權責發生制在行政事業單位財務會計核算中的應用意義分析

劉范棟

摘 要 在現代社會中，行政事業單位所涉及的社會行為、商業行為越來越多，也導致其內部的會計核算更加復雜，簡單的收付實現制已經無法滿足會計核算的需求。進而不斷進行改革，2019年開始，行政事業單位嚴格按照政府會計準則和政府會計制度進行會計核算，財務會計實行權責發生制，預算會計實行收付實現制。

關鍵詞 權責發生制 行政事業單位 應用意義

一、規避收付實現制的弊端

行政事業單位過去使用的收付實現制，在具體的操作過程中更加關注單位的現金流變化情況，是根據實際的資金變動進行財務記錄，較為簡單，無法清晰反映出單位資產和負債情況的變動。這不利于強化資產管理，降低行政成本，難以滿足現代財政制度和國家治理現代化的要求。而在引入權責發生制后，能夠在一定程度規避收付實現制度的弊端，通過財務賬目反映出單位的資產負債情況、現金流量情況等，讓財務人員能夠更好地掌握內部財務情況。總而言之，對于行政事業單位來說，權責發生制在財務會計核算中的使用能提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，推進治理體系和治理能力的現代化，符合未來發展的需求和趨勢，具有重要的戰略意義和價值。

二、會計科目的增加，提高信息準確性

目前，行政事業單位正在積極穩步推進改革和創新，并且參考市場中的企業主體進行管理模式的優化，這促使行政事業單位不得不優化完善自身的財務處理能力、核算水平。通過使用權責發生制的會計制度能夠讓其會計信息更加透明，符合客觀市場需求，也能夠滿足相關使用者的使用需求，有利于其不斷提高自身的管理水平，有利于其長期穩定，穩中求變，適應環境。具體來說，在權責發生制的會計制度中，增加了一些會計科目，比如“應收賬款”“應付賬款”“預收賬款”“預付賬款”“待攤費用”“預提費用”等，這也是權責發生制與收付實現制在會計科目方面存在的最大不同。這一類的會計科目突破了收付實現制的“時間因素”。也就是說，不考慮資金、資產的變化是否已經完成，但仍然會體現在當期賬目中，有利于財務信息的使用者能夠更加真實地了解行政事業單位內部的財務情況，也能夠有效提高其資產管理水平，并且在此過程中對行政事業單位的市場化轉變起到積極正面的作用。

三、有利于預算管理水平的提高

由于本身經濟行為、商業行為在不斷增加，對于行政事業單位來說，使用權責發生制的會計制度，才能夠更加準確地了解自身的財務狀況，進而對自身做出正確的判斷。這有利于預算更加準確，為預算、決策提供更加全面、準確的信息，提高內部管理的綜合效用，為行政事業單位的長期、穩步發展奠定良好的基礎。尤其目前很多行政事業單位，其本身的財務往來越來越復雜，甚至已經存在部分市場化、商業化的會計核算，接近于企業會計核算。這就要求單位內部必須從財務制度方面進行改變和突破，沿用過去的財務制度并不能符合現代的運營需求。因此，對于權責發生制的使用，有利于在現有基礎上不斷提高行政事業單位的綜合預算管理能力，促進其自我評估、決策更加準確，提高其整體的財務管理效果，符合未來的長久發展趨勢。

四、有利于內部管理決策

行政事業單位的長期運作，不可避免存在大量的固定資產，主要為辦公類用品。單位需要根據固定資產的折舊、使用情況不斷進行更新換代。但這一動態變化的過程是無法體現在收付實現制的財務制度之中的，該制度無法對固定資產進行準確的折舊，不符合會計核算的相關性原則，也就是說固定資產這一類目無法得到準確的核算。這就導致不能準確地反映政府資產價值信息和運行成本，進而也影響對資產更新換代、淘汰的決策，很可能會帶來內部資源的嚴重浪費，管理不夠高效和科學。因此，通過權責發生制的使用，有利于內部管理決策，尤其可以將固定資產折舊較為準確地反映在賬目上，讓一切有據可依，有據可查，為內部管理水平的提升奠定堅實可靠的基礎，不斷提高自身的運作效率，更符合會計準則的要求。

五、有利于外部管理決策

在部分行政事業單位進行運轉的過程中存在一些對外的管理決策、福利決策。在具體決策制定前，不僅需要考慮社會的客觀需求、承擔的行政職能活動，還要考慮行政事業單位自身的資金問題。這就要求行政事業單位對于自身的資產情況有足夠的了解和清晰的認知，并且在健康運轉的前提下做出合理的決策，符合單位自身的長久發展需求。從目前來看，部分行政事業單位在做對外決策時缺乏財務數據的參考支持，導致決策本身存在不合理性，甚至可能導致決策不具備落地執行的可能。這不僅影響自身的正常運作，可能還需要上級單位進行主要的財政支持。因此，對于行政事業單位而言，采用權責發生制度，有利于提高外部管理決策的科學性，利用更多財務數據來支撐決策的合理性，減少在運作過程中出現的財務問題。

六、結語

對于行政事業單位而言，越來越多的行為與市場發生聯系，財務核算越來越復雜，對財務制度也提出更高的要求。準確運用權責發生制進行財務會計核算，有利于各級行政事業單位規范財務報告，確定財務會計權責發生制核算和預算會計收付實現制核算的“雙基礎”，核算結果財務報告和決算報告的“雙報告”，滿足財務會計和預算會計的“雙功能”，構建適度分離又相互銜接的政府會計核算新模式。希望本文的闡述能夠促進該領域研究的深入發展和進步，也讓關心這一話題的人們擁有更豐富的參考和借鑒，進而引發更廣泛、深入的探討。

（作者單位為梅州市消防支隊）

參考文獻

[1] 邊正平.權責發生制在行政事業單位會計制度的運用探析[J].財會學習，2018（16）：83+85.

[2] 段曉萌.權責發生制在行政事業單位會計制度中的運用分析[J].中國市場，2018（17）：159.