對高職院校出國留學學生黨員教育管理的調查與建議

王茹佳 呂勇

摘? 要： 隨著高校學生出國出境學習熱度的不斷上升，我國在海外求學的學生黨員比例在逐年增大，這股赴海外求學的熱潮也涵蓋了高職院校的學生。為了清楚了解這些學生黨員以及入黨積極分子在海外的思想動態和參加組織生活的現狀，通過對浙江省五所高職院校留學生黨員和入黨積極分子的調查，提出搭建海外黨建工作載體，實現國內外同步管理;積極運用信息技術，規范海外黨建管理機制和以片區為單位，創新留學生黨建活動模式等創新型思維，構建留學生黨員黨建工作的長效機制。

關鍵詞： 高職院校; 出國留學; 學生黨員; 教育管理

中圖分類號： D267.6;G648.9? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2019）03-0065-05

黨的十八大報告明確提出“改進對流動黨員的教育、管理、服務”，黨章第八條規定“每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督”。[1]習近平同志在第十九次全國高等學校黨的建設工作會議上強調：“加強高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求”。[2]做好高職院校海外留學生的黨建工作，不僅是學生管理工作的重要內容，更是思想政治教育的重要抓手。

2018年4月17日，來自教育部的最新數據顯示，改革開放40年來，中國各類出國留學人員累計已達519.49萬人，其中有145.41萬人正在國外進行不同階段的學習和研究。2017年，中國出國留學人數首次突破60萬大關，達60.84萬人，同比增長11.74%，持續保持世界最大留學生生源國地位。[3]而根據Frost & Sullivan報告，預計2017年到2022年，中國出國留學人數的復合年均增長率約為7.2%，2022年留學人數將達到83.05萬人，其中本科及其以下階段的留學生增速高于研究生，留學低齡化趨勢將會延續。[4]在這些留學人員中，不乏高校學生黨員，他們成績優秀，綜合能力強，在國內常常是學生中的領頭羊，同時也具有較高的政治素養和較好的群眾基礎，能起到一定程度的模范作用。然而在背井離鄉，到達組織管理“盲區”的海外后，由于缺乏相應組織管理，海外黨建工作成為“真空”地段，直接影響到這些優秀學生的培養質量，黨員學生的先進性是否能得以有效保持則成了未知數。

課題組通過問卷調查、個別訪談、專題座談的形式，對寧波職業技術學院、寧波城市職業技術學院、臺州科技職業學院、臺州職業技術學院和浙江紡織服裝職業技術學院5所高職院校的留學生黨員和入黨積極分子進行抽樣調查，希望通過本次調研客觀分析了解學生黨員以及入黨積極分子在海外的思想動態和參加組織生活的現狀，為推進高職院校出國留學學生黨員的管理和教育工作提供方法和對策。

一、研究方法

（一）調查對象

調查對象為寧波職業技術學院、寧波城市職業技術學院、臺州科技職業學院、臺州職業技術學院、浙江紡織服裝職業技術學院等高職院校的留學生黨員和入黨積極分子，他們分別來自應用韓語、商務日語、商務英語、藝術設計等專業，目前在美國、德國、韓國、日本、中國臺灣等國家和地區進行交流學習或升學。

（二）調查方法

調查組通過對調查對象進行問卷調查、假期面對面座談和線上訪談的形式收集數據資料。其中調查問卷由26道單項選擇題、2道簡答題組成，主要涵蓋32名留學生黨員所在黨組織的建設狀況、留學生黨員的海外表現情況、留學生黨員對所在黨組織在管理留學生黨員的意見和建議等方面內容。本次調查樣本的抽取由課題組教師一對一連線海外黨員學生，保證了信息收集的準確有效。問卷的發放與回收主要通過“問卷星”平臺完成，共計有32人在該平臺上在線答題，答題有效率100%。并進行了1次面對面座談，線上一對一訪談12人次。

（三）數據處理

問卷收集完畢后由課題組相關成員檢查核對后運用SPSS軟件進行統計分析，采取定性與定量相結合的分析方式，對簡答題答案等文字材料、訪談結果等語音材料進行了整理和分析。

二、研究分析

（一）出國留學學生黨員所在黨組織思想建設的狀況

1. 信仰與黨性的認識狀況

針對入黨動機的調查結果顯示，62.5%的學生選擇 “理想信念”，另有高達31.25%的學生選擇“前途需要”和6.25%的學生因為“從眾心理”。這從某種程度上反映了部分出國留學學生黨員入黨動機并非完全單純的思想狀態。具體情況如表1。

