3） 。第二步，求特征值和方差貢獻(xiàn)率，提取主成分。第三步，做正交變換，根據(jù)各個(gè)因子得分系數(shù)作出具體分析。第四步，借助Eviews軟件，用因變量與新的主成分變量進(jìn)行回歸分析。第五步，將估計(jì)出的回歸結(jié)果代入雙對(duì)數(shù)模型測(cè)算各個(gè)影響因素的彈性估計(jì)值。最后，基于得出的回歸系數(shù)來(lái)深入分析各因素對(duì)西藏高等教育入學(xué)率的促進(jìn)或制約作用。

本文采用雙對(duì)數(shù)模型：

lnyt=β0+∑11j=1βj·lnxit+εt（i=1，2，...，11）

yt表示在西藏自治區(qū)在t時(shí)刻的高等教育入學(xué)率數(shù)值，xit表示各影響因素在t時(shí)刻的具體數(shù)值，εt為隨機(jī)誤差項(xiàng)，表示模型未能考慮的其他隨機(jī)因素影響，βj為因素xi對(duì)高等教育入學(xué)率的彈性系數(shù)，即當(dāng)xi增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，高等教育入學(xué)率將會(huì)增長(zhǎng)βj%。

（三）主成分分析

3.1 KMO檢驗(yàn)、Bartlett檢驗(yàn)與相關(guān)系數(shù)矩陣

首先通過(guò)因子適合度的檢驗(yàn)，利用spss17.0，得到KMO檢驗(yàn)與Bartlett檢驗(yàn)。結(jié)果KMO值為0.819，Bartlett的球形度檢驗(yàn)，近似卡方統(tǒng)計(jì)值503.298，自由度55下的顯著性水平為0.000，達(dá)到顯著水平，說(shuō)明指標(biāo)變量能夠進(jìn)行因子分析。

其次，通過(guò)相關(guān)系數(shù)矩陣，表明各項(xiàng)指標(biāo)之間具有強(qiáng)相關(guān)性，說(shuō)明各指標(biāo)信息之間存在重疊，適合采用主成分分析法。

3.2成分解釋

因子分析的特征值與方差貢獻(xiàn)（見(jiàn)表4），根據(jù)特征值大于1，總方差累積貢獻(xiàn)率大于等于85%的原則，取前兩個(gè)公共因子，其中第一個(gè)因子解釋了原數(shù)據(jù)64.232%的信息，第二個(gè)因子解釋了原數(shù)據(jù)23.718%的信息，兩個(gè)公因子的累積方差達(dá)到了87.950%，可以較好地反映所選指標(biāo)的大部分信息。

三、西藏高等教育入學(xué)率影響因素及發(fā)展策略

（一） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其影響顯著

人均 GDP 的彈性系數(shù)為 1.676475，即人均 GDP 每提高 1% ，高等教育入學(xué)率將提高1.676475%; 而人均GDP 屬于第一主因子中的解釋變量，負(fù)載系數(shù)高達(dá) 0. 924。并且人均 GDP 這一重要解釋變量在高等教育入學(xué)率的彈性系數(shù)排序中同樣居于第一位，說(shuō)明人均 GDP 與西藏高等教育入學(xué)率關(guān)系非常密切。李立國(guó)（2013）[7]一文中也曾提到，人均GDP提高和社會(huì)變革將有助于中國(guó)高等教育成功跨域越后發(fā)國(guó)家的困境，走上高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)之路。這進(jìn)一步表明： 提高西藏高等教育入學(xué)率，一定要努力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越高，青少年繼續(xù)接受高等教育機(jī)會(huì)越多。

（二） 家庭生計(jì)發(fā)展與其高度相關(guān)

