當(dāng)前高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作面臨的困境及對(duì)策研究①

卓霆

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn);困境及對(duì)策

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）13-0070-02

2016年6月，湖南省教育廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈湖南省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案〉的通知》（湘教通〔2016〕290號(hào)），自此我省高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作正式啟動(dòng)。湖南軟件職業(yè)學(xué)院按照省教育廳的統(tǒng)一部署，于2016年11月10日也正式啟動(dòng)了內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，經(jīng)過近兩年的內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，湖南軟件職業(yè)學(xué)院取得了一定的成果，但內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作仍面臨著一些困境。

一、湖南軟件職業(yè)學(xué)院診改工作取得的成果

（一）基本建成以“五橫五縱一平臺(tái)”為基礎(chǔ)的“一核心、兩平臺(tái)、三級(jí)診改”的工作體系

學(xué)院堅(jiān)持“特色立校、質(zhì)量興校”的辦學(xué)方針和“全員、全過程、全方位、全景育人”理念，提高每位教職工的質(zhì)量意識(shí)，在教育部和教育廳的診改工作指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，構(gòu)建并實(shí)施“一核心、兩平臺(tái)、三級(jí)診改”的工作機(jī)制，即以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，建立以人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)和校園門戶網(wǎng)為基礎(chǔ)的兩大信息采集平臺(tái);以學(xué)校、各職能處室、各級(jí)教學(xué)單位為核心的三級(jí)內(nèi)部質(zhì)量工作保證機(jī)構(gòu)，初步建成了學(xué)校“橫向五系統(tǒng)、縱向五層面、支撐一平臺(tái)”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)體系，完成了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度等的建設(shè)工作，形成了《湖南軟件職業(yè)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案》。

（二）基本建成了流程規(guī)范、可操作性強(qiáng)的制度體系

以全面質(zhì)量管理理念為指導(dǎo)，以“全人員參與、全過程控制、全方位展開”為原則，對(duì)學(xué)校、院系、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理與修訂，形成了新的《湖南軟件職業(yè)學(xué)院制度匯編》。

（三）基本建成了功能更強(qiáng)、效率更高的校園數(shù)字化平臺(tái)

通過對(duì)校園數(shù)字化平臺(tái)的全面升級(jí)換代，系統(tǒng)在入學(xué)管理、學(xué)籍管理、成績管理、學(xué)生管理、實(shí)踐管理、財(cái)務(wù)管理、畢業(yè)管理、社團(tuán)管理等方面進(jìn)行了功能擴(kuò)展，提高了源頭數(shù)據(jù)的來源和可靠性。

（四）基本建成了核心專業(yè)和各專業(yè)核心課程的標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)學(xué)校現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)制作、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)和智慧建筑4個(gè)特色專業(yè)群的核心專業(yè)，初步完成了軟件技術(shù)、動(dòng)漫制作技術(shù)、電子商務(wù)和建筑工程管理4個(gè)核心專業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)全校24個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)開發(fā)了3～5門核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。

二、學(xué)校診改工作中遇到的問題

湖南軟件職業(yè)學(xué)院經(jīng)過近兩年的內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，取得了不少成績，但也面臨不少困難和問題。

1.全面質(zhì)量觀念還未形成，診改理論研究不透徹，部分教師和部門診改工作還是敷衍應(yīng)付、流于形式。學(xué)院雖在2016年11月啟動(dòng)了內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，并制定了實(shí)施方案，但在實(shí)際實(shí)施中，部分教師、管理部門，還未形成全面質(zhì)量觀念，在實(shí)際工作中，不能較好地落實(shí)“全面育人、全過程育人、全員育人”的理念，仍然還停留在內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作是質(zhì)量管理辦公室的職責(zé)，與我無關(guān)等陳舊觀念上。同時(shí)，部分教師和部門對(duì)診改工作沒有正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為診改工作是學(xué)院布置的額外工作，加重了他們的工作負(fù)擔(dān)，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