當回答“黨性與個性出現矛盾時執何態度”時，樣本中有84.4%的學生選擇“黨性高于一切”，而選擇“個性為主”的也有12.5%的學生。通過對本題進行關系分析，交叉表的數據顯示，兩個變量所構成的列聯表以卡方檢驗分析的結果發現，X2（1）=7.980，p=.018<.05，達到顯著水平，表示兩個變量之間有顯著的關聯。20名女性中只有1人（5%）選擇了“說不清楚”，其余19人（95%）均認為“黨性高于一切”。但12名男性中有8人（66.7%）認為“黨性高于一切”，另有4人（33.3%）認為要以“個性為主”。這反映部分留學生黨員組織意識不強、自私自利的傾向較為嚴重，而女性黨員較之于男性黨員的組織意識較強。具體分析如表2。

2. 價值觀與家國情懷的狀況

當被問及廈門金磚峰會、港珠澳大橋通車等中國大事記的了解情況時，選擇“每天都會留意相關網頁、媒體的信息”的學生占62.5%，選擇“偶爾有空上網看看”的占到28.1%，而“不會刻意關注”的也占到9.4%，說明大多數出國留學學生黨員還是關心國家大事，心懷祖國的發展。

當在回答對于長遼寧省鞍山市23歲年輕消防員位救落水老人而犧牲的事件的看法時，樣本中有超過9成的學生選擇了“為公殉職，值得敬畏”，說明留學生黨員的奉獻精神和價值觀還是值得肯定的。

通過本模塊的調查結果來看，在理想信念和黨性認識方面，大部分留學生黨員還是擁有崇高的共產主義信念和人生追求的，但也有少部分存在個人主義和利己主義思想;在價值觀和家國情懷方面，大多數黨員能夠保持端正的價值觀和“家事國事天下事事事關心”的情懷，但也有部分黨員學生對時政漠不關心，這是較不應該的。

（二）出國留學學生黨員所在黨組織的組織建設狀況

1. 黨組織活動的開展情況

在留學生黨員參與黨組織活動方面的調查中，近一年參加組織生活的次數 “3-6次”相對較多，比例為40.6%，而選擇“3次以下”的比例則37.5%，而高于6次的比例則僅有21.8%。以上數據顯示，絕大部分留學生黨員保證不了兩個月參加一次組織生活;在被問及近一年與黨組織聯系人聯系的頻率時，選擇“12次以上”的僅占6.2%，而選擇“3次以下”的卻占到37.5%，說明了留學生黨員與聯系人之間的交流溝通存在極大問題。

在回答“你覺得你所在的黨組織能否針對出國留學學生的特點開展組織活動”時，68.8%的學生選擇了“不能”。針對本題進行關系分析，交叉表的數據顯示，兩個變量所構成的列聯表以卡方檢驗分析的結果發現，X2（1）=7.761，p=.021<.05，達到顯著水平，表示兩個變量之間有顯著的關聯。9名正式黨員中有6人（66.7%）選擇了“能”，3人（33.3%）選擇了“不能”;10名預備黨員中只有1人（10%）選擇了“能”，9人（90%）選擇了“不能”;13名入黨積極分子中有3人（23.1%%）選擇了“能”，10人（76.9%）選擇了“不能” 。這個結果極大地說明了黨組織在開展組織活動時，沒有因地制宜，組織活動時沒有顧及出國留學學生黨員的時空特點，尤其對于預備黨員和積極分子來說，組織活動的評價相當不樂觀。具體分析如表3。

2. 黨組織的凝聚力和感召力情況

在回答對待所在黨支部活動的態度時，只有36.5%的學生表示“一定準時參加”，而表示“視情況參加”的卻占到了56.3%。在被問及所在黨組織的凝聚力和感召力時，有81.3%的學生表示“有凝聚力和感召力”。

在本模塊的調查中我們發現，出國留學學生所在黨組織在建設方面存在一些現實問題。第一，留學生黨員的組織生活頻率較低，與聯系人溝通不及時，部分學生甚至出現組織觀念淡薄、紀律性喪失的現象;第二，調查結果充分說明了黨組織在開展出國留學學生黨員組織活動上由于空間的關系存在一定的局限性，這也是導致留學生黨員無法高頻率參與組織生活的主要原因。

