高職院校辦學(xué)模式與管理創(chuàng)新研究

陳強(qiáng)

【摘 要】高職院校承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展輸送高級(jí)技能型人才和應(yīng)用型人才的重要任務(wù)。隨著近幾年高職院校數(shù)量的增加，國(guó)家教育結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)用性本科的挑戰(zhàn)，加之2014年教育部提出的招生體制改革戰(zhàn)略，高職院校可謂在夾縫當(dāng)中求生存，從國(guó)家級(jí)示范校到普通高等職業(yè)院校都面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，招生生源問(wèn)題一直困擾著高職院校發(fā)展，畢竟“巧婦難為無(wú)米之炊”。本文以多中心理論為基礎(chǔ)，從多個(gè)角度、多種手段、多個(gè)層次入手，結(jié)合高職教育發(fā)展規(guī)律，加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，探索混合所有制辦學(xué)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。探索現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)模式與管理創(chuàng)新，提高高職院校的辦學(xué)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】多中心理論；高職院校；創(chuàng)新研究

一、高職院校發(fā)展

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用”。承擔(dān)著促進(jìn)地方小康社會(huì)的全面建設(shè)，為地方或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并為之提供充足的人才資源的重任。高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在高職院校管理者的綜合素質(zhì)及其人格、師資結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)、全新的教育理念、科學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)、富有高職特色的人才培養(yǎng)模式等方面。高職院校要在專(zhuān)業(yè)設(shè)置，教學(xué)，育人，設(shè)施，師資，學(xué)、研、產(chǎn)、訓(xùn)結(jié)合，課程和教材建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督等方面加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。同時(shí)，高職院校在辦學(xué)體制上應(yīng)當(dāng)走多元化的發(fā)展之路；必須重視市場(chǎng)對(duì)辦學(xué)的影響，以市場(chǎng)為導(dǎo)向拓展其發(fā)展空間；應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)服務(wù)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育高職院校的品牌。筆者結(jié)合多中心治理理論與高職院校發(fā)展戰(zhàn)略分析，從多個(gè)角度、多種手段、多個(gè)層次入手，將政府、企業(yè)、院校互惠互利，互相競(jìng)爭(zhēng)，搭架高職院校“拼搏”舞臺(tái)。

二、困擾高職院校發(fā)展的本質(zhì)問(wèn)題

（一）部分院校辦學(xué)定位不明確

高職院校的辦學(xué)宗旨，是培養(yǎng)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型人才，不是輸送高級(jí)科研人才，教學(xué)上更突出實(shí)踐操作能力，要求學(xué)生動(dòng)手能力一定要強(qiáng)。部分高職院校專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)與普通本科相似，以至于偏離實(shí)際“應(yīng)用”與“實(shí)用”比較遠(yuǎn)。說(shuō)具體些，就是缺乏明確的辦學(xué)定位。造成的結(jié)果便是，教師水平不夠教得不象，學(xué)生學(xué)力不足學(xué)得不成，加工出來(lái)的“產(chǎn)品”是“高不成低不就”，要理論沒(méi)理論，要技術(shù)沒(méi)技術(shù)，無(wú)處推銷(xiāo)。

（二）專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

近幾年來(lái)，許多高職院校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，盲目地上新專(zhuān)業(yè)，力求做大做全，紛紛設(shè)置了諸如投入少、教學(xué)成本低的此類(lèi)專(zhuān)業(yè)，較少考慮社會(huì)需求狀況，使得這些專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)不斷增加，導(dǎo)致市場(chǎng)需求趨于飽和甚至過(guò)剩。這在一定程度上反映了專(zhuān)業(yè)設(shè)置的隨意性和盲目性，勢(shì)必造成人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。政府對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控力度不夠，缺少專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局總體規(guī)劃的制定，許多高校沒(méi)有根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，這樣就造成了高職院校與社會(huì)人才培養(yǎng)需求滯后的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)認(rèn)可度逐年降低

相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2005-2013年，職業(yè)教育國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)達(dá)1.23萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)25%，職業(yè)教育財(cái)政投入持續(xù)增加。然而，盡管?chē)?guó)家高度重視技能型人才的培養(yǎng)，但職業(yè)教育的吸引力仍顯不足。“上高職低人一等”、“社會(huì)地位低”、“職校學(xué)風(fēng)不好”等這些觀念似乎已經(jīng)成為大家的共識(shí)。不少家長(zhǎng)無(wú)奈地表示，現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)對(duì)學(xué)歷的要求太高了，很多“體面”的工作都要求本科畢業(yè)，公務(wù)員門(mén)檻必須本科畢業(yè)，寧可高收費(fèi)也要讀三本。雖然高職院校就業(yè)率較高，但就業(yè)渠道太單一，有技術(shù)不如有學(xué)歷，“好就業(yè)”不代表能夠“就業(yè)好”。

