三亞市美麗鄉村民宿業發展探析

趙奎焱 周志斌 楊帆

【摘 要】美麗鄉村建設是發展鄉村旅游的基礎工程，鄉村旅游的發展是美麗鄉村可持續發展的產業保障。當前三亞市美麗鄉村建設如火如荼，鄉村風貌、基礎設施有了較大改觀，其發展旅游的機會正不斷吸引著外來投資者的關注。鄉村民宿業是發展鄉村旅游的基礎要素，部分地區的民宿甚至成為旅游吸引物。三亞市美麗鄉村民宿業發展起步較晚，民宿品質參差不齊，民宿整體競爭力在三亞市住宿體系中尚不突出。結合民宿業發展的價值特征，本文分析了當前美麗鄉村產業發展存在的問題，梳理了鄉村振興、國際旅游消費中心等政策機遇及三亞市住宿業的市場機遇，進而提出針對三亞美麗鄉村民宿業發展的對策建議。

【關鍵詞】三亞市；美麗鄉村；民宿

三亞市自2014年起開始了美麗鄉的試點建設工作。2016年，三亞市通過了《三亞市美麗鄉村建設實施方案（2016-2020）》，計劃完成47個美麗鄉村的建設。2017年，為響應省政府提出的“百鎮千村”建設目標，三亞確定“十三五”期間實施“十鎮百村”工程，即在全市范圍內建設100個“美麗鄉村”，美麗鄉村建設被加速提上日程。實施方案中，三亞市美麗鄉村以環境整治、設施完善、產業培育、服務提高和素質提升為工作重點，通過培育民宿等鄉村特色產業，實現農旅高度融合，進而提升村民收入和生活品質。民宿業是發展鄉村旅游的基礎，具有轉移農村剩余勞動力[1-2]、保護地方文化[3]等功能。當然，對村民而言，發展民宿業同樣具備一定門檻，社會資本的網絡規模和網絡資源、先前經驗中的創業經驗、行業經驗和職能經驗等對鄉村旅游創業機會識別具有顯著正向影響[4]。本文以三亞市美麗鄉村建設進入中期階段為背景，探討引入民宿業態的價值，通過實地走訪美麗鄉村，分析當前民宿業態在美麗鄉村發展存在的問題，并以此提出適合三亞市美麗鄉村發展的對策建議。

一、三亞市美麗鄉村發展民宿業的價值分析

鄉村旅游同農村、農業、農民、生態以及美麗鄉村建設更具緊密性、互動性、協調性和共享性[5]。2018年，海南省鄉村接待游客1024.64萬人次，同比增長7.69%，實現鄉村旅游收入32.16億元，同比增長12.55%，鄉村旅游市場規模不斷增長，正不斷成為旅游市場的一大亮點。美麗鄉村建設改善了鄉村人居環境的同時，也為發展鄉村旅游提供了堅實載體。鄉村民宿是鄉村旅游的基礎旅游要素，解決過夜游客的住宿需求，具有游客停留時間、增加旅游消費的功能。對村民來說，民宿具有投入相對較低，經營風險較小的特點，同時能提供廣泛的就業機會，帶動村民實現收入增長，在美麗鄉村建設規劃中應予以充分重視。

二、三亞市美麗鄉村產業引入過程中存在的問題分析

（一）重硬件建設、輕長遠規劃

美麗鄉村建設是一項系統工程，是一項長期計劃。從美麗鄉村目前建設實踐來看，工作重點落在硬件設施方面，如對鄉村危房進行重建、統一外墻立面的裝修風格，完善了村內道路條件，完善了給排水、供電等基礎設施建設。這些工作的開展優化了村民的生活環境，但對提升村民收入的長期行動還缺少因村制宜的規劃。

（二）村民參與積極性不強、參與路徑不足

一是村民參與旅游創業的認知局限，對發展旅游的前景把握不準、對參與旅游經營缺少經驗，導致目前鄉村旅游參與主體主要是外來投資者，農民以出租場地或參與就業的形式獲得旅游開發收益，如中廖村整體委托華僑城運營，也有博后村的沿街村民將房屋出租給外來投資者。二是缺少有效的引導村民參與旅游的機制，。