2.缺乏頂層設(shè)計(jì)，未形成科學(xué)性、完整性的診改工作思路。現(xiàn)階段，內(nèi)部質(zhì)量診改工作只是一個(gè)概念，怎樣建立適合自己學(xué)校的診改體系或者是診改要素，雖然學(xué)校已有一套診改要素表，但也是僅按照湖南省教育廳的要素表來制作，未對(duì)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，沒有形成科學(xué)、完整的診改工作思路。

3.在具體開展內(nèi)部質(zhì)量診改與改進(jìn)工作中，沒有結(jié)合學(xué)院實(shí)際，隨意設(shè)置指標(biāo)或者指標(biāo)設(shè)置太高，不能很好完成。

4.部分系部和處室在診改工作中，不能正確對(duì)待原始數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)上報(bào)，存在“家丑不可外揚(yáng)”思想。在原始數(shù)據(jù)采集過程中，部分系部和處室避重就輕，對(duì)在開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作中產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)或者存在問題的數(shù)據(jù)，尤其對(duì)有可能影響本部門形象或者考核績效的原始數(shù)據(jù)，采用不填報(bào)或者修改數(shù)據(jù)填報(bào)等現(xiàn)象。

5.數(shù)字校園平臺(tái)還不能滿足診改工作的需要。2017年學(xué)院繼續(xù)投入資金對(duì)數(shù)字校園平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，但從建設(shè)的實(shí)際情況來看，沒有運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立督查督導(dǎo)管理專用平臺(tái)，沒有從標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、反饋修正等方面對(duì)人才培養(yǎng)全過程實(shí)施監(jiān)控。也沒有建立校外頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生遠(yuǎn)程質(zhì)量管理。總的來說，目前數(shù)字校園平臺(tái)僅是整個(gè)學(xué)院的教務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)版，沒有涉及原始數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)控等功能，也就沒有真正成為廣泛利用的平臺(tái)用來構(gòu)建校內(nèi)質(zhì)量保證體系，真正覆蓋教育教學(xué)管理，全面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

6.人員、資金保障不夠，影響學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作開展。雖然學(xué)院建立了質(zhì)量管理辦公室，開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，但質(zhì)量管理辦公室就是原有的教學(xué)督導(dǎo)處，人員并沒有增加，而工作任務(wù)增加了。此外，沒有開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三、學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作存在問題的原因分析

目前，學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作停滯不前，為解決影響內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作進(jìn)展的因素，學(xué)院也多次討論并且外請(qǐng)專家把脈，針對(duì)學(xué)院開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作存在的問題一一查找原因。

1.全面質(zhì)量學(xué)習(xí)不夠，教師不能很好的發(fā)揮主體作用。全面質(zhì)量未在學(xué)院形成主要原因有三：（1）學(xué)習(xí)氛圍不夠，學(xué)院雖然安排每單周星期一下午進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但沒有落實(shí)具體學(xué)習(xí)內(nèi)容和確保學(xué)習(xí)效果的措施;（2）學(xué)院未根據(jù)全面質(zhì)量要求做出分解，而是籠統(tǒng)強(qiáng)調(diào)全面質(zhì)量;（3）教職員工沒有樹立質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)為質(zhì)量是相關(guān)職能處室的工作。

2.學(xué)院對(duì)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作重視不夠，不能正確理解內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)的意義和要求。學(xué)院沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，對(duì)師生學(xué)習(xí)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的學(xué)習(xí)力度抓得不夠;學(xué)院及系部、各處室對(duì)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作沒有全局考慮，不能較好地調(diào)動(dòng)師生參與的積極性;系部沒有做好日常工作與內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致部分教職工不愿意參與，還未重視內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，對(duì)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)相關(guān)理論和理念學(xué)習(xí)不夠、研究不深入。在具體工作中也還在觀望的態(tài)度，認(rèn)為等別的學(xué)校活著部門先弄，然后“照搬”就好了。

