教育公平視角下高職院校精準資助問題的研究

孫穎

摘? ?要：高職院校貧困生精準資助工作存在不同程度的問題，文章基于此對精準資助的意義進行了討論，研究了教育公平視角下高職院校精準資助的有效方式，推動精準資助工作實現(xiàn)創(chuàng)新。

關鍵詞：教育公平;高職院校;精準資助

高職院校精準識別資助對象，并以科學合理的方式進行資助，是現(xiàn)代社會實現(xiàn)教育公平最直接的手段，是保障資助效果的重要方法。高職院校在貧困生精準資助工作中存在的問題嚴重影響了資助效果。近年來，國家提出的精準資助與教育公平的概念，是當代高職院校提升資助成效的重要發(fā)展方向。

1? ? 教育公平視角下，高職院校進行精準資助問題研究的意義

教育公平理念的核心是教育機會均等，追求教育公平也是我國教育政策的基本價值。教育公平理念的推進，保障了貧困生不會因經(jīng)濟情況而失學[1]，保障了學生受教育的權利。隨著高職院校招生人數(shù)的不斷增加，貧困生人數(shù)也逐漸增加。黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，在各方的共同努力下，我國已建立健全具有中國特色的學生資助政策體系。高職院校也建立了以生源地助學貸款為主，國家獎助學金等為輔的多元混合資助政策體系，但是在實際執(zhí)行中仍存在一些難以徹底解決的問題。需要以教育公平理念為指引，構建貧困生精準資助體系，為學生發(fā)展創(chuàng)造機會，從而實現(xiàn)教育公平、校園和諧[2]。

2? ? 高職院校精準資助過程中存在的問題分析

2.1? 認定精準度不高，學生受資助的機會不公平

貧困生的認定工作是高職院校做好學生資助工作的前提，而資助對象的精準識別則是精準資助工作開展的重要環(huán)節(jié)。

多年來，高職院校對學生的家庭經(jīng)濟情況認定流程是先由學生本人提交《高等學校學生及家庭情況調查表》（以下簡稱《調查表》），同時提交家庭所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上民政部門加蓋公章的證明，班主任在班級內進行民主評議，經(jīng)過認定確定后，上報到二級學院。二級學院負責老師匯總后提交學院認定工作小組審核，確定本學院初步審核通過的認定名單，公示無異議后提交學校資助中心審核，學校學生資助工作領導小組全面領導認定工作，審核通過公示無異議后確定全校的認定名單[3]。

但在實際審核過程中，證明材料存在很多問題。一方面，《調查表》大多由學生本人填寫，可能會有較大的主觀性，且個別政府相關工作人員也可能出于種種原因而開具不真實的證明材料，影響了精準識別資助對象，加大了精準資助的難度。另一方面，高職院校一些資助工作者的責任心不夠，在資助認定工作上存在疏忽，且貧困生材料的取證過程難度較大，辨識認定材料的真?zhèn)屋^難。還有在學校認定的貧困生中，有些學生家庭經(jīng)濟的實際情況與申報材料有較大差別，使這部分學生受到不該有的資助，而一些應認定建檔的貧困生未能及時認定入庫，導致這些學生無法及時接受資助，影響了學校資助工作的公平性[4]。

此外，全國各地的經(jīng)濟發(fā)展存在差距，使學校對于不同地域學生經(jīng)濟情況的識別也增加了困難。一些經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，改行、待業(yè)的職工經(jīng)濟收入不高，無法開具證明，無法進行貧困認定，不能進行有效資助，也影響了學校資助工作的公平性。

2.2? 資助過程中名額分配不均，受助對象不公平

高職院校在進行國家資助名額的分配時，大多采取逐級分配。學校資助中心根據(jù)各學院的在校生人數(shù)進行名額分配，二級學院再根據(jù)本學院班級人數(shù)進行二次分配。這種傳統(tǒng)的困難學生名額分配方法，忽略了二級學院之間和班級之間的差異，導致確定出來的資助對象不平衡，會出現(xiàn)有些班級一般困難的學生比另一班中特別困難的學生還要困難的情況，學校在評選過程中無法遵循按需分配的原則，以至于高職院校難以落實精準資助這一理念。

2.3? 資助不能滿足受助需求，受助程度不均導致不公平

目前，國家獎助學金的總覆蓋面約為在校生的25%。這對于高職院校，尤其是涉農(nóng)的高職院校還遠沒有達到貧困生的比例。僅靠國家獎學金、助學金無法滿足貧困生的受助需求，還有可能出現(xiàn)最高額度的資助也不夠繳納學雜費的問題。學生的學費問題無法得到有效解決，高職院校對于貧困生生活費的資助更是難以實現(xiàn)[5]。

高職院校資助體系缺乏協(xié)調性，在對學生進行經(jīng)濟補助時，易發(fā)生重復現(xiàn)象，導致該生收到的資助金額超過了其困難程度，可能導致家境一般的學生，受到的資助超越了特困生。

2.4? 忽略對貧困生心理引導，導致教育結果不公平

高職院校非常重視學生經(jīng)濟困難的解決，而對其精神方面的支持重視不夠，缺乏對接受資助的貧困生價值觀的引導，不利于學生的健康成長。家庭經(jīng)濟困難的學生更為敏感，高職院校應積極采取各種有效辦法，加強對學生的心理引導，幫助他們樹立不卑不亢、自強自立的意識。

