國有企業財務風險防控問題分析

胡曉蕾

摘 ?要：國有企業是我國社會主義市場經濟的重要主導力量，同其他自主經營自負盈虧的私營企業一樣，也面臨著激烈的市場競爭，同時由于具有國有企業性質，所以對國有企業的財務風險防控管理的要求更高，主要體現在資金投融資、預算管理、資產管理等方面，現就財務風險防控問題進行探討分析。

關鍵詞：財務風險;國有企業;防控管理

國有企業在市場經濟的發展中具有引領地位，作為促進國家發展的重要經營主體，面對社會經濟的飛速發展及改革的逐步深入，也需要與時俱進，提高自身管理水平，這對財務管理提出了新的要求。其中，財務風險防控管理水平的提升對保障國有企業正常生產經營，充分用好用活國有資產，更是一項必要的保護屏障。風險，是指因不確定因素而導致不利影響或后果的可能性，國有企業的財務風險，主要是指與資金籌措、投資項目、國有資產管理等相關聯的不確定因素，有可能導致國有企業不能良好高效的生產運營、不當使用其所代管的國有資產資源，甚至會影響部分承擔公共社會職能的國有企業不能有效提供社會公共產品和公眾服務、服務管理。因此，通過對風險意識的認知，增強對財務風險的管控力度，能夠促使財務管理目標的進一步實現。

一、國有企業單位的財務風險

（1）財務制度不健全或未嚴格執行財務制度的風險。由于過去存在的傳統粗放式管理以及對財務制度管理重要性認識程度不夠、重業務輕財務等原因，相關財務制度不全面、陳舊，未及時根據新的業務形勢予以調整，或者有制度不重視，有制度不遵守，不嚴格按照既定的工作程序、規則辦事，隨意性較大。這種粗放式的管理也會導致疏于管理、違規支出、擠占社會資源、影響履行職能的重大風險，已經不適合現在社會發展形勢的需要。

（2）預算管理風險。國有企業大多由老企業轉化而來，在企業發展方向方面，個別單位或者還停留在以前計劃經濟時代的思維模式，經營觀念陳舊，或者對預算管理存在理解偏頗，偏于眼前利益，而忽略了對單位長遠發展的規劃，支出不規范，任意性較大，或者預算編制不符合實際需要，各部門之間溝通不充分，并未與單位職能及與實際業務相關聯，導致國有企業生產經營效率低，或者不能很好地履行部分社會公共服務及管理職能。

（3）投融資風險。資金保障是國有企業經營的命脈，這一點與私營企業相同。投融資風險主要體現為籌資風險和投資風險，作為經營實體單位，國有企業同樣會遇到到期不能歸還長短期債務的風險，為擴大業務規模，需要項目投資，又會存在前期調研不不仔細，可行性研究不詳盡，以及后期投資管理不善而導致的投資失敗風險，這是國有企業面臨的最大財務風險。

（4）資產管理風險。國有企業擁有私營企業不具備的優勢，就是可以運作、管理國有資產，但在實際工作中，個別單位卻存在著國有資產管理不嚴，使用程序不規范，未明確資產使用責任人，未實行資產管理監督的狀況。

（5）內部控制風險。如因單位人員配置問題導致人員不足而存在一人多崗及未進行不相容職務相分離的崗位設置，重大項目未經集體決策，審批手續不嚴格，關鍵崗位長期不輪崗，財務管理制度不健全，財務人員管理意識薄弱，缺乏職業謹慎性等問題。

二、國有企業財務風險防控的措施

（1）應密切聯系實際業務，建立健全各項相關財務制度。國有企業業務經營繁多紛雜，覆蓋范圍廣，更加需要用“制度”進行規范化管理，根據國家管理規定及單位自身實際業務，結合財務管理要求，建立起符合全面、細致、簡約并切實貼合業務需要、易于執行等要求的財務制度，不死板，不生搬硬套。財務制度的制定和嚴格執行是為了更好地為業務保駕護航，是業務的規范化管理，而不是業務的桎梏，應該嚴格執行而不是空有其名。

