以提高“四種能力”為抓手推動黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

姚小東

摘要：高校黨委作為本校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，在推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的大背景下，如何聚集主責(zé)主業(yè)，主動作為、順勢而為，是新常態(tài)下擺上議事日程的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：高校；黨風(fēng)廉政建設(shè)；主體責(zé)任

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）28-0026-02

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主體是關(guān)鍵。西南醫(yī)科大學(xué)黨委嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，努力營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)，為把學(xué)校建成特色鮮明的高水平醫(yī)科大學(xué)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證和政治保障。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力

學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見等上位文件精神，及時研究制定了本單位《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，確?！皟蓚€責(zé)任”落實(shí)落地。一是在集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，學(xué)校黨委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各類總體規(guī)劃，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。堅(jiān)持抓主體責(zé)任不松手，進(jìn)一步明晰黨委主體責(zé)任的角色、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和實(shí)干意識，最大限度地激發(fā)揮黨委作為主體的內(nèi)在潛能。二是在“第一責(zé)任人”責(zé)任方面，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，重點(diǎn)對在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府十二項(xiàng)規(guī)定、學(xué)校十項(xiàng)規(guī)定中出現(xiàn)的問題，對在開展“正風(fēng)肅紀(jì)”、“四風(fēng)”問題整改和巡視整改“回頭看”過程中出現(xiàn)的問題，做到了“四個親自”。三是在主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，班子成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管和聯(lián)系部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對分管部門、聯(lián)系單位落實(shí)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署和監(jiān)督。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行力

作風(fēng)建設(shè)就像釘釘子，需要一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，必須善始善終、善做善成。學(xué)校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育雖已告一段落，但貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要久久為功，永無止境。一是在領(lǐng)導(dǎo)決策方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的工作機(jī)制。二是在專題教育方面，組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力從嚴(yán)修身以治“懶”、從嚴(yán)管理以治“散”、從嚴(yán)律己以治“庸”，切實(shí)提振廣大干部的精氣神，讓新風(fēng)正氣成為自覺，成為習(xí)慣，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。三是在選人用人方面，嚴(yán)格以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部關(guān)于《條例》若干問題的答復(fù)意見為總依據(jù)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績、群眾公認(rèn)，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)、程序關(guān)，從嚴(yán)從實(shí)選好用好干部。四是在制度建設(shè)方面，結(jié)合實(shí)施學(xué)校章程和推進(jìn)黨的建設(shè)制度“廢改立”工作的實(shí)際，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好格局，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，用制度的“理性”來制約權(quán)力的“任性”。

三、落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)傳導(dǎo)力

學(xué)校黨委按照《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，著眼于一級帶著一級干，一級做給一級看，在各級黨組織之間層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制壓力，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)工作機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，定期分析研判反腐倡廉形勢，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報(bào)，研究制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，通過分解責(zé)任、明確任務(wù)，從而有效推動工作任務(wù)落實(shí)。二是在廉政文化方面，堅(jiān)持把廉政教育納入組織生活、政治學(xué)習(xí)和各級黨校培訓(xùn)內(nèi)容，以反腐倡廉宣傳教育月活動和“清風(fēng)校園”廉政文化建設(shè)活動為平臺載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢了拒腐防變的思想防線。三是在任務(wù)分解方面，根據(jù)學(xué)?！蛾P(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)施意見》，對重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化，責(zé)任到人，具體落實(shí)到各位校領(lǐng)導(dǎo)和全校各單位，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。四是在責(zé)任追究方面，研究制定學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各二級單位（部門）共性目標(biāo)，納入“目標(biāo)管理一票否決項(xiàng)目”進(jìn)行考核。同時按照校、處、科三級責(zé)任修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中嚴(yán)格執(zhí)行“簽字背書”、干部約談和述職述廉等制度。

四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)同力

學(xué)校黨委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明晰紀(jì)委職能定位，以實(shí)際行動支持紀(jì)委履職盡責(zé)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化水平，做到了執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，做到不越位、不缺位、不錯位。一是在領(lǐng)導(dǎo)分工方面，及時調(diào)整學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建，紀(jì)委書記不分管影響其監(jiān)督獨(dú)立性和執(zhí)紀(jì)權(quán)威性的部門，確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效實(shí)施。二是在“三轉(zhuǎn)”方面，黨委把落實(shí)“三轉(zhuǎn)”作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來要求，認(rèn)真研究解決“三轉(zhuǎn)”中遇到的困難和問題，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好“三轉(zhuǎn)”工作，突出主業(yè)主責(zé)，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是在事項(xiàng)決策方面，在黨委常委會、校長辦公會涉及制度建設(shè)、干部任用、大宗經(jīng)費(fèi)使用等重大事項(xiàng)的民主決策前，首先聽取紀(jì)委、監(jiān)察部門的意見，尊重其行使否決權(quán)，做到存在風(fēng)險(xiǎn)不決策。同時堅(jiān)持監(jiān)察處長列席校長辦公會議制度。四是在軟硬件支撐方面，以“思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、基層組織”三項(xiàng)建設(shè)活動和“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風(fēng)”活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，同時結(jié)合實(shí)際及時增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室、建設(shè)信訪談話室，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，全方位做好后勤保障。