壓實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的思考與對策

劉納

[摘要]黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任主體，應(yīng)該負全面責任、負總責。國有企業(yè)黨委應(yīng)強化政治意識、擔當意識、創(chuàng)新意識，要更加科學(xué)有效地履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定助力護航。

[關(guān)鍵詞]國企;黨委;黨風(fēng)廉政建設(shè);主體責任

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級黨委要把思想和行動統(tǒng)一到中央、中央紀委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務(wù)部署上來，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、深化反腐敗斗爭，做到守土有責、守土負責、守土盡責。當前，國有企業(yè)黨委如何強化政治意識、擔當意識、創(chuàng)新意識，更加科學(xué)有效地履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定助力護航，是我們必須思考的一個重要課題。

一、“主體責任”的基本內(nèi)涵

黨委履行好主體責任，從主體結(jié)構(gòu)上看，主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任和班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責任。從責任內(nèi)容上看，主要包括五個方面：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;二是堅決糾正損害群眾利益的行為;三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;四是領(lǐng)導(dǎo)和支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題;五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。

二、落實“主體責任”存在的問題

目前，國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責任”，還存在一些困難和問題，一是思想認識存在偏差。少數(shù)單位黨委負責人認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事。有的對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重要性認識不足，工作流于形式。部分黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為抓業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是務(wù)虛。少數(shù)部門、單位不積極配合、不主動參與，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力未充分發(fā)揮。二是工作機制尚不健全。責任主體不明確，部分企業(yè)沒有成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形式上是黨委負領(lǐng)導(dǎo)責任，但實際上是紀委“統(tǒng)包統(tǒng)攬”。責任內(nèi)容不具體，部分單位沒有結(jié)合本單位實際建立健全主體責任機制。追責力度還不夠，一定程度上放縱了違紀違法行為，助力了不正之風(fēng)，造成了責任追究效果弱化。三是主體責任能力有所欠缺。目前，一些單位黨委在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，只限于分解任務(wù)和責任。只是會上講講、課上學(xué)學(xué)、墻上掛掛等，習(xí)慣于形式和表面;有的分管班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)保障能力和企業(yè)管理能力還有待提高;部分相關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體責任能力也有所欠缺，難以適應(yīng)目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢、新任務(wù)、新要求。

三、落實好“主體責任”的幾點建議

（一）強化主體責任意識

各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、正確把握主體責任的科學(xué)內(nèi)涵，自覺承擔起推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的應(yīng)盡之責。黨委主要負責人要做到“四個親自”，即“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”，切實發(fā)揮主體作用，改變紀委“單打獨斗”的局面。黨委其他班子成員應(yīng)增強“一崗雙責”意識，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事，擺上重要議事日程，與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同部署、同落實、同檢查。相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理人員應(yīng)盡心盡力、盡職盡責，以求真務(wù)實、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)有效落實。

（二）完善主體責任工作體系

一是明確責任主體。各單位首先應(yīng)成立黨風(fēng)廉政建沒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并嚴格落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的實施細則，明確黨委責任分工及履責要求，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人員，切實形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，各方聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核上，應(yīng)明確責任制考核辦法的制定、實施與檢查監(jiān)督的責任分工，落實好主體責任與監(jiān)督責任的各自工作內(nèi)容，責任制考核實施由黨委部門組織落實，檢查監(jiān)督由紀委部門組織落實，真正形成同級紀委監(jiān)督同級黨委的制約機制。二是細化主體責任內(nèi)容。落實黨委主體責任，應(yīng)把重點放在“四個落實”上，即懲治和預(yù)防腐敗、加強和改進作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、支持紀委履行監(jiān)督責任。各單位應(yīng)將及時修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，從領(lǐng)導(dǎo)責任、選人用人責任、教育監(jiān)督責任、正風(fēng)肅紀責任、保證責任和示范表率責任六個方面細化責任內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)責任人與具體責任人“簽字背書”。同時，建立健全“三重一大”集體決策、六費”管理、公務(wù)用車、干部提拔、重大事項報告、“小金庫”治理、考核獎懲等配套管理制度，做到各個責任主體任務(wù)明確、履責有依、問責有據(jù)。

（三）提升主體責任工作能力

每年通過自主培訓(xùn)、參與上級部門組織的培訓(xùn)研討、聘請資深專家專題培訓(xùn)等，組織各級黨組織主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及相關(guān)部門人員，認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建沒的新要求、落實主體責任的相關(guān)規(guī)定，全面提升各個責任主體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合能力和水平。另一方面開好民主生活會。相關(guān)主體責任人在專題民主生活會上，應(yīng)緊緊圍繞會議主題，聯(lián)系思想和工作實際，認真查找問題、深挖問題根源、制定針對性措施，應(yīng)敢于動真碰硬、揭短亮丑，做到知無不言、言無不盡，真正觸及問題、觸及靈魂，切實達到“提高認識，解決矛盾，改進工作”的目的。