淺談養老保險統計工作對改革的意義

年麗萍

摘要：隨著社會的發展，我國社會保障體系的建設不斷完善，社會保險工作作為其中的重要部分，是關系到國計民生的重要工作，所以做好社會保險工作顯得尤為重要，其中最重要的就是做好養老保險的統計工作。本文從養老保險統計工作當前存在的問題出發，提出了相應的改進措施，以期達到為保險政策的制定提供正確依據的目的。

關鍵詞：養老保險;統計工作;改革

中圖分類號：D922 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0135-01

統計工作作為能為養老保險制度提供完善科學的分析信息的一項基礎工作，是實行科學管理的重要手段，是認識社會經濟現象的方法之一，它能監督整個保險活動，能為領導者制定政策和計劃提供重要依據，但當前的養老保險統計工作由于不能適應經濟的快速發展還存在許多問題，所以要在實施過程中不斷對其進行完善。

一、養老保險統計工作中存在的問題

1.現有統計體制難以適應時代發展的需要

由于改革開放不斷深入和市場經濟制度的實施，企業的所有制形式已不再是以前的國有制和集體制，而是民營、國營、外企等多重所有制形式并存，隨著企業規模的不斷擴大和許多新企業的誕生，經營方式和管理模式的日益多樣化，不僅在產權形式上形成了控股、租賃、參股和中外合資等多種形式，還在總公司下設立了多個二級、三級、四級單位。企業的迅速發展使得養老保險統計工作難以展開，基本單位模糊，公司內部人員職責不清，極易造成漏報、重報等錯誤的出現。

2.養老保險統計指標體系不完善

根據《關于建立統一的城鄉居民養老保險制度的意見》可知，養老保險共有100至2000的12個不同的繳費檔次，要根據統計數據實時調整全國基礎養老金最低標準，但反映城鄉居民養老保險覆蓋率并且是養老保險統計工作的指標的參保率卻很難統計，參保率的計算方式是用應參保人數除于16至59周歲的總人數，應參保人數要扣除其中的在校學生、軍人教育單位職工、民政機關員工的人數，所以最終的統計數據很容易出現漏查、錯查，并且相應的統計數據缺乏對參保人員參保意愿、支付能力、繳費檔次和保險對生活收入情況的影響等與人民生活息息相關的統計指標，這些問題都影響了養老保險制度的創新、合理的籌資渠道的建立和統計指標體系的完善。

二、養老保險統計工作的完善措施

1.理順統計體制

由于當前大多數的企業都是國有獨資、國有參股、國有控股等多種管理形式共存的產權結構體系，所以在以前計劃經濟時期單一國有資本產權結構體系背景下實行的統計方式已不再適應時代的發展，必須要理順現行的統計體制，使其做到不重、不漏、真實完整的反映改制和擴張的成果，主要從兩個方面開展工作，一是要明確統計關系，根據以資產的歸屬和對公司的實際控制力為標準明確統計關系的基本原則，根據各個公司的出資協議，明確各出資人的統計范圍和責任，然后再進行統計工作。二是要嚴格界定統計工作的基本單位，非國有經濟部分包括集體企業、破產重組企業、中外合資企業、民營企業以及其他企業，國有經濟部分包括國有企業及其下屬的分公司、子公司、國有參股但有控制力和國有控股的企業。總公司及所屬二級單位由保險機構進行統計，其下屬三級、四級企業由公司進行統計。

2.把握原則，樹立正確的統計觀

要想統計工作取得應有的效果，要嚴格按照以下幾個原則進行，一是要按照辯證法和歷史唯物主義的觀點觀察問題，根據事物的相互之間的關系分析問題;二是堅持實事求是的原則，情況真實、數字準確是統計工作順利進行的基礎，并且要不隨大流，尊重客觀實際，不能憑借想象力進行統計工作;三是堅持全局觀和量變質變相統一的原則，在掌握國家和省相關養老保險政策法規的前提下，做好統計工作的重要任務——貫徹實施檢查和監督政策。

3.完善養老保險統計指標體系

養老保險統計工作要落實科學發展觀，需要統計指標體系遵循目的性、科學性、全局性和可行性的原則。為更好的完成提供信息、監督管理、咨詢服務、決策支持等服務，每個統計指標都需要明確的定義、科學的分類，并且要建立統一的統計指標名稱、計量單位和計算方法等信息。為適應養老保險發展的需要，為決策更新提供更及時和更全面的信息，應在現有的常用指標上增加保險費用來源及使用等情況指標、反映參保人參保能力與參保傾向的各繳費檔次參保人數指標、反映基金收支率的城鄉居民養老保險金實征率和實支率、監測城鄉居民養老保險實施效果的財政負擔系數和替代率等，這些指標的加入有助于加強保險工作的管理，幫助預測可能出現的情況，還有助于了解養老保險情況，分析保險中存在的問題。

三、結語

總而言之，養老保險統計工作中還存在著統計指標體系不完善、統計體制不符合時代發展、統計管理觀念落后等許多問題，所以，為完善養老保險的政策方針，在統計工作實施過程中應不斷完善統計體制、統計指標體系等各項內容，最終達到改進我國養老保險統計制度的目的。