（三）出國留學學生黨員所在黨組織的制度建設狀況

對于所在黨組織的政治學習和黨日活動開展是否正常的問題，認為正常的學生占到87.5%;對于黨組織的發展和管理制度情況，也有超過90%的學生認為所在黨支部能夠嚴格按照要求對發展對象進行培養和考察。

對于所在黨組織對留學生黨員登記、幫助、教育和管理工作的評價，有28.1%的學生表示“不滿意”，選擇“很滿意”的只占到31.25%。具體情況如表4。

通過對本題進行關系分析，交叉表的數據顯示，兩個變量所構成的列聯表以卡方檢驗分析的結果發現，X2（1）=13.739，p=.008<.05，達到顯著水平，表示兩個變量之間有顯著的關聯。正式黨員中只有1人選擇了“較不滿意”（11.1%），其余8人均選擇了“很滿意”（77.8%）或“較滿意”（11.1%）;預備黨員中只有6人選擇了“很滿意”（20.0%）或“較滿意”（40.0%），還有4人選擇了“較不滿意”（40.0%）;入黨積極分子中有9人選擇了“很滿意”（7.7%）或“較滿意”（61.5%），還有4人選擇了“較不滿意”（30.8%），具體分析如表5。

綜合本模塊的調查，不難發現出國留學學生所在黨組織在制度建設上存在著一些不盡人意，尤其對于預備黨員和入黨積極分子，管理工作滿意度較低。同時，在問卷最后的簡答題中，部分學生表示“出國出境前未辦理過黨籍保留手續”、“黨支部消息通知經常是群發或臨時通知”、“海外黨員學生消息滯后”、“出國留學前未能接受有針對性的黨員培訓”，這說明在留學生黨員的組織生活制度和管理、教育方面，國內黨組織未能做到“具體問題具體分析”，同化了國內外黨員學生的存在，一定程度上導致了海外學生黨建工作的脫節和滿意度降低。

（四）出國留學學生黨員的黨風和學風狀況

1. 黨風情況

對于在海外學習生活期間是否展現了黨員優良品質的問題，90.6%的學生回答“是”，具體表現形式有“樂于助人，團結同胞”、“維護祖國榮譽和領土完整”、“擔任海外學生組織主要干部”等。

2. 學風情況

在回答在寬松的異國環境下學習紀律的表現情況時，75%的學生對自己持以肯定評價，選擇了“勤奮好學，積極生活”，僅有25%的學生認為“表現一般”。正式黨員中均選擇了“勤奮好學，積極生活”（100.0%）;預備黨員中有8人選擇了“勤奮好學，積極生活”（80.0%），另有2人選擇了“表現一般”（20.0%）;入黨積極分子中有7人選擇了“勤奮好學，積極生活”（53.8%），另有6人選擇了“表現一般”（46.2%），但無人選擇“不思進取”和“叛逆反動”項。

從本模塊的調查來看，出國留學學生黨員的黨風和學風情況總體良好，大部分學生能保持黨員的先進性，繼續發揮黨員干部的影響力。這得益于出國留學的黨員學生大多是學生干部或是專業學習的佼佼者的關系，普遍表現較好。

三、對策與建議

從調查中發現，高職院校出國留學學生黨員具有年紀小、黨齡輕的特點，調查對象普遍集中在預備黨員和積極分子，留學地區也相對分散。盡管大多數表現出良好的狀況，但也存在著潛在隱患。在與調查對象的訪談中我們聽到了留學生黨員的呼聲，普遍希望能有針對性地開展出國留學學生黨員的教育與管理。課題組就以上調查結果提出思考和建議。

（一）搭建海外黨建工作載體，實現國內外同步管理

不同于國內高校的集中式教育管理模式，海外高校強調開放式的學生自我管理，這在很大程度上導致了中國學生在出國出境后，思想觀念和紀律意識產生了松散和混亂的變化趨勢。留學生黨員身在境外，由于“時空差距”，客觀造成了教育管理的脫節。與國內支部建設相比，海外學生黨組織一般存在“組織不重視”“機構不健全”“紀律不嚴格”的“三不”特點。[5]而高職院校因出國留學學生不多，加之黨員或入黨積極分子的留學生稀少，迄今為止幾乎沒有高職院校專門成立海外學生黨支部。組織上的忽視加之教育管理上的“兩段式”，直接將出國留學學生黨員推到無人問津的“荒原地帶”，對其黨性修養、組織紀律觀念產生了極大的負面影響。[6]因此，搭建海外黨建工作載體，建立“留學生黨員自管會”，同步國內黨組織對出國留學學生黨員實行規范管理是必要手段。