3? ? 教育公平視角下，高職院校落實精準資助工作的研究

3.1? 完善高資助工作相關的法律法規(guī)

高職院校資助工作相關的法律法規(guī)的建立與完善，是提升資助工作效率的基礎。國家應發(fā)布科學性更強的資助政策，區(qū)分工作重點，體現(xiàn)教育公平原則。構建相應的審核和監(jiān)管機制，對學生的資助申請行為進行約束。同時，規(guī)范學校資助工作者對資料評定的行為，保障資助環(huán)境的公平性，徹底落實國家各項資助政策[6]。

3.2? 建立健全貧困生認定機制

建立健全貧困生認定機制，是進行精準資助的核心。當下高職院校的認定工作主要是由班級、二級學院及學校進行，工作過程中存在較強的主觀因素。所以認定工作可考慮引進第三方機構，如其他高校負責資助的相關人員等，來降低主觀因素對認定工作的影響。同時，結合多方面因素進行考慮，對學生的家庭收入、消費水平、家庭開支情況進行綜合研究比較，并參考學生的思想、成績等因素，進一步完善貧困生認定標準，來提升評定標準的科學性。

3.3? 規(guī)范貧困生認定操作程序

在多年的貧困生資助工作中，高職院校已形成了較成熟的工作流程，這在資助工作上有很強的體現(xiàn)，但精準資助理念的提出，使得高職院校的資助工作流程出現(xiàn)了一些不足之處，需要高職院校的資助工作者提升信息化管理水平，對學生經(jīng)濟情況進行精確評定。高職院校應建立第三方監(jiān)督體系，對資助資金的去向進行嚴格管理，保障資金能夠切實到達貧困生手中。政府也應與各地的資助中心、銀行等多個部門進行合作，建立資助信息網(wǎng)絡平臺，向高職院校提供信息，并提高各部門查詢及審核工作的便捷程度。

3.4? 提高貧困生的心理教育工作力度

在解決學生經(jīng)濟問題的情況下，高職院校的資助工作還要推動學生的全方面健康成長。資助工作者要結合貧困生的特殊性，滿足學生精神層面的需求。貧困生的重要矛盾點，體現(xiàn)在經(jīng)濟問題與心理問題。高職院校需要針對性的加強心理輔導工作，并結合互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建網(wǎng)上育人體系，在不泄露學生隱私的情況下，及時掌握貧困生的心理情況。

高職院校在做好校內資助工作后，還應聯(lián)合政府、社會、企業(yè)等多個機構，為貧困生打造全新的助學平臺。如開展勤工助學活動，引導學生參與志愿者活動，鼓勵貧困生參與社會實踐，滿足學生精神層面需求，培養(yǎng)其自強自立精神。這樣學生與社會來往密切，更能感受社會與國家的溫暖，在培養(yǎng)他們自食其力、吃苦耐勞精神的同時，使其在社會實踐過程中掌握更多的技能，提升了學生自身能力，未來的職業(yè)發(fā)展可能更好。

3.5? 提升高職院校資助工作隊伍建設

專業(yè)化的資助工作隊伍及管理體系，是高職院校發(fā)展貧困生資助工作的保障。高職院校的資助工作者是資助政策落實的直接執(zhí)行人員，對學校資助制度有著決定性的影響。高職院校應高度重視資助工作隊伍建設，選取有相關經(jīng)驗背景的高層次人才投入到資助工作，開展資助教育的相關活動，實施項目研究，推行獎懲制度來提升資助工作者的工作積極性，同時，加強資助工作者的理論研究水平，推動高職院校資助工作的專業(yè)化建設。

在高職院校的資助管理上，應以科學的理論作為工作指導。高職院校在貧困生資助工作上，需要對學生的經(jīng)濟情況進行分析對比，還要結合學生的心理問題加以研究，工作范圍覆蓋了學生的經(jīng)濟、心理、職業(yè)發(fā)展等多個方面。在實際管理中有科學全面的理論作為工作方向，是保障資助工作質量及效率的重要前提。對資助工作的深入探索，是保障資助環(huán)節(jié)科學性與實效性的有力方式，也是促進教育公平理論落實的重要策略。

4? ? 結語

在教育公平視角下，高職院校開展精準資助工作，是推動貧困生順利成長、有更完美的發(fā)展前景的重要方式。精準資助工作是當代高職院校的重點課題之一，學校應積極探索新的工作模式與更為科學的資助體系，加強對貧困生的經(jīng)濟補助與心理輔導，以完善的工作流程與法律法規(guī)來推動貧困生精準資助工作的落實，使貧困學生能夠有更完美的職業(yè)發(fā)展，以其能力來推動國家與社會的進步。

[參考文獻]

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[3]梁莉莉.高職院校實施建檔立卡學生精準資助的問題與對策研究[D].桂林：廣西師范大學，2018.

[4]苗瑞.論高職院校經(jīng)濟困難生的精準資助[J].開封教育學院學報，2017（12）：165-167.

[5]曾敏.精準扶貧視角下貧困大學生的資助效果研究[D].南寧：廣西大學，2018.

[6]張一弛.關于構建高校學生“精準資助”工作機制的研究[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2018（1）：34-37.