城市化背景下農(nóng)民工檔案管理問題及優(yōu)化措施

晁鳳偉

【摘要】隨著城市化步伐的持續(xù)深入，各個城市農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增長，由此引發(fā)的權(quán)益保障問題越來越多。引發(fā)問題的原因眾多，農(nóng)民工檔案管理工作存在諸多不足則是引發(fā)上述問題的重要原因。鑒于此，本研究主要針對農(nóng)民工檔案管理存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)農(nóng)民工檔案管理的措施與建議，僅供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工檔案管理;城市化;問題;對策

隨著城市化步伐的持續(xù)深入，越來越多的農(nóng)民工開始涌入城市，已經(jīng)成為整個城市中不可或缺的一部分，是我國城市、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中流砥柱。與此同時，隨著城市農(nóng)民工數(shù)量的持續(xù)增長，由此引發(fā)的社會問題開始進(jìn)一步增多，各種侵害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止。農(nóng)民工檔案管理作為有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重要載體，檔案管理工作存在的缺失也是引發(fā)農(nóng)民工合法權(quán)益遭受損害的重要因素。在新型城市化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的新常態(tài)下，如何加強(qiáng)農(nóng)民工檔案管理成為社會各界共同關(guān)注的焦點。

一、農(nóng)民工檔案管理存在的問題

（一）資源整合不完善。如上文所述，城市化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，涌入城市的農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增長，正是因為農(nóng)民工數(shù)量過多，相應(yīng)的檔案資料來源極為廣泛，因為建設(shè)主體本身的多元化，信息核實方面面臨諸多困難，使得檔案收集、整理、交接面臨諸多問題，最終引發(fā)檔案資源整合不夠完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工檔案管理工作的整體效果受到制約。

（二）欠缺統(tǒng)一的檔案標(biāo)準(zhǔn)。基于現(xiàn)階段的農(nóng)民工檔案管理實際來看，我國尚未建立規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)民工檔案管理流程及規(guī)范，各個地區(qū)在農(nóng)民工檔案建檔方面各自為政，使得檔案收集、整理存在巨大的差異性。而農(nóng)民工本身的數(shù)量巨大，同時又存在極高的流動性，一旦流動，因為農(nóng)民工檔案管理方面欠缺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往難以針對檔案進(jìn)行及時的更新。

（三）檔案信息化建設(shè)滯后。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，信息化已經(jīng)成為檔案管理工作發(fā)展的主要方向。相較于其他領(lǐng)域的檔案管理工作來說，農(nóng)民工檔案管理工作存在一定的特殊性，因為欠缺統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，再加上信息化軟硬件配套建設(shè)存在滯后性，各個地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息化建設(shè)情況也存在巨大的差異性，導(dǎo)致農(nóng)民工檔案管理信息化建設(shè)推進(jìn)面臨諸多困難，建設(shè)進(jìn)程極為緩慢。

二、應(yīng)對措施及建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)民工檔案資源整合。檔案資源本身的數(shù)量、質(zhì)量直接關(guān)系到檔案管理工作的開展。針對農(nóng)民工群體本身的特殊性與檔案資料來源存在的復(fù)雜性，各個地區(qū)必須要引起高度重視，主動轉(zhuǎn)變當(dāng)前的思維，將農(nóng)民工需求作為檔案管理工作開展的導(dǎo)向，深入拓展農(nóng)民工檔案收集的范圍，改革創(chuàng)新收集、歸檔的方式，著重開展工資檔案、教育檔案、醫(yī)保檔案以及就業(yè)檔案方面的管理工作，構(gòu)建流程規(guī)范、內(nèi)容多元、覆蓋廣泛的農(nóng)民工檔案管理資源。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)主動與相關(guān)部門進(jìn)行深入的合作交流，深入到各個施工現(xiàn)場進(jìn)行交流溝通，主動宣傳農(nóng)民工檔案管理工作的重要性，以此來加強(qiáng)農(nóng)民工的認(rèn)知，使得他們愿意主動配合檔案管理工作，為農(nóng)民工檔案資源的整合奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基于立法統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前農(nóng)民工檔案管理欠缺統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的問題，通過立法來統(tǒng)一農(nóng)民工檔案管理標(biāo)準(zhǔn)成為關(guān)鍵所在。這就需要政府相關(guān)部門主動將農(nóng)民工檔案管理工作納入重要議程，給予政策方面的指導(dǎo)與法律法規(guī)的支持。具體來說，政府應(yīng)當(dāng)致力于制定農(nóng)民工檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，同時配套一系列統(tǒng)一的檔案管理規(guī)范，使得全國各個地區(qū)均能夠按照法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)民工檔案管理工作。基于當(dāng)前實際情況，可以嘗試構(gòu)建以農(nóng)民工勞務(wù)輸出、輸入地人力資源社會保障部門為主、輔的檔案管理體系，針對農(nóng)民工檔案管理的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)實施有效的強(qiáng)化，以此來推動農(nóng)民工檔案管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工檔案信息化建設(shè)。信息化、現(xiàn)代化作為檔案管理發(fā)展的主要方向，要想加強(qiáng)農(nóng)民工檔案管理工作，信息化建設(shè)至關(guān)重要。對于現(xiàn)階段農(nóng)民工檔案管理信息化建設(shè)存在的滯后性問題，必須要針對農(nóng)民工檔案管理工作進(jìn)行深入的分析，各個地區(qū)必須要加大資金的投入力度，致力于解決農(nóng)民工數(shù)量大、流動頻繁的特征，為檔案管理部門配置先進(jìn)的硬件設(shè)備，包括掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、計算機(jī)等，同時針對農(nóng)民工檔案管理工作設(shè)計統(tǒng)一、規(guī)范的軟件，并將該軟件接入統(tǒng)一的檔案管理數(shù)據(jù)庫。除此之外，基于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展趨勢，農(nóng)民工檔案管理信息化建設(shè)還應(yīng)當(dāng)主動引入大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，以此來推動農(nóng)民工檔案資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門共享。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)民工檔案管理工作作為有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重要依據(jù)，其在一定程度上關(guān)系到我國城市化進(jìn)程的發(fā)展。這就需要我們高度重視農(nóng)民工檔案管理工作，針對當(dāng)前農(nóng)民工檔案管理暴露出的問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，同時主動吸收借鑒先進(jìn)的檔案管理理念、經(jīng)驗，將其融入農(nóng)民工檔案管理工作中來，通過加強(qiáng)農(nóng)民工檔案資源整合、基于立法統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)農(nóng)民工檔案信息化建設(shè)，全面推動農(nóng)民工檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

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