（2）加強國有企業預算管理，提高經營效益。全面預算管理，是新經濟形勢下提升國有企業經濟效益，提升業務資源整合利用效率的重要管理方式。首先要明確預算目標，既要履行作為國有性質企業的職責，又需要依據國家中長期的發展規劃，結合單位自身實際業務，制定符合單位自身需求的預算體系，明確工作目標，精細化核算。預算編制必須合法合規，具有全面性和完整性，要考慮全面，內容詳實。預算管理由多個工作環節組成，從編制、執行、控制、考核和績效管理，是一個動態的過程，從財務管理角度看，應關注預算的執行進程，對預算執行的結果進行分析總結，組織做好預算執行評價工作。

（3）提升資產管理水平，提高國有資產使用效率，保障國有資產安全。由于單位自身工作所具有的特殊性質，國有企業切實負責管理占有和使用國有資產，應秉承科學配置、合理使用、優化資產結構的使用原則，并結合預算管理，指定專門的資產管理部門，實現資產對口管理，并聯同財務部門、實物使用部門實行共同管理，按照標準實行資產配置，嚴格控制資產規模，做到有效利用，充分發揮國有資產的最大效能，資產管理落到實處，責任到人，建立健全國有資產保障機制，防止國有資產流散，保障國有資產的安全完整，避免國有資產因使用不當而造成不必要的資源浪費，損害國家利益。

（4）堅持財務人員業務知識及管理能力培訓，增強財務風險意識。國有企業的會計核算，不僅僅局限于收支結余的監督核算，更需要全面系統的精細化管理核算，不能抱著知識夠用即可、止步不前的懈怠態度，不能僅僅局限于做記賬會計的狹義范疇，尤其是現階段不斷更新的各項財經法規，日新月異發展的經濟形勢，對財務人員提出了更高標準的要求，作為單位財務人員，必須具備并強化財務風險防控的意識，通過堅持各項財務制度，嚴格把關，預防把控財務風險，堅持財務業務的學習，堅持相關法律法規的學習，不斷提高自身職業道德修養，持續更新知識結構，工作中形成一個共同前進的工作團隊，打造一支高素質的財務隊伍，并在單位內部持續做好各項財務制度的宣傳培訓工作，為國有企業財務管理水平的提高打好堅實的基礎。

（5）加強單位內部控制制度建設，加大各部門聯合監督力度。內控制度的健全是防范財務風險的合理保障。財務風險，重在“防控”，而不是過后補救或補救不及，如明確劃分職責權限，實現不相容崗位相互分離，實行內部授權審批制度，重大項目集體決策等。內部控制制度的建立健全，首先需要明確單位負責人對內控制度的建設和有效實施負責，單位負責人牽頭，并指定專門的內控管理部門，堅持全面全過程控制，關注重大環節風險、均衡制約、適應的原則，建立內部牽制制度、內部稽核制度以及內部審計制度，也可結合內部審計業務外部審計業務的各有側重進行優勢互補，同時財務、紀檢監察等部門共同參與，形成對本單位業務行為、財務行為實施監督的聯合工作機制。

（6）加強投融資管理，優化資本結構，注重資金風險。重視國有企業資金管理，制定投融資重大業務的項目審批工作程序，充分做好市場調研，健全審批手續，加強財務風險防控，并嚴格資金收支管理，嚴禁賬外設立“小金庫”，將單位全部業務納入賬內完整核算，提高單位資金使用效率及規范化、標準化管理的程度，增加資金流轉過程中的透明度，更好地防范國有企業資金遭截留、擠占、混用、挪用、流失的風險。

國有企業的發展與國民經濟的發展息息相關，因此，企業的經營狀況，尤其是財務風險管理狀況是很值得企業深究的問題[2]。財務風險雖然不可避免，但是仍然屬于單位內部風險中的可控風險，所以，國有企業增強財務風險意識，致力于研究風險防控措施是勢在必行的工作，勇于發現不足，積極改進，注重自身各項管理工作的不斷提升，一定會有利于單位和國家的穩定長遠發展。

參考文獻

[1]倪麗.國有企業財務風險管理問題與對策[J].合作經濟與科技，2015（02）.

[2]張新民.國有企業財務風險管理研究[J].東方企業文化，2015（07）.