人均可支配收入的彈性系數(shù)為-0.786648，表明人均可支配收入與西藏高等教育入學(xué)率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，當(dāng)然這并不是指人均可支配收入越低，西藏高等教育入學(xué)率就會(huì)越高，首先是由于其歷史特殊背景，加上西藏人民的生活習(xí)俗與傳統(tǒng)觀念的影響，致使當(dāng)?shù)厝嗣癫恢匾暩叩冉逃词蛊淇芍涫杖朐黾樱膊⒉粫?huì)促使他們迅速加大投入高等教育領(lǐng)域。[8]因此才會(huì)呈現(xiàn)出，西藏自治區(qū)人均GDP在逐年增加，但其高等教育入學(xué)率卻沒(méi)有顯著增高的現(xiàn)象。其次因?yàn)槲鞑刈灾螀^(qū)人均可支配收入本來(lái)就很低，根據(jù)歷年《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2010～2015年西藏人均可支配收入分別為7522、8578、9740、10730、12254元，直到2014年，西藏自治區(qū)的人均可支配年收入才達(dá)1萬(wàn)元，與全國(guó)水平差距較大，這就使其對(duì)西藏高等教育入學(xué)率的效應(yīng)被削弱了。而人均可支配收入屬于第一主因子中的解釋變量，并且負(fù)載系數(shù)高達(dá)0.951，影響因子系數(shù)排第四名，說(shuō)明人均可支配收入其實(shí)與高等教育入學(xué)率顯著相關(guān)，對(duì)提高高等教育入學(xué)率的推動(dòng)作用仍然很大。而第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的彈性系數(shù)分別為0.269428、0.066877、0.016693，即當(dāng)其他三項(xiàng)分別提高 1% 時(shí)，高等教育入學(xué)率將相應(yīng)地提高0.269428%、0.066877%、0.016693%。第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均屬于第一、二主因子中的解釋變量，但它們影響因子系數(shù)排倒數(shù)第二、第四名，說(shuō)明西藏自治區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重發(fā)展力度仍然不夠，應(yīng)根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀，發(fā)揮自身的特點(diǎn)，用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平。提高人均可支配收入，推動(dòng)家庭生計(jì)發(fā)展是提高西藏高等教育入學(xué)率的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）教育支出是重要因素

教育（此處教育支出是指政府對(duì)教育的支出）支出占財(cái)政支出比率的彈性系數(shù)為-0.385307，這是因?yàn)槲鞑刈灾螀^(qū)每年的教育支出占財(cái)政支出比率在逐年降低，根據(jù)歷年《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算可知，1994年和2015年的教育支出占政府財(cái)政支出比分別為19.82422326、11.73943162，即雖然每年教育支出總額在逐年增加，但西藏每年教育支出占財(cái)政支出比率在逐年降低。并且其影響系數(shù)排位為倒數(shù)第五名，說(shuō)明西藏自治區(qū)教育支出從總體來(lái)說(shuō)仍然不夠，西藏應(yīng)增強(qiáng)政府在教育科技方面的投資力度和政策傾斜程度，并要關(guān)注教育投入的績(jī)效問(wèn)題。馮力沛（2011）也認(rèn)為我國(guó)高等教育在大眾化現(xiàn)狀下已出現(xiàn)財(cái)政投入緊張狀況。[9]而普通中學(xué)數(shù)量和平均每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)的彈性系數(shù)為0.540938、0.800879說(shuō)明當(dāng)這兩項(xiàng)分別提高 1% 時(shí)，高等教育入學(xué)率將相應(yīng)地提高0.540938%、0.800879%，并且這兩項(xiàng)都屬于第一、第二主因子的解釋變量，且其影響系數(shù)排名為第三和第五名，說(shuō)明這兩項(xiàng)與西藏高等教育入學(xué)率高度相關(guān)，而在西藏自治區(qū)，平均每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)之所以和高等教育入學(xué)率呈正相關(guān)關(guān)系，是因?yàn)槲鞑氐貜V人稀，學(xué)校數(shù)量不夠多，由于學(xué)生人口分布散落，再加上特殊“蟲(chóng)草假”④“超長(zhǎng)寒假”等原因，學(xué)生按時(shí)到達(dá)學(xué)校上課幾率很低。且根據(jù)年鑒來(lái)看，歷年西藏教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)量不超過(guò)20個(gè)。因此每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)越高，表明這年學(xué)生集中上課人數(shù)越多，這體現(xiàn)了西藏教育的特殊性。西藏政府應(yīng)該立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)具體情況，制定相關(guān)方案，推動(dòng)學(xué)校教育的建設(shè)。

