科技創(chuàng)新與科學(xué)普及融合發(fā)展的思考

文/李健民（上海市科學(xué)學(xué)研究會(huì)）

2016年，在全國(guó)“科技三會(huì)”上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。創(chuàng)新和普及是科技工作的“一體兩翼”，“一體”即融合，“兩翼”即聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了我國(guó)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，但是科學(xué)普及的發(fā)展目標(biāo)目前卻尚未明晰。可以看出，從戰(zhàn)略地位上來(lái)看，科技創(chuàng)新與科學(xué)普及尚未達(dá)到同等重要位置。同時(shí)，當(dāng)前的創(chuàng)新體系和傳播體系、創(chuàng)新主體和傳播主體、創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資源和科普資源的融合還存在諸多問(wèn)題，未來(lái)只有在戰(zhàn)略耦合、體系聚合、資源整合、內(nèi)容契合和人員匯合五個(gè)維度上有所突破，科技創(chuàng)新與科學(xué)普及“一體兩翼”融合發(fā)展才能取得明顯成效。

一、科學(xué)普及與科技創(chuàng)新的相互關(guān)系

1.科普與創(chuàng)新的融合性

科學(xué)普及與科技創(chuàng)新互促進(jìn)、相互制約，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。科學(xué)普及是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)工程。國(guó)家和地區(qū)的科技進(jìn)步不僅僅表現(xiàn)為較高的科技創(chuàng)新水平，也表現(xiàn)為較強(qiáng)的科學(xué)普及和科技傳播能力。“創(chuàng)新”為“普及”明確方向、提供內(nèi)容，而“普及”為“創(chuàng)新”營(yíng)造環(huán)境、濃郁氛圍。科普的使命是培養(yǎng)具有較高科學(xué)生活能力、科學(xué)勞動(dòng)能力、公共參與能力、終身學(xué)習(xí)能力科學(xué)素質(zhì)的社會(huì)公民，而這些高素質(zhì)人才和社會(huì)公眾又是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心是創(chuàng)意資本，包括了先進(jìn)技術(shù)、較高科學(xué)素質(zhì)的人群和創(chuàng)新文化，而這些創(chuàng)意資本的形成依賴于科學(xué)的普及（見(jiàn)圖1）。

圖1 創(chuàng)意資本與科學(xué)普及的關(guān)系

2.科普與創(chuàng)新的差異性

作為創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”，科技創(chuàng)新與科學(xué)普及是科技工作兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，兩者在目的使命、工作體系、工作內(nèi)容、成果形式、工作隊(duì)伍等方面有所區(qū)別（見(jiàn)表1）。

表1 科學(xué)普及與科技創(chuàng)新的不同之處

二、科學(xué)普及與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不充分

從政府、科技界、教育界和傳媒界四個(gè)維度來(lái)看，政府對(duì)科普的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度高，對(duì)科學(xué)普及的重視程度相對(duì)較低。科技界存在同樣的問(wèn)題，對(duì)科學(xué)普及重視程度不夠。教育界雖然長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的重要性，但在實(shí)施過(guò)程中仍有不足。傳媒界則更加重視公眾專注度，對(duì)于科學(xué)普及的認(rèn)識(shí)不夠深入。

2.戰(zhàn)略設(shè)計(jì)不均衡

國(guó)家創(chuàng)新體系由以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系五個(gè)不同層次、不同類型的體系組成，但是沒(méi)有提及科技傳播體系的建設(shè)，因而創(chuàng)新和科普在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中存在不均衡的現(xiàn)象。

3.政策措施不到位

在職稱評(píng)聘方面，科普工作者在職稱評(píng)聘中往往受到限制，缺乏專門針對(duì)科普工作者的職稱評(píng)定辦法，而現(xiàn)有的職稱評(píng)定中，科普工作量或者科普作品又往往被忽略不計(jì)。在科普免稅政策方面，與高新技術(shù)企業(yè)所享受的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收減免政策相比，科普減免稅的范圍和強(qiáng)度要小得多，科普企業(yè)減免稅政策還不夠到位、明晰，尚未形成體系。在科普獎(jiǎng)勵(lì)方面，目前還沒(méi)有為科普工作者單獨(dú)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，在現(xiàn)行的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，科普所占比重很小。

三、促進(jìn)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

1.戰(zhàn)略設(shè)計(jì)一張圖

制定科學(xué)普及發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和戰(zhàn)略。在制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，融合規(guī)劃科學(xué)普及，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及戰(zhàn)略規(guī)劃同時(shí)部署，發(fā)展任務(wù)同時(shí)布局，改革舉措同時(shí)推進(jìn)，真正達(dá)到兩者“同等重要”。

2.工作推進(jìn)一張網(wǎng)

構(gòu)建科技傳播體系，并與科技創(chuàng)新體系交織在一起，圍繞創(chuàng)新鏈部署傳播鏈。前端激發(fā)創(chuàng)意，中端宣傳創(chuàng)新，后端服務(wù)創(chuàng)業(yè)，把科技傳播鏈往前移、往后伸，與創(chuàng)新能夠緊密地結(jié)合在一起。

