黃山：揚帆起航正當時 科技融杭繪新篇

文/胡宏偉（黃山市科學技術局）

杭州都市圈經濟發展水平全國領先，科技創新實力雄厚，創新改革試驗走在全國前列。在黃山市委、市政府提出全面融入杭州都市圈的戰略決策部署下，黃山市科技管理部門加大思想解放力度，主動作為，乘勢而上，為推動區域一體化創新發展、建設創新型黃山、實現經濟社會高質量發展提供科技支撐。

一、在融杭中解放思想，提高站位

1.正確認識

“融杭”不是階段性任務，紅紅火火搞兩年后就杳無聲息了；也不是簡簡單單地交朋友，你好我好大家好；更不是一句空頭口號，雷聲大雨點小?！叭诤肌笔屈S山要在今后很長一段時期內始終堅持、狠抓落實的目標任務，是加快建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山、切實增進人民幸福福祉的行動方案。黃山市科技管理部門必須擺正心態、提高認識、全力以赴、長期堅持，嚴格按照黃山市委、市政府的決策部署推進“融杭”各項工作。

2.堅定信心

黃山市和杭州都市圈其他各市地緣相近、人緣相親，在經濟貿易、人文交流等領域關聯密切，特別是近年來皖浙兩省共同實施的新安江流域生態補償機制試點，更是兩地合作的典范。深化兩地合作不僅具有歷史淵源，更具現實合作基礎。只要敢想敢闖敢干，持之以恒，通過重點突破、以點帶面，終會實現經濟社會等多領域的深度融合和全面發展。

3.理性分析

每一次的自我突破都是機遇與挑戰并存，如果只抓機遇，不顧風險和挑戰，那么在改革發展的進程中就會失去更多的發展機遇。從科技創新角度看，融入杭州都市圈，可以充分利用杭州都市圈的輻射帶動和溢出效應，吸引部分技術、資金、人才等要素轉移。與此同時，杭州都市圈創新要素和資源集聚，創新創業氛圍濃厚，加上各大城市開始松綁落戶政策，爭相加大人才引進力度，以及“一小時經濟圈”的到來，黃山市人才流失的風險將大大增加。唯有審時度勢、揚長避短、取長補短、優勢互補，才能化危為機，實現全面發展。

二、在對比中客觀分析，正視自己

相比杭州都市圈各市，特別是杭州市，黃山市科技創新能力差距明顯。據統計，2018年杭州市財政科技投入超100 億元，而黃山市僅為1700 萬元；杭州市新增國家高新技術企業1075 家，是黃山市高新技術企業總數的近10 倍；杭州市創業引導基金規模已達166.85 億元，全年發放創新券2.76 億元，實現技術交易額380.15 億元，而黃山市創業引導基金單一、基數小，尚未探索實施創新券，技術合同交易額差距甚遠……總體而言，黃山市全社會研發投入強度還不夠大，縣域科技創新能力普遍較低；科技支撐產業發展能力不足，高端科技創新要素缺乏、集聚效應不夠明顯，重大創新平臺尚屬空白，企業核心關鍵技術研發能力不足；科技成果轉移轉化程度較低，技術轉移和科技成果轉化通道不暢，創新創業活力不足，投融資體系不夠健全。但黃山也有自身的發展優勢，可以通過優勢互補，助力特色產業、主導產業穩健發展。如圍繞新材料產業加強與衢州市聯動協同發展；圍繞茶產業，在大力推動農產品精深加工的同時，共享杭州市的互聯網營銷和文化創意資源，著力提升品牌知名度、影響力和創造力；圍繞黃山市社會綜合治理和旅游業，加強與杭州市合作，深入推進智慧城市和智慧旅游建設。

三、在學習中借鑒經驗，為我所用

2018年，浙江省總結提煉出26條經濟體制重點領域改革典型經驗，其中涉及深化科技體制創新4條，均來自杭州都市圈。2019年3月，黃山市科技局相繼赴杭州市科技局、浙江大學、杭州電子科技大學、清華大學長三角研究院等對接交流，參觀學習科技企業孵化器、眾創空間等科技平臺建設情況，探索適合黃山市創新發展的路徑。