（四）價(jià)值觀念的改變是重要環(huán)節(jié)

學(xué)齡兒童入學(xué)率的彈性系數(shù)為-0.839864，這說(shuō)明由于國(guó)家重視義務(wù)教育，政府的宣傳以及相關(guān)優(yōu)惠政策使得當(dāng)?shù)夭孛耖_(kāi)始逐漸意識(shí)到教育的重要性。根據(jù)歷年《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，1994年和2015年的學(xué)齡兒童入學(xué)率分別為68.7%、99.7%，越來(lái)越高的學(xué)齡兒童入學(xué)率表明當(dāng)?shù)夭孛駥?duì)基礎(chǔ)教育越來(lái)越重視以及義務(wù)教育實(shí)施效果不錯(cuò)，但高等教育入學(xué)率緩慢增長(zhǎng)甚至幾近停滯，說(shuō)明除學(xué)生自有素質(zhì)差異等因素外，傳統(tǒng)價(jià)值觀念也是學(xué)齡兒童入學(xué)率和變化不大的高等教育入學(xué)率之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系的因素之一。并且價(jià)值觀念屬于第二主因子中的解釋變量，負(fù)載系數(shù)較高，其影響系數(shù)排名為第二名。因此，西藏自治區(qū)應(yīng)該持續(xù)促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，構(gòu)建適宜教育發(fā)展的整體文化環(huán)境。

（五）環(huán)境交通建設(shè)的推動(dòng)作用發(fā)揮不足

公路里程的彈性系數(shù)為-0.513056，這是由于西藏自治區(qū)近年來(lái)大力投資基礎(chǔ)建設(shè)，公路里程大幅度增長(zhǎng)，但高等教育入學(xué)率相反增長(zhǎng)緩慢，這才導(dǎo)致兩者之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。而城鎮(zhèn)化率的彈性系數(shù)為0.207864，即城鎮(zhèn)化率每提高 1% ，高等教育入學(xué)率將提高0.207864%，且它屬于第一主因子中的解釋變量，負(fù)載系數(shù)較高，說(shuō)明城鎮(zhèn)化率對(duì)高等教育入學(xué)率的影響較大。但這兩者在影響系數(shù)的排名都為倒數(shù)第三名和倒數(shù)第六名，這說(shuō)明，西藏自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度不高的瓶頸還未能得到根本解決，可見(jiàn)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是提高西藏高等教育入學(xué)率的迫切需要。

因此，根據(jù)西藏自治區(qū)實(shí)際情況，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)是重中之重，而提高人均可支配收入是提升高等教育入學(xué)率的現(xiàn)實(shí)需求。此外，還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變民眾的傳統(tǒng)觀念，大力推動(dòng)學(xué)校教育建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率，這是促進(jìn)西藏高等教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

注釋?zhuān)?/p>

①根據(jù)美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅的研究，如果以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，則可以將高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾和普及”三個(gè)階段。他認(rèn)為當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%時(shí)，高等教育就進(jìn)入了大眾化階段。Martin Trow，"Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education." In Policies for Higher Education， from the General Report on the Conference on Future Structures of Post-Secondary Education， 55-101. Paris： Organisation for Economic Co-operation and Development， 1974

②2016年8月31日，教育部部長(zhǎng)陳寶生在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》。http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-10/12/content_1999011.htm.

③從1985年開(kāi)始，西藏在免費(fèi)接受義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)牧民子女實(shí)行了包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，對(duì)城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行了同等標(biāo)準(zhǔn)的助學(xué)金制度和財(cái)政補(bǔ)助政策。

④每年五六月是藏區(qū)的冬蟲(chóng)夏草成熟季節(jié)，眼神好、身體好的青少年是挖蟲(chóng)草大軍中的主力，因此當(dāng)?shù)匾恍W(xué)校會(huì)放“蟲(chóng)草假”。

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