3.內(nèi)容開(kāi)發(fā)一起抓

推進(jìn)科技成果科普化。當(dāng)前，各省高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，出臺(tái)多項(xiàng)文件來(lái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化有兩個(gè)維度，一個(gè)維度是轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)，塑造“硬實(shí)力”；另一個(gè)維度是變成精神的作品或產(chǎn)品，形成“軟實(shí)力”。而目前，我們更加重視“硬實(shí)力”，對(duì)于“軟實(shí)力”重視程度還不夠。科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，是培育和形成科普產(chǎn)業(yè)的重要途徑。一項(xiàng)科技成果，在轉(zhuǎn)變成高新技術(shù)產(chǎn)品，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也能夠轉(zhuǎn)化成科普文化產(chǎn)品，形成科普產(chǎn)業(yè)，這才共同構(gòu)成完整的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

4.資源布局一盤棋

提升創(chuàng)新資源的科普功能。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方，尤其是高校、科研院所和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體從事科普工作的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)新政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)科普工作模式，形成政府引導(dǎo)，各類創(chuàng)新主體發(fā)揮所長(zhǎng)、積極參與的科普新格局，提升科普工作的社會(huì)化程度。提高各類創(chuàng)新主體的科普能力，大學(xué)和科研院所要建立專業(yè)的科普工作團(tuán)隊(duì)，設(shè)置“科技傳播學(xué)”學(xué)科，推動(dòng)科研成果的科普化、科研設(shè)施的公開(kāi)化。企業(yè)要把科普作為履行社會(huì)責(zé)任的重要方面，支持科普活動(dòng)的開(kāi)展。

5.人才隊(duì)伍一體化

打通科學(xué)共同體到科普志愿者的通道。科學(xué)共同體不夠重視科普工作，這減弱了科學(xué)家從事科普工作的積極性。同時(shí)，科學(xué)普及應(yīng)是科學(xué)性、通俗性、趣味性和互動(dòng)性共存，部分科學(xué)家的科普業(yè)務(wù)能力還需要不斷加強(qiáng)。要推動(dòng)院士、專家從事科學(xué)普及，在重點(diǎn)場(chǎng)合、重大事件、重點(diǎn)對(duì)象和重要科技領(lǐng)域的科普工作上發(fā)揮作用。

四、上海市推動(dòng)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的探索

1.科普發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)“融合”理念

習(xí)近平總書記曾指出，上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。因此，在《上海市科普事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，將建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等關(guān)聯(lián)起來(lái)，提出了“一條主線，兩大服務(wù)，著力三創(chuàng)，推進(jìn)四化，四大原則”，以能力建設(shè)為主線，以提升公眾科學(xué)素質(zhì)為導(dǎo)向，為上海形成建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架體系夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

2.科技獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置注重“同等重要”

2018年底，《上海市深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的實(shí)施方案》發(fā)布，提出單設(shè)“科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在科普作品、科普展品、科普活動(dòng)創(chuàng)作過(guò)程中作出重大創(chuàng)新的個(gè)人和組織。這將極大調(diào)動(dòng)上海科普工作者的積極性，推動(dòng)上海科普產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.重大科普活動(dòng)嵌入“科技”元素

上海科技節(jié)嵌入“科技創(chuàng)新”元素，提升戰(zhàn)略定位，打造創(chuàng)新成果的發(fā)布會(huì)、科技產(chǎn)品的展廳、科技工作者的節(jié)日，成為公眾的科技嘉年華。上海科技節(jié)逐步成為宣傳展示平臺(tái)、百姓參與平臺(tái)、高端互動(dòng)平臺(tái)和國(guó)際交流平臺(tái)，成為與上海藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅游節(jié)并駕齊驅(qū)的重大活動(dòng)。

4.科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加“科普”內(nèi)涵

2018年12月，依托上海市寶山區(qū)智慧灣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，上海首個(gè)科普公園建成。上海科普公園集科普展會(huì)、科普產(chǎn)業(yè)孵化、科普講座、科普旅游、科學(xué)健身和科普娛樂(lè)休閑于一體，是一個(gè)可以開(kāi)展科普劇表演、科普電影推廣和科普市集活動(dòng)的重要科普?qǐng)鏊?/p>

5.推動(dòng)創(chuàng)新主體履行“科普”責(zé)任

上海市在重點(diǎn)科普活動(dòng)期間，世界500 強(qiáng)研發(fā)中心、高校和科研院所等創(chuàng)新主體面向社會(huì)公眾開(kāi)放，開(kāi)展科技傳播和普及。預(yù)計(jì)2019年上海科技節(jié)期間，全市將有100余家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新基地向公眾開(kāi)放，邀請(qǐng)公眾走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，感受科學(xué)的魅力，拉近科技和公眾的距離。上海依托創(chuàng)新主體建設(shè)科普教育基地，在上海331 家市級(jí)科普教育基地中，超過(guò)1/3 是依托高校、科研院所和科技型企業(yè)建設(shè)的，上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、東華大學(xué)等都建設(shè)了市級(jí)科普教育基地。2019年浦東科技節(jié)期間，7 家單位聯(lián)合發(fā)起“促進(jìn)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及融合發(fā)展的倡議”，倡議高校、科研院所以及科技企業(yè)等各類創(chuàng)新主體和科技工作者積極履行科普的社會(huì)責(zé)任，讓科技創(chuàng)新與科學(xué)普及兩翼齊飛。

促進(jìn)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)，這有待于決策部門的重視，有待于科技共同體的踐行，有待于全社會(huì)的共同參與。（本文根據(jù)李健民研究員在2019年科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上的報(bào)告錄音及PPT 整理而成）。