（三）經濟基礎薄弱、引入產業培育緩慢

對大多數美麗鄉村而言，村民收入來源主要依靠外出務工，其次是靠農產品銷售，鄉村自身產業基礎薄弱。2018年，三亞市戶籍人口61萬，而旅游總接待人次2099.7萬人次，要發展鄉村經濟，自然想到的是旅游產業。以發展較好的中廖村為例，住宿、餐飲、演藝、采摘、城市農場等業態發育較為健全，但仍然面臨較大經營難題，一是外來游客在時間上具有較大波動，二是在本土市民市場挖掘不足。再如后靠村的吖啦咪苗寨，山蘭酒、長桌宴等鄉村民俗體驗是對三亞旅游產品的很好補充，受制于交通、營銷等因素，市場培育進展緩慢。

三、三亞美麗鄉村發展民宿業機遇分析

一是政策機遇，隨著鄉村振興、國際旅游消費中心戰略的實施，三亞旅游投資與消費熱點逐步向鄉村地區轉移和滲透，鄉村旅游的發展空間巨大；隨著《三亞市民宿管理辦法》的出臺，地方民宿立法也為民宿業的發展掃清了制度障礙，鄉村民宿的合法身份保障將促使民宿經營業主轉向品牌化、精品化的發展道路。二是鄉村蘊藏著分布廣泛且有待挖掘的旅游資源，這種旅游資源與濱海3S資源不同，在此基礎上開發的旅游產品是對現有旅游產品體系很好的補充，這類資源包括黎苗文化旅游資源和溪谷、森林等戶外自然資源，也就是說，圍繞新資源完善包括民宿業在內的旅游要素供給將具有較好的市場前景。三是越來越多的游客期待體驗多樣化的住宿形態，大眾化的景點線路正被越來越年輕的群體所輕視，轉而面向更加個性化住宿、個性化的旅游線路安排。與此同時，城市居民也將越來越重視鄉村體驗，農業+旅游的體驗活動備受城市親子游家庭青睞。四是精品民宿、特色主題民宿在杭州、麗江等城市的成功發展，為三亞鄉村民宿發展提供了很好的經驗借鑒。

四、美麗鄉村民宿業的發展對策

（一）合理規劃、有序發展

避免大干快上，建設美麗鄉村的根本目的是提高鄉村的可持續發展能力，產業引入是一項長期計劃、系統工程，涉及到美麗鄉村發展產業的要素基礎、產業與鄉村的匹配度，盡可能避免因產業定位不準導致的村民參與積極性不高、產業引入效果不好的現象。適時制定三亞市鄉村民宿業發展規劃，結合鄉村資源特點及區位條件，瞄準特定旅游市場，盡量避免“一哄而上”，有序開發，形成分布合理、特色鮮明的美麗鄉村民宿業發展格局。

（二）提升鄉村旅游基礎設施，完善鄉村旅游公共服務體系

一是完善多種方式進入鄉村的交通條件，如旅游公路、綠道系統、自行車道，讓鄉村適游、宜游。二是隨著旅游業的發展，鄉村基礎設施建設不僅僅要考慮村民生活的需要，還需要提前謀劃因游客涌入所帶來的基礎設施配置不足的問題，如鄉村道路、停車場等公共設施建設要考慮游客的需要。三是補足旅游公共服務設施短板，完善鄉村游信息系統，不僅是解決租住鄉村民宿客人的旅游信息服務，還應滿足游客的基本生活需要，如完善基本的醫療條件。

（三）探索靈活的民宿業發展模式、切實保障村民利益

因地制宜地探索靈活的民宿業發展模式，包括民宿眾籌、大學生返鄉經營、政府引導示范、招商模式、農村社區主導模式，各美麗鄉村在選擇具體的民宿發展模式時，還應制定相應的限制條款，避免無序競爭、過量供給，同時盡可能保障本地居民的經濟利益的同時，不斷提升村民的發展能力。

（四）加強政策支持，強化民宿行業交流與培訓

研究出臺村民利用閑置住宅經營民宿的用地政策，探索利用村集體建設用地興建民宿的用地政策，探索以勞動力、住宅使用權入股、聯營等運營方式創新，避免私人投資帶來的運營風險。建立市民宿行業協會，加強民宿業主之間的行業交流，重視民宿從業者的培訓，減少因職業轉換帶來的不適應，不斷提高民宿經營方的經營能力和經營水平。

【參考文獻】

[1] 楊學儒，楊萍. 鄉村旅游創業機會識別實證研究[J]. 旅游學刊， 2017， 32（2）： 89-103.

[2] 李文峰，姜佳將. 發展鄉村旅游 建設美麗鄉村[J]. 浙江經濟， 2014， No.551（21）： 56-57.