中美貿(mào)易摩擦升級(jí)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的影響與對(duì)中國(guó)啟示

蒙興幫

【摘 要】中美貿(mào)易摩擦問題一直是世界各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)議題。自加入WTO后，中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)在對(duì)外貿(mào)易摩擦和沖突方面一直沒有停止過。自特朗普上臺(tái)后，中美貿(mào)易沖突愈演愈烈，隨著中美第十一輪貿(mào)易談判結(jié)束，美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口到中國(guó)的大豆也做出相應(yīng)的反制措施，中美貿(mào)易關(guān)系迅速降溫。因此，對(duì)中美貿(mào)易摩擦的解讀對(duì)解決中美貿(mào)易沖突具有十分重要的意義，本文試著從中美貿(mào)易摩擦的背景入手，尋找沖突升級(jí)的原因，沖突對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)（主要指大豆）的影響與對(duì)中國(guó)的啟示。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易摩擦；農(nóng)產(chǎn)品；大豆；影響；啟示

一、中美貿(mào)易沖突的背景

2018年3月23日，特朗普簽署備忘錄，宣布對(duì)一系列中國(guó)進(jìn)口商品征收600億美元關(guān)稅。特朗普認(rèn)為中美貿(mào)易順差使得美國(guó)吃了大虧，特朗普還表示，這只是許多貿(mào)易行動(dòng)中的第一個(gè)。因?yàn)椋绹?guó)每年的全球貿(mào)易逆差有8000億美元，其中中國(guó)就占了5000億美元，特朗普要求中國(guó)必須盡快削減1000億美元順差。這是現(xiàn)代歷史上美國(guó)總統(tǒng)對(duì)中國(guó)開出的最大一筆貿(mào)易“罰單”。而這也標(biāo)志著特朗普醞釀已久的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響！

2019年5月9日，美國(guó)政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。

中方商務(wù)部就美方擬升級(jí)關(guān)稅措施發(fā)表了談話。談話指出，美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，違背中美雙方通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識(shí)，損害雙方利益，不符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。中方對(duì)此深表遺憾，如果美方關(guān)稅措施付諸實(shí)施，中方將不得不采取必要反制措施。為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方不得不對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品商品調(diào)整加征關(guān)稅措施。

二、中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的原因

中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，表面上看是中美貿(mào)易逆差的極大不平衡、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)論等，但我們認(rèn)為更深層次原因則是經(jīng)濟(jì)、政治、體制方面。

1、表面原因

在中美貿(mào)易中，巨額的貿(mào)易逆差的確存在，但這只是表面原因。美方認(rèn)為，貿(mào)易逆差使得美國(guó)在與中國(guó)的貿(mào)易交往中吃虧，處于劣勢(shì)地位。中國(guó)大量的商品擠占了美國(guó)的市場(chǎng)，很大程度上造成對(duì)美國(guó)本土的低端制造業(yè)和就業(yè)都造成損耗，美國(guó)認(rèn)為受到不公平的待遇。因此，為了減少差距，美國(guó)頻繁對(duì)出口的商品進(jìn)行補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)，對(duì)中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，造成了中美之間的貿(mào)易沖突一直不斷。

但是，仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)巨大貿(mào)易逆差是站不住腳的。主要是兩國(guó)在貿(mào)易中的地位不對(duì)等，處于價(jià)值鏈的兩個(gè)極端。中國(guó)雖然出口量大，但是大部分產(chǎn)品附加值低，而且中國(guó)存在大量的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。因此，中美之間的貿(mào)易逆差不代表美國(guó)的利益受損。

2、實(shí)際原因

（1）經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系演變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

首先，在發(fā)展速度上。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘博士統(tǒng)計(jì)，中美三個(gè)不同時(shí)期的GDP平均增長(zhǎng)速度為：1950～1977，1978～1999，2000～2017分別是6.3%，9.10%，9.30%，2018年6.0%；美國(guó)是3.90%，3.20%，2.00%，2018年2.00%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均保持較高發(fā)展水平，美國(guó)則呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。據(jù)估算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在2031年超過美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，其中2018年是預(yù)估數(shù)據(jù)。