三、高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究

高職院校借助國(guó)家教育改革契機(jī)，深化高職教育內(nèi)涵。以多中心治理理論為指引，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索高職院校辦學(xué)模式與管理創(chuàng)新，搶占職業(yè)教育大市場(chǎng)的制高點(diǎn)。筆者認(rèn)為，可以從如下幾個(gè)方面來(lái)思考。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，必須要合理定位，堅(jiān)持有選擇性發(fā)展。從國(guó)家布局來(lái)說(shuō)，要對(duì)各類(lèi)高等教育合理定位。高等職業(yè)教育要大力發(fā)展，以培養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)。通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的基礎(chǔ)，也是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的手段。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，建立專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子。既要加大政府投入，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更多促進(jìn)社會(huì)力量參與，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。

（二）產(chǎn)教融合，深化辦學(xué)特色

隨著高職院校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，產(chǎn)教融合校企合作是高職辦學(xué)必經(jīng)之路。產(chǎn)教融合校企合作既包含著職業(yè)教育的理念，也體現(xiàn)為一種教育的方法，是職教“本色”的彰顯。人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)同步轉(zhuǎn)型。高職教育的區(qū)域性定位，決定了它的一項(xiàng)基本功能就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這也是高職院校謀求自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。高職院校必須把握地方發(fā)展實(shí)情，根據(jù)地方發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研市”的有機(jī)融合，通過(guò)培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的人才，提升地方自主創(chuàng)新能力，在驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，提高自身的創(chuàng)新力、發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）訂單培養(yǎng)，打造就業(yè)旗幟

職業(yè)教育終究是就業(yè)教育，先天的基因就決定了必須要“出口”拉動(dòng)“入口”。如果說(shuō)一所高職學(xué)院培養(yǎng)的人才質(zhì)量不高，企業(yè)不需要，這樣的學(xué)校就沒(méi)有存在的必要。高職院校必須通過(guò)抓就業(yè)促招生，處理好學(xué)院的“出口（就業(yè)）”與“進(jìn)口（招生）”的關(guān)系，不僅沒(méi)有受到高考升學(xué)率大幅提高的影響，反而形成了高職院校生源好、就業(yè)率高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。訂單式培養(yǎng)主要體現(xiàn)高職院校就業(yè)工作的前瞻性，從學(xué)院招生階段已涉及合作，企業(yè)直接參與招生宣傳，選拔合適人才。整個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置也是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要而設(shè)定，學(xué)院按照企業(yè)要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行為期3年的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到相應(yīng)的企業(yè)去工作。

（四）國(guó)際合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

加強(qiáng)國(guó)際合作也是高職院校尋求生存與發(fā)展之路的一個(gè)重要方面。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)的高等職業(yè)教育正面臨著新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為培養(yǎng)出具有國(guó)際意識(shí)和本土民族精神，熟悉國(guó)內(nèi)外環(huán)境，具有良好職業(yè)素養(yǎng)、能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的國(guó)際化高端技能型人才，國(guó)際合作辦學(xué)已成為我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的重要途徑。近年來(lái)，高職教育的國(guó)際合作趨勢(shì)越來(lái)越明顯，不管是國(guó)外主動(dòng)“擇婿”，還是國(guó)內(nèi)積極“迎嫁”，都將有利于高職院校生存空間的擴(kuò)大。抓住多元化，走國(guó)際合作之路，高職院校的發(fā)展前景定是一片廣闊。

（五）校企對(duì)接，推進(jìn)文化發(fā)展

高校是文化傳遞重陣，所有不同類(lèi)型高等學(xué)校均十分重視校園文化建設(shè)，高職院校同樣要結(jié)合自身特點(diǎn)，建立具體高職院校各具特色的校園文化建設(shè)理念，堅(jiān)持對(duì)人才培養(yǎng)方面采取校園文化和企業(yè)文化相融合，所有學(xué)生都是未來(lái)崗位上的職工，入廠教育是學(xué)生走向職業(yè)崗位的第一件事，通過(guò)體驗(yàn)企業(yè)文化氛圍、學(xué)習(xí)操作技能，掌握實(shí)踐知識(shí)可以使學(xué)生提前融入企業(yè)，適應(yīng)企業(yè)氛圍。一般認(rèn)為，校園文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三種不同層次，物質(zhì)文化和制度文化是外顯，精神文化是核心。因而，高職院校校園文化建設(shè)，尤其重要的是，要注重“總體設(shè)計(jì)、突出特色、分層建設(shè)、全面推進(jìn)”。

高職教育要立足于自身特點(diǎn)，創(chuàng)新辦學(xué)模式研究，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化專(zhuān)業(yè)調(diào)整力度，走產(chǎn)教融合之路，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，注重校園文化建設(shè)，為社會(huì)輸送既有較強(qiáng)的綜合職業(yè)能力和基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，又熟練掌握現(xiàn)代職業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者，從而滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)多樣化人才的需要。

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