而在建立“留學生黨員自管會”時，首先應在國內成立出國留學學生黨建工作領導小組，由政治素質過硬的思政專職老師專門負責留學生黨員的發展培養工作，擔任“自管會”的直接聯系人，負責及時連線“自管會”，做到消息通知及時、活動開展有效、匯報溝通順暢，及時指導出國留學學生黨員組織生活。[7]同時，通過自主申請、擇優推薦、公平選拔的方式產生“自管會”的學生負責人，可設會長、副會長、宣傳委員、組織委員等，由這些學生負責人專門負責留學生黨員們的日常組織生活，并及時與負責老師匯報情況，保證海外支部黨建工作的有效開展。

（二）積極運用信息技術，規范海外黨建管理機制

由于黨的涉外紀律教育相對滯后，出國留學學生黨建管理機制正在面臨嚴峻考驗。[8]因此，規范留學生黨員的管理機制，有利于留學生黨員的組織性和紀律培養有著必然意義。針對高職院校留學生黨員的教育管理，應形成一套符合高職院校學生特點的教育機制，使其身在境外依然能保持對組織的歸屬感。因此，高職院校留學生黨員的教育管理機制，應有一套涵蓋教育管理制度、教育管理內容、教育管理方式的完整機制。[5]

“積極將互聯網技術運用在大學生基層黨建工作中，運用互聯網能夠使大學生對于黨的思想政治觀念更加了解，提高大學生基層黨建工作質量”。[8]信息時代的黨務工作者應與時俱進，主動利用互聯網技術，搭建“紅色網站”、“紅色公眾平臺”、“紅色博客”、“紅色郵箱”，亦可靈活運用“學習通”或“藍墨云班課”等學習軟件，設置出國留學學生黨員專屬班級群，并開設海外黨建專題課程，定期組織海外學生黨員定期學習、完成作業并進行打分，作為其在海外期間的考查標準。[6]創新的網絡黨務方法將有效解決留學生黨員在實時教育、思想匯報、培養考查等上出現的難題，同時將對于保證黨員活動參與的規范性、提升黨組織的向心力起到積極有效的作用。

（三）以片區為單位，創新留學生黨建活動模式

由于高職院校學生黨員赴出國留學學的地區較為分散，同一學校的黨員學生少，與國內黨組織之間的聯系只能依靠網絡，因此，以學校為單位建立留學生黨員自管會的做法較不現實，應當嘗試以市級高職院校或省級高職院校為單位，打破同一學校框架成立海外臨時黨支部，實行開放式管理。鼓勵同一留學地區學生黨員以支部為單位，結合留學國家的文化特點，開展切實可行的黨建活動，增強海外支部的凝聚力。[5]

以參與本次調查的8名韓國留學黨員學生為例，可契合中韓兩國在傳統文化上的諸多相似之處，考慮以黨員學生們為主導，以當地韓國學生為對象開展中韓傳統文化交流會，深度感悟傳統文化的力量，傳播中華文明;同時，通過認識兩國的歷史淵源，增強鄰邦友國的認同感，提升兩國民族的親密度，用平等互利、愉快友好的方式增強民族自豪感。同時，出國留學學生黨員也可充分利用自身外語優勢，活躍在留學國家的漢語翻譯、漢語教學等志愿服務活動，創新海外黨建活動模式。

參考文獻：

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[2] 李章軍. 深入貫徹十七屆五中全會精神 切實加強和改進高校黨的建設[N]. 人民日報，2010（02）12-15.

[3] 四川招考網. 改革開放40年中國留學人員累計已達519.49萬人[EB/OL]. [2019-03-01]. http：//www.sczk.com.cn/news/62c0d426d0994b9eb60697b1224d334f.html.

[4] 金吉列留學. 2017年到2022年中國出國留學人數報告[EB/OL]. [2019-03-01]. http：//www.jjl.cn/article/84043.html.

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[6] 郭強，孫秀成. 新時期高校海外留學生黨建工作探析——以南京部分高校為例[J].社科縱橫，2011（26）：145-148.

[7] 江山.國際化背景下高校海外黨建工作創新模式初探[J]. 黨建研究，2017（03）：135-136.

[8] 杜珂，陳蕾. 在創先爭優活動中加強大學生的黨建工作[J]. 產業與科技論壇，2011（15）：250-251.