其次，中美兩個(gè)貧富差距懸殊的國(guó)家，有利于兩國(guó)緊密的貿(mào)易交往。美國(guó)對(duì)華輸出的主要是高附加值的商品，手機(jī)、飛機(jī)、電腦、汽車、資本等。中國(guó)作為世界工廠，主要是生產(chǎn)一些低附加值的商品，低端服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，如服裝、玩具、鞋襪、羊毛衫等等。美國(guó)靠資本輸出，中國(guó)成為世界工廠，美國(guó)掙到了錢，中國(guó)解決了就業(yè)，建立了相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，由當(dāng)初的韜光養(yǎng)晦變成了潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至在很多行業(yè)追上或者超過了美國(guó)。如高鐵、機(jī)器設(shè)備、白色家電等逐步與美國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，當(dāng)初的互補(bǔ)性關(guān)系逐漸上升為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

最后，鑒于此，近期美國(guó)最擔(dān)心是中國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策會(huì)對(duì)美國(guó)造成一定的壓力。如前期打壓中興，華為，阻礙中國(guó)發(fā)展“中國(guó)制造2025”。更加說明了：不光是落后就要挨打，領(lǐng)先和超前也要挨打。

（2）體制上，中國(guó)在世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)是國(guó)有控股企業(yè)。

美方認(rèn)為這些企業(yè)是政府主導(dǎo)，表現(xiàn)為動(dòng)用一定的權(quán)利對(duì)土地、資本、稅收等進(jìn)行直接或者間接的控制，不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。美國(guó)發(fā)布的《中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位（2017）》就是最好的證明。美國(guó)要求中國(guó)搞私有經(jīng)濟(jì)，但中國(guó)必須以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)才能保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。否則以中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，中國(guó)會(huì)淪落像拉美民營(yíng)資本被國(guó)際資本肉弱強(qiáng)食的結(jié)果。

（3）政治上，利用貿(mào)易摩擦制造有利于操作民粹進(jìn)行中期選舉和連任選舉。

特朗普靠民粹上臺(tái)，在政治上無任何政治根基，全靠民意支撐，民意對(duì)特朗普來說就是一切！一旦民意下降，那么特朗普的鐵盤有可能不穩(wěn)，民主黨和共和黨的蟄伏派也會(huì)抓住機(jī)會(huì)落井下石。特朗普苦心經(jīng)營(yíng)的大好形勢(shì)可能不保。我們注意到，2016年美國(guó)總統(tǒng)大選，美國(guó)有8個(gè)農(nóng)業(yè)大州的選票是投給特朗普的，我們有理由相信這8個(gè)農(nóng)業(yè)州是特朗普贏得選舉的重要票倉(cāng)之一。

（4）特朗普極限施壓的慣性思維。

就是通過發(fā)出超過自身能力便捷的威脅，用大不了兩敗俱傷的架勢(shì)，來逼迫對(duì)方妥協(xié)，從而收獲正常力量范圍之外的超額收益。“極限施壓”背后的巨大恐懼和不確定性，再加上美國(guó)本身所蘊(yùn)含的強(qiáng)大能量，二者結(jié)合，確實(shí)構(gòu)成了巨大的威懾力，特朗普之前就基于美國(guó)的施壓而作出不必要的妥協(xié)，不僅讓美國(guó)獲得了超出自身力量邊界之外額外收益，同時(shí)也讓作為操刀者的特朗普，嘗到了“極限施壓”的甜頭。特朗普的自傳《交易的藝術(shù)》一書就是對(duì)此最好的解讀。

三、中美貿(mào)易摩擦沖突升級(jí)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（大豆）的影響