淺論新時代基層黨組織建設

摘要：在黨的十九大報告中，習近平總書記強調了在新時代治國理政方略中加強基層黨組織建設的極端重要性。在黨中央的領導下，各基層黨組織開始著手展開建設工作，旨在通過一系列的改革與創新，推動基層黨組織的功能不斷完善，為中國特色社會主義事業的可持續發展助力。在本篇文章中，筆者基于基層黨組織建設現狀，主要分析了新時代加強基層黨組織建設的意義和加強基層黨組織建設的具體方案。

關鍵詞：新時代 ? 基層黨組織 ? 建設現狀 ? 建設思路

在新時代，中國共產黨對基層黨組織建設提出了最新的工作要求，制定了最新的黨建方案。按照十九大的要求，全體黨員特別是黨務工作人員，在日常工作中，必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，身先士卒、率先垂范、以上率下。但從目前來看，一些基層黨組織建設仍然停留于以往的思維——推推動動，不推不動，空喊口號、脫離實際，造成民眾需要無法得到有效滿足。針對于此，基層黨組織人員就必須深入研究習近平總書記在十九大報告中提出的黨建思想，并結合實際制定切實可行的、更加科學的黨建方案，充分發揮出基層黨組織的示范和領導功能，為廣大民眾提供更好的基層服務。

一、新時代基層黨組織建設的現狀與不足

通過對目前各地區基層黨組織建設狀況的分析研究，我們發現：在中央大力倡導改善基層黨組織服務質量，滿足人民群眾基本需求的背景下，很多地方的基層黨組織都著手進行了功能改革和服務創新等工作。從某種程度上而言，基層黨組織建設已經初見成效，但從細節而言，基層黨組織建設，遭到了群眾的詬病。

（一）基層黨組織建設缺乏創新能力

在建設與發展的過程中，一些基層黨組織創新能力不足的問題比較明顯。表現為：基層黨組織干部在日常工作中，僅僅重視對本單位內部日常工作的管理，缺乏創新意識;大部分基層黨員干部認為，基層黨組織內部建設缺乏實質性意義，不需要給予高度重視。受這種思想的影響，基層黨組織內部出現了管理混亂、無組織、無紀律等問題。這些不和諧現象的存在，對于基層黨組織功能的發揮非常不利。在這種傳統思維定式的作用下，基層黨員干部的創新意識日益淡薄，這與時代發展提出的黨組織建設要求極不相符，阻礙了基層黨組織建設的進一步發展。

（二）基層黨員干部戰斗力不足

基層黨組織內部的干部本身缺乏戰斗力，是造成基層黨組織建設成效不佳的重要因素。如，基層黨組織干部未意識到黨建工作的重要性，造成黨建工作流于形式，缺乏實質性的內容;受地區經濟發展水平的限制，很多基層黨員干部僅僅關注目前的經濟發展狀況，忽視了對長遠發展計劃方案的制定;在西方享樂主義等思想的沖擊下，部分基層黨員干部出現了懶散、安于現狀等行為，造成基層黨組織內部建設能力偏低;部分黨員干部在參加黨建工作時，表現非常消極，并且忽視了群眾的現實需求，導致基層黨組織的形象嚴重受損。[1]

（三）基層黨組織活動形式單一

在基層黨組織建設過程中，開展黨建活動是非常關鍵的一個環節。《黨章》中明確指出：每一位基層黨組織成員，都需要參加黨內活動。但從實際情況來看，由于基層黨組織活動形式過于單一、內容枯燥無味，造成很多黨員參與活動的積極性過低。例如，在開展黨員干部繼續教育活動時，僅僅圍繞黨的政治綱領等內容展開講解，沒有做到理論聯系實際，忽視了對創新性思想內容的引入，造成黨組織活動吸引力不足，無法調動黨員干部的參與積極性。

（四）基層黨組織建設機制落后

基層黨組織的建設機制，是影響黨組織建設成效的關鍵因素。從目前很多地區的基層黨組織建設狀況來看，建設機制不完善已經成為了一種普遍現象。落后的黨組織建設機制，不但會阻礙黨組織建設工作的推進，而且會造成組織內部出現管理混亂的現象，引發黨組織內部關系緊張的問題。此外，在工作機制不科學的情況下，很多基層黨建工作都無法順利展開，進而造成黨組織發展動力不足的問題。

二、加強新時代基層黨組織建設的意義

一直以來，我黨針對基層黨組織建設工作，都給予了高度的重視。在應對各種困難和風險的過程中，基層黨組織發揮了重大作用。黨的十九大報告中，提出了加強基層黨組織建設、全面從嚴治黨的政治方略。如此可見，在推動黨組織不斷完善過程中，加強基層黨組織建設非常重要。

（一）加強基層黨組織建設，有助于拉近黨組織和群眾之間的距離

基層黨組織的日常工作就是為基層民眾提供各項服務。作為與群眾來往非常密切的組織，事關黨的群眾路線能否落到實處，可見，基層黨組織的作用不言而喻。首先，發揮黨組織的引領、管理和服務功能?；鶎狱h組織要及時、積極、主動了解群眾需求、社情民意，帶領廣大黨員干部，為人民群眾提供更好的服務，確保人民群眾的基本需求得到滿足;其次，人民群眾也可以借助基層黨組織，反映一些社會問題，使得人民的意愿能夠有效傳達到上級黨組織部門。黨群關系必定進一步得到加強，也必定縮短黨群之間的距離。

