淺談住房公積金貸款管理信息化

摘 要：住房公積金，是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金的初衷主要是服務城鎮(zhèn)住房體制的改革，是房改的"中心環(huán)節(jié)"之一，在制度的設計上主要偏重職工權益，隨著住房公積金的歸集額逐漸提高，住房公積金貸款在支持職工的住房消費方面作用越來越大，在住房貸款中比例逐漸提高，住房公積金貸款管理信息化的必要性和迫切性與日俱增。

關鍵詞：住房公積金 貸款 管理信息化

一、存在困難和問題

住房公積金，作為各企事業(yè)單位在職職工繳存的長期住房儲金，對加快住房制度改革步伐、緩解住房資金的壓力和矛盾，促進住房改革的穩(wěn)妥推進，發(fā)揮著積極的作用。住房公積金貸款以利率較低、 還款方式靈活和首付比例低等優(yōu)勢在服務民生、改善居民住房條件等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

首先，公積金貸款業(yè)務辦理中存在著手續(xù)繁瑣、限制條件多的困境，審批流程較長，審核制度嚴格，貸后管理要求特殊等等困難和問題，需要不斷改進完善。隨著信息技術的不斷發(fā)展，隨著網絡技術的普及，落后傳統(tǒng)的管理方式已經不再適應當前形勢，我們必須將網絡技術應用在住房公積金貸款管理當中去。以內蒙古旗縣公積金貸款辦理為例，借款人提出住房公積金借款申請后，所在旗縣的公積金管理部要初審、信息錄入、復核、審核，然后盟住房公積金管理部門復核、審批、并及時反饋信息后，旗縣市區(qū)住房公積金管理部與借款人簽訂借款合同，借款人辦理抵押手續(xù)，公積金管理部進行抵押手續(xù)核查、信息錄入、復核，盟住房公積金管理中心審核，經過審核后發(fā)放貸款，通知旗縣管理部，通知借款人。使原有旗縣中心的大量數據與資金統(tǒng)一到盟市進行統(tǒng)一管理，其中僅僅審批流程中涉及提交的材料就有就有10多項，全部手工和紙質耗費時間和精力，修改不規(guī)范材料過程中更是無法體現便民措施和基本的便捷服務。

其次，住房公積金合理使用和提供有效使用率仍有困難，特別是內部管理制度還不夠健全，公積金被占用、騙提、騙貸等違反公積金管理規(guī)定的現象時有發(fā)生，這些現象嚴重侵害了職工的合法權益，并可能會對社會穩(wěn)定造成影響，使得住房公積金的住房保障作用的客觀性、公正性、透明度沒有得到充分的體現，個人誠信信息的實時影響力極低，住房公積金的管理成效尚待提高。

第三，要解決牽頭部門多，協(xié)同任務多、工作效率低效的問題。在各部門職責分明的基礎之上，明確主導部門地位，精簡各辦事環(huán)節(jié)，減少不必要的工作環(huán)節(jié)。增強透明力度，強化信息公開，避免住房公積金在信貸操作中出現的法律風險，在住房公積金貸款的過程中辦理公開公平公正。

國家部署推進政務服務一網通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，旨在將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成。每個政務部門都有義務促進各項業(yè)務的信息化，并促成數據打通。加強住房公積金貸款管理的信息化建設，提升信息化管理水平和工作效率，意義重大。

二、依托信息化提升管理質量和效率

習總書記在主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發(fā)表重要講話時強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國。他指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發(fā)展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式，沒有信息化就沒有現代化。

為了確保住房公積金的資金得到合理使用，發(fā)揮最大效率，就需要加強對住房公積金資金使用的管理，提升信息化管理水平，增強住房公積金內部控制的能力，依托信息化對住房公積金的規(guī)范使用和管理提供支持和保障。信息化的推廣意味著管理模式的創(chuàng)新，需要住房公積金各管理機構創(chuàng)新思路，跳出固有管理模式， 以更高的要求和標準， 積極建立并持續(xù)完善和規(guī)范相應的業(yè)務操作流程和管理環(huán)節(jié)。

住房公積金信息化建設是一個涉及多學科、 高技術性的系統(tǒng)工程， 是一個長期、 逐步發(fā)展的過程，要統(tǒng)籌建設好統(tǒng)一的網絡平臺、統(tǒng)一的數據環(huán)境以及主要應用的重點業(yè)務系統(tǒng)建設。因此應統(tǒng)籌考慮信息化總體規(guī)劃、關鍵技術的應用、業(yè)務管理流程的精簡、人才隊伍的建設等方面，分步實施信息化建設。

在住房公積金貸款管理信息化的過程中，要注重系統(tǒng)的建設，保障數據信息的一致性和連貫性。建議采用面向服務的體系結構，按照用戶需求把原本相互關聯程度較低的一些組件通過互聯網將他們進行簡單的結合在一起，從而使各個原本不關聯的組件能夠實現互相通信，它的基礎是服務層。

建設過程中要集中實現集約化、 標準化管理， 避免重復建設和投資。充分利用電子政務平臺，整合各自原有的信息管理系統(tǒng)，取長補短統(tǒng)籌建設。 建設好住房公積金管理檔案，住房公積金檔案管理與一般的檔案管理有較大的區(qū)別，應根據系統(tǒng)總體結構和技術要求，訂立統(tǒng)一的規(guī)范和標準，以指導具體工作的實施。考慮到數字化檔案未來發(fā)展的需要以及其他住房公積金管理系統(tǒng)和電子政務網絡的技術集成和資源共享，系統(tǒng)總體結構應具有兼容性和可擴展性，個人賬戶數據和信息實現電子備份、存檔，方便查詢。

隨著住房公積金信息化的快速發(fā)展，公積金信息系統(tǒng)的規(guī)模逐步擴大，對信息化系統(tǒng)管理的創(chuàng)新發(fā)展就勢在必行，但信息化絕不是簡單的技術應用， 而是以信息技術為核心的管理創(chuàng)新工程， 因此還要注重對于既懂科學管理又懂信息技術應用的綜合性人才隊伍的建設。

三、結論

用信息化手段解決好住房公積金管理，是最能夠與實際工作結合、體現業(yè)務特色的一項任務。實施住房公積金貸款信息化建設是促進住房公積金各項管理工作制度統(tǒng)一化、內容規(guī)范化的重要途徑，同時也是住房公積金管理手段不斷得到改善、工作效率不斷提高、服務效率不斷上升和服務質量不斷優(yōu)化的重要方式。要想全面的服務經濟服務群眾，促進住房公積金服務水平的不斷提升、促進住房公積金事業(yè)不斷向前發(fā)展，必須創(chuàng)新開展住房公積金管理的信息化建設，這也是形勢發(fā)展的需求、是社會進步的需要，是住房公積金管理中推進現代化、信息化的惠民服務舉措的保障性需求。

參考文獻：

[1] 李偉.基于大數據的住房公積金管理與服務創(chuàng)新探索[J].現代經濟信息，2019（08）：95.

作者簡介：魏國靖（1978.11-）男，回族，內蒙古錫盟多倫縣人，經濟師，研究方向：經濟管理。