3.未能正確把握內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)體系的指標(biāo)體系，沒有結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況去科學(xué)制定指標(biāo)。在指標(biāo)制定過程中沒有職能部門、一線教師參與，同時(shí)也沒有經(jīng)過系統(tǒng)論證，造成部分指標(biāo)過高，影響內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的效果。

4.部分系部和處室未能重視內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，沒有充分認(rèn)識(shí)到開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的重要性和意義;部分系部和處室負(fù)責(zé)人的“家丑不可外揚(yáng)”的思想比較嚴(yán)重，同時(shí)擔(dān)心根據(jù)實(shí)際情況填報(bào)數(shù)據(jù)會(huì)影響年底考核及績效工資;個(gè)別部門根本就沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)院關(guān)于開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案的要求。

5.開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作不如申報(bào)項(xiàng)目、比賽等容易出成果。（1）建立內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作校園平臺(tái)需要大量資金，開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作費(fèi)事、費(fèi)力、費(fèi)人，導(dǎo)致學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層不愿意過多的投入;（2）部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作是個(gè)新興事物，目前沒有成熟的平臺(tái)或者成熟的案例以供學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)院在選擇平臺(tái)時(shí)無從所適，一直處于觀望和猶豫中。

四、完善內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作對(duì)策

（一）全面強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

（1）強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí);（2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步強(qiáng)化中層干部質(zhì)量意識(shí);（3）確保每周一的業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí)時(shí)間，開展全體教職員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，全面學(xué)習(xí)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案，確保樹立“全面育人、全過程育人、全員育人”的理念，進(jìn)一步深化對(duì)診改工作的理解，從行動(dòng)上做到全院宣傳、全員參與，形成合力，避免出現(xiàn)脫節(jié)、斷層現(xiàn)象。

（二）提高內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作認(rèn)識(shí)

學(xué)院要高度重視內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，診改工作與學(xué)校辦學(xué)效益、社會(huì)服務(wù)能力以及社會(huì)名譽(yù)緊緊相關(guān)。同時(shí)，學(xué)院管理層要加大學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，形成科學(xué)、完整的內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作思路，在此基礎(chǔ)上做好學(xué)院開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)定內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作各項(xiàng)指標(biāo)體系。此外，推進(jìn)系部和處室建立內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)的工作機(jī)制，實(shí)事求是的總結(jié)人才培養(yǎng)的得失，既要肯定成績，也要正視不足，在分析主客觀原因的基礎(chǔ)上，采取措施，持續(xù)改進(jìn)。

（三）以數(shù)字校園平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控體系

要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，充分利用信息技術(shù)，引進(jìn)數(shù)字校園平臺(tái)，整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，構(gòu)建統(tǒng)一、全面的以“管辦評(píng)分離”為核心指導(dǎo)思想的“雙線運(yùn)行”的質(zhì)量管理模式和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控反饋體系。（1）根據(jù)數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要和趨勢(shì)，以數(shù)字校園平臺(tái)為基礎(chǔ)建立源數(shù)據(jù)采集、分析、處理為一體的大數(shù)據(jù)處理中心;（2）利用手機(jī)等無線終端，以數(shù)字校園平臺(tái)為基礎(chǔ)建立移動(dòng)數(shù)據(jù)終端，提高數(shù)據(jù)采集、管理等方面效率。管理人員、督導(dǎo)人員通過數(shù)字校園平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)分析處理影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的不利因素，同時(shí)開展內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)高水平教師;（2）加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)，提升教師專業(yè)能力和技能水平;（3）加強(qiáng)營造青年教師成長環(huán)境，提升教師的職業(yè)認(rèn)同感。

（五）加大資金投入力度

（1）多渠道籌措資金，爭取政府支持、行業(yè)企業(yè)投入和舉辦方支持;（2）合理分配所投入的資金，保障內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的有序推進(jìn)。

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編輯 趙瑞峰