1.借鑒杭州市高新技術企業培育機制

參照杭州市高新技術企業培育機制，建議對提交高新技術企業認定申請并通過安徽省科技廳組織的專家評審（不含重新認定）的企業，給予部分申報經費補助；對獲得國家高新技術企業申報認定（不含重新認定）的企業，在享受申報補助的基礎上再給予一定獎勵，切實鼓勵企業提升自主創新能力。

2.借鑒新昌縣產學研合作協同創新經驗

參照浙江省新昌縣產學研合作協同創新經驗，引導企業加強與高校院所合作，特別是圍繞黃山市優勢產業、主導產業及新興產業，重點深化與浙江大學、合肥工業大學、安徽農業大學、杭州電子科技大學等高校合作，逐步建立長效合作機制，促進科研項目落地和科技成果轉移轉化。

3.借鑒衢州市異地借智“創新飛地”模式

參照衢州市異地借智“創新飛地”模式，同時按照安徽省“鼓勵和支持有條件的區縣到大中城市設立異地孵化器等創新中心”要求，建議黃山市有條件的區縣、開發區聚焦自身主導產業、優勢產業，在杭州、合肥等人才聚集地、創新策源地設立異地孵化器等創新中心，促進更多高科技成果為黃山市所用，助推黃山市產業轉型升級。

4.充分發揮政府部門職能作用

針對黃山市多數創新創業平臺活力不足的問題，在平臺建設初期或運營不佳的情況下，充分發揮有關政府部門的職能作用，開展政策扶持，引進優質雙創平臺管理運營機構。在招商引資招大引強的同時，通過招小引優和招才引智工作等多種方式幫助雙創平臺走上正軌、做大做強、做出特色。

5.建立校地科技合作創新平臺

在黃山市高校院所資源不足的情況下，可嘗試通過建立校地科技合作創新平臺等方式較好地補齊短板，如加強與杭州電子科技大學合作，圍繞黃山市機械、汽車電子等領域，在黃山共同設立研究院，加快黃山市相關產業轉型升級。

四、在融入中主動作為，善做善成

習近平總書記曾說過，“偉大夢想不是等得來喊得來的，而是拼出來干出來的”“幸福都是奮斗出來的”。處于新發展機遇期、踏上新征程的黃山，比以往任何時候都需要自我革新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。作為黃山市科技管理部門，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于科技創新的重要論述，樹牢新發展理念，主動推進科技創新融入杭州都市圈，積極參與長三角區域一體化創新發展，為黃山市的經濟社會發展貢獻科技力量。

1.加強科技合作交流

積極謀求與杭州都市圈各市科技管理部門，特別是與杭州市科技局的合作交流，學習先進管理經驗，拓寬工作思路，逐步建立常態化合作交流機制，推動科技政策有效對接、科技資源共享共用。

2.深入推進創新創業

扎實推進科技企業孵化器（眾創空間）融杭提質促招工作，通過政府搭建合作交流平臺，切實提升黃山市創新創業平臺的運營管理水平和創新創業活力。完善創新創業平臺激勵政策，探索“空間+基金”模式，力爭培育一批成長性好和市場競爭力強的科技型企業。

3.深化政產學研用合作

常態化開展以“百家企業進高校、百名專家進企業”為主題的“雙百雙行”活動，做實用好浙江大學黃山技術轉移中心，結合黃山市產業發展需求，有針對性地開展產學研對接活動，探索與“大院大所”合作組建研究院等重大創新平臺，促成一批科技成果在黃山市轉化。

4.加快科技成果轉移轉化

調整優化人才引進政策，吸引高科技人才來黃山市參與院士工作站等創新平臺的組建，攜帶團隊或項目來黃山市創新創業。推進科技金融融合，積極籌建市科技成果轉化引導基金，建立健全多元化科技創新投入體系。完善科技成果評價體系和機制，激發高?？蒲性核涂蒲腥藛T開展科學研究和成果轉移轉化的內生動力。加強技術轉移和成果轉化通道建設，強化成果轉移轉化市場化服務，增強技術、成果的流動性和轉化率。