（二）加強基層黨組織建設，有助于提升黨組織的執政能力

在建設基層黨組織的過程中，要充分認識到基層黨組織建設的重要性、長期性、復雜性。在此背景下，加強基層黨組織建設、提升黨組織的執政能、加強廉政黨風建設，嚴肅黨內政治生活顯得尤為重要。對此，在建設基層黨組織過程中，必須注重對黨員干部的教育與管理，發揮黨員干部的旗幟、帶頭作用，堅定理想信念，樹立正確的人生價值觀，以保證建黨一百年的奮斗目標順利實現。如此可見，結合新時代中國特色社會主義事業的發展需求，加大對基層黨組織的深化改革與建設，為提升黨組織的執政能力、實現我黨民族復興的中國夢提供政治和組織保證。[2]

三、新時代基層黨組織建設思路

（一）加強黨風廉政建設，嚴肅黨內政治生活

首先，把黨的政治建設擺在最突出位置，嚴肅黨內政治生活?；鶎狱h組織要針對全體黨員，充分運用“三會一課”制度，引導黨員干部積極學習，完善理論知識結構，同時以政治建設為綱領，提升業務能力。堅持廉政建設基本原則，組織開展民主政治建設大會等，引導黨員干部自我反思、自我批評、自我改正、自我革命。其次，發揮黨員干部模范帶頭作用，明確廉潔執政的基本原則，以形成良好的黨內政治生態。基層黨員干部需要嚴格約束自己的行為，嚴格按照中國共產黨的政治綱領行事，做好示范，引導基層黨組織成員堅定信仰，不忘初心，牢記使命，以贏得群眾支持和擁護。再次，做好宣傳工作，營造良好的黨內政治風氣。主要表現在多渠道、多形式加大廉政之風的宣傳力度，嚴肅處理腐敗問題，提高腐敗成本，從而形成以黨風帶政風，以政風帶民風的良好局面。

（二）堅持走群眾路線，密切聯系人民群眾

基層黨組織建設工作，必須結合廣大人民群眾的實際需求，堅持走“群眾路線”，密切聯系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急。因此，基層黨組織在制定工作方案時，要廣泛搜集、聽取群眾意見，搞好調查研究;結合人民群眾需求，明確黨組織建設方向。在日常工作中，黨員干部需要與群眾展開面對面交流，一方面，增強黨組織與群眾之間的情感，促使群眾支持黨組織建設工作;另一方面，了解群眾的想法，盡可能幫助群眾解決現實問題。

（三）提升組織執政能力，突出組織政治功能

從黨中央層面而言，基層黨組織建設好壞直接關系到我黨的未來，關系到決勝全面小康、“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興能否如期實現。而基層黨組織執政能力的提升，能夠為我黨各項政策方針的有效落實提供有力的支持。針對于此，在建設基層黨組織的過程中，就需要重視引導黨員干部進行多樣化的學習，促使他們在不斷的學習與實踐活動中，深化對國家政策方針的認識，了解新時代黨的建設基本要求，明確黨的建設核心目標和根本內容，提升全體黨員的執政能力，發揮基層黨組織的各項功能。[3]

（四）完善民主監督制度，強化組織發展活力

基層黨組織的建設，不僅需要關注思想指導和執政能力提升等方面的問題，而且需要關注制度建設方面的問題。制度是開展各項工作的基本保障，基層黨組織各項工作能否順利展開，必須有健全的、切實可行別的制度支持。而為了加強對黨員干部的監督和管理，就需要完善黨內民主監督制度，強化黨組織的發展活力;發揮群眾的監督力量，調動黨員干部的工作積極性。

四、結語

總而言之，我國基層黨組織存在建設力度不足的問題，影響到了黨組織功能的正常發揮。鑒于此，基層黨員干部需要充分認識到加強黨組織建設的重要性，在精學細研黨的基本理論、基本路線、基本方略的基礎上，結合當地實際，制定科學、合理的黨組織建設方案，加強廉政黨風建設，嚴肅黨內政治生活;堅持走群眾路線，密切聯系人民群眾;提升組織執行能力，突出組織政治功能;完善民主監督制度，強化組織發展活力，確?；鶎狱h組織的作用在新時代得到有效發揮，促使基層黨組織更好地為群眾服務。

參考文獻：

[1]張娜.新時代基層黨組織制度建設的路徑[J].行政與法，2018，（11）：89-93.

[2]常瑞.努力把基層黨組織建成戰斗堡壘——基層黨組織落實全面從嚴治黨“兩個責任”調研報告[J].前進，2018，（03）.

[3]何杉.改進基層黨組織溝通機制，實現和諧共融文化建設[J].智庫時代，2019，（03）：11+13.

（作者簡介：張艷坤，中共河北省秦皇島市山海關區委黨校中級講師，中共黨員，支部副書記。研究方向，黨史黨建丶社會建設、人類命運共同體等。）