契約化管理在國企改革中的重要性及應用

宿肖麗

摘要：隨著時代的進步和新能源的不斷發展，國有企業面臨著日益激烈的市場競爭。本文闡述了如何在契約人管理模式下完善國有企業績效管理，提高運行效率，提升市場競爭力。

關鍵詞：契約化管理;績效管理;國有企業

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0119-01

一、前言

契約化管理通常是指模擬法人主體的運營方式，在企業內部管理中以契約化的方式確定雙方的責任、義務和權利，在體制內實行內部市場化運營的一種管理模式。

二、國有企業契約化管理的重要性

國有企業的改革趨勢變得相當明顯，在無法改變外部條件的狀況下，國有企業必然從內部出發，努力提升管理水平，發現機遇，穩定發展。契約化管理在其中充當著非常重要的角色，對于激發職工的主觀能動性，提高人、財、物的綜合利用效率，有效的控制運營成本，提高經濟效益，直到了至關重要的作用。

三、企業績效管理的發展現狀

1.普及率相當低

許多國有企業的管理層對于利益的追求相當高，轉而對內部市場化管理方面沒有過多的重視，沒有認識到契約化管理的重要性，因而契約化管理的普及率變得相當低，相關政策也難以整體性地應用到國企當中，國企在內部體制機制改革都有待于進行多方面調整。

2.國有企業管理實際運作情況

大多數國有企業仍停留在大鍋飯的時代，受國企傳統思想的影響，注重絕對公平，不重視個性的體現和發揮。對于內部市場化的概念也相對淡漠，造成運營成本過高，很難在管理中實現自己的目標。

3.缺乏準確的契約化管理認識

國有企業是推動國內經濟發展的基礎企業，現階段的國有企業過于注重經濟利益方面的強化，所有的關注點也放在了經濟利益上，轉而忽略了內部績效管理的重要性，對財務的全成本核算無法有效落實到位，無法及時發現企業經營過程中存在的各種問題，也不能迅速提供相應的補救方式，開展正確的對策加以解決，導致許多資源被浪費掉。契約化管理在績效管理當中扮演著一個激勵人心的角色，能夠調動員工的工作積極性，將市場化管理和充分放權管理融入到企業整體的管理工作當中。

四、契約化管理在國有企業績效管理中的應用

合理利用契約的模式，將國有企業的高層次管理人員與企業的利益緊密聯系在一起。以契約化的方式，將管理人員的責、權、利明確下來，在確保經營風險可控、人才風險可控、財務風險可控、廉政風險可控的情況下，充分放權，實行模擬法人的管理體制，以職業經理人的模式來培養和管理高層次管理人才。

五、推進國有企業契約化管理應用的措施

筆者在2018年對某一改制的科研院所中實行契約化管理模式的探索和調研。該企業為科技型中小企業，在國家明確推行的大企業集團契約化管理的基礎上，該企業與內部市場化相結合，根據小型科技服務企業的特點，將契約化靈活運用至內部考核管理中，以書面契約的形式將責、權、利進行了明確的規定，激勵和約束緊密結合，動力和壓力相輔相成，形成了具有本單位特色的一整套契約考核管理體系，具有很好的推廣和應用價值。

1.契約化管理對收入分配模式的管理

各部門考核工資總額=年度預算工資總額*考核得分/100。

年度預算工資總額根據各部門承擔的指標情況分區間設定，根據承擔指標高低，增長率逐步拉大。考核得分用于考核控制其實際完成情況，防止選擇高指標部門工資總額失控，造成新一輪薪酬分配不公平。主要包括業績指標完成率得分、承擔合同總增值額考核指標得分、部門履職考核得分三部分。

2.契約化管理對內部組織結構的管理

根據業務情況，劃分核算單元。實行契約化管理主要任務要明確劃分核算單元，便于考核目標和職責的分解落實。從財務考核角度，所有考核單位可分為費用中心和利潤中心兩大類。費用中心主要包括各職能管理部門，而利潤中心主要為生產經營部門。根據不同核算單元，確定不同的考核模式，形成新的績效考核辦法。

原有的績效管理系統已不能適應現有的契約化管理運營模式，因此，將績效管理系統進行了相應的梳理，并確定修改完善的主題思路。參照法人單位的考核模式，將內部考核單位設置為模擬法人。其主要考核指標設定為模擬利潤，附加專項考核指標為應收賬款、安全管理、人員管理、質量管理等，主要考核指標為薪酬分配的基本依據，而專項考核指標做為薪酬分配的保障指標。

模擬利潤按照本部門承接業務的增值額及其他內外部的創效減去部門費用確定。部門費用為本部門為生產經營產生的費用（不包括在增值額中已經剔除的成本費用）。

而職能管理部門的主要考核指標為部門履職關鍵量化考核指標，同時為每個職能管理部門根據各類職能，開展管理創新創效，并以此確定其個性指標，做為契約化管理的重要組成部分。整體+個性=高層次管理人員（模擬法人負責人）的考核指標。

3.重視契約化管理中財務管理工作

要想發揮契約化管理的重要作用，企業管理領導層就需要重視財務管理及財務核算工作，認識到財務工作的重要性。國有企業不僅要加強對管理會計人員的培訓，并且企業高層管理人員也應該學習有關管理會計的相關知識。企業領導作為企業重大項目的決策者，需要以身作則，提高自身的知識素養，豐富自身管理及財務知識，從而帶動企業員工的學習工作熱情和積極性，另外，還應該根據企業的實際情況，制定出完善的績效考核管理及薪酬分配制度，充分發契約化管理的作用，提高企業的經營管理效率。

六、結語

國有企業契約化管理模式還存在一些不足，迫切需要有系統、科學的績效管理理論和企業運營管理理論知識和高層次的人力資源、運營管理人才團隊。因此，只有充分認識到契約化管理的積極作用和各種職能，國有企業才能確定和解決當前經營業務中存在的問題。本文簡要分析了契約化管理在國有企業運營績效管理中的應用，以期為國有企業實現長期穩定發展提供一些幫助。