探究環保企業PPP項目的發展和存在的風險

殷佩瑜

摘要：得益于公眾環保思想意識的轉變與提升，使我國的環保企業獲得了飛速發展的機會，相應的PPP項目數量與日俱增，在保持著較高經濟發展速度的同時，切實保護了生態環境。不過由于環保PPP項目擁有自身的特征，開展的過程中顯現出很多不同類型的風險，如何加以科學防范與解決，對于環保企業而言可謂一大難題，需要予以重視。本文分析了環保企業PPP項目發展狀況，并說明了PPP項目開展中的風險，從而確保環保企業PPP項目的有效開展。

關鍵詞：環保企業;PPP項目;發展;風險

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0111-01

前言

從當前國內的自然環境情況來說，存在著非常嚴重的污染問題，急需予以解決。諸如常見的水資源、光以及大氣污染等，產生了極大的危害影響。加強環保迫在眉睫。所以，環保企業開展了PPP項目的全新方式，以達到保護項目的順利推進。實際上，所謂PPP模式，主要針對的是政府部門和私營公司間開展的合作模式，不但讓政府部門的財政壓力得到了有效的緩解，而且同時保證了環保項目的實施質量與效率，提供給公眾更加優質的服務。然而鑒于PPP項目通常需要耗費很長的開展時間，同時關聯的領域眾多，存在著諸多的風險。鑒于此，系統探究與分析環保企業PPP項目的發展、存在的風險及解決策略顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實踐價值。

一、環保企業PPP項目發展狀況的分析

處于良好的經濟發展環境下，城市工程項目的建設速度得以提升，但帶給自然環境的污染情況呈現出愈發嚴重的情況。對此，國家予以極大關注和重視，頒布了相關環保規定，說明推進環保企業可持續發展的重要性，在促進國民經濟增長過程中起到了很大作用。筆者經過查閱大量的相關研究文獻后獲知，在2017年時全國的環保企業共計38456個，相關的從業人數量是為587萬人，而營收則是57956億元。實際上，環保企業的PPP項目開展十分常見，最近幾年始終以14%的速度進行提升，到2018年時已達到了7萬億。顯而易見，我國的環保企業在國民經濟中的地位十分明顯。而環保PPP項目成為了我國的重要發展項目之一。尤其當十三五計劃制定并加以落實以后，自然環境保護與經濟建設之間的關系處理變得異常重要，屬于既定的經濟發展規劃內容之一。從全國的范圍來說，截至目前，我國的環保PPP項目數量為5876個。而在未來，國內的環保企業與PPP項目的數量依然會不斷增長，而環保企業的規模將會超過12萬億。由此可見，環保企業的PPP項目擁有良好的發展前景。

二、環保企業PPP項目開展中的風險說明

1.經濟與政治方面的風險因素

對于環保企業的PPP項目而言，其中的經濟風險涵蓋了兩個方面：其一為市場方面的風險因素;其二為受到金融或私人貸款方面影響出現的風險因素。一般來說，無論是市場的供求不夠造成的經濟效益較低、通貨膨脹，還是貸款時由于某情況的改變出現了一定的變化，均帶給PPP項目的負責人員、相關材料及經濟成本方面的變化，形成較高的經濟風險。針對政治方面的風險，以我國當前的政治環境情況與地方政府部門在PPP項目的相關政策與稅收上的風險因素為主。當相關的政策和法律產生改變，將使環保企業PPP項目的風險增多。

2.融資和法律方面的風險因素

環保企業PPP項目開展中的融資風險，針對的為環保PPP項目運營中的貸款或者其他的出資者沒有遵循相關合同中的要求及時供給相應的資金，導致環保PPP項目的進度受到阻礙。這當中出現的利率、匯率及通貨膨脹等方面的變動情況，均會帶給PPP項目嚴重的不良影響，埋下融資風險的隱患。

另外，眾所周知，只有借助更加完善的相關法律，才能夠確保PPP項目的開展順利。鑒于環保PPP項目處于國內的時間不夠長，現階段國內的相關法律與法規較為欠缺，比如：關于環保PPP項目的法律健全度不足、整體的作用和權威性均較低，進而影響到環保企業PPP項目開展的進度，產生了不同機構之間的協調與溝通的困難。

3.PPP項目運作方面的風險因素

在環保企業開展PPP項目的過程當中，會出現一定的運作風險，具體來說，以下述幾個方面為主：其一，環保企業PPP項目進行運作的時候，受到不同的競爭方與公司間的競爭壓力的作用影響，再加上市場當中的需求所呈現出來的實時改變等情況，使得很多的環保企業存在著很大的運作風險，得到經濟收益的難度加大，長此以往，致使環保企業的經濟成本難以及時獲得，無法實現既定的經濟管理目標。其二，環保企業運作和管理PPP項目的時候，會受到相關政府部門在其運作和維護方面的干擾，缺少相應的政策與物質扶持，進而形成了相應的失信風險，阻礙到環保企業PPP項目的正常運作和管理，產生嚴重的負面影響。

三、結語

從論文的論述與分析當中，能夠獲悉，系統探究與分析環保企業PPP項目的發展、存在的風險及解決策略顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實踐價值。

本文分析了環保企業PPP項目發展狀況，并說明了PPP項目開展中的風險：經濟與政治方面的風險因素、融資和法律方面的風險因素、PPP項目運作方面的風險因素。希望該研究的結果，可得到相關環保企業管理者的關注與重視，從中獲取相應幫助，以便盡可能規避或減少環保企業PPP項目開展中的風險。