行政事業單位國有資產管理現狀分析及對策研究

左麗娟

摘要：當下，在經濟的推動下，行政事業單位的資金支出逐漸增加，其在我國國民經濟的支出中占比有所增高。但是在實際中，針對行政事業單位的國有資產管理卻沒有和大額的國有資產達到相匹配的狀態，促使國有資產應用效率較低，沒有發揮有效的作用。因此，本篇文章中，以行政事業單位國有資產管理為內容，分析目前其在國有資產管理中存在的缺陷，進而提出強化行政事業單位國有資產管理的對策。

關鍵詞：行政事業單位;國有資產;管理現狀;對策研究

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0208-01

行政事業單位的國有資產包括的種類較多，但總體上來說，它在法律上是國家認可的，屬于國家所有，并且能夠通過貨幣來計量的一種經濟資源的綜合性稱呼。對于行政事業單位來說，國有資產是其發展的重要物質基礎，因此，對其管理至關重要。一方面它能夠促使行政事業單位提高其服務的品質，另一方面也能夠滿足其建設的需求。但是由于我國行政事業單位更加注重資產的購置，對于管理較為忽視，導致當下在不斷增加的國有資產數量這一現狀下，其無法為行政事業單位帶來較好的利用價值。所以為了能夠推動我國國民經濟的穩定發展，強化國有資產的管理是行政事業單位的關鍵內容。

一、目前行政事業單位國有資產管理存在的缺陷

（一）行政事業單位針對國有資產缺乏嚴格的監管

從實際來說，行政事業單位針對國有資產的管理權利存在混亂的現象。一部分的領導者控制了這部分的權利，所以導致其預算管理和資產管理無法統一，時間一久，就會存在國有資產管理脫離實際的現象。行政事業單位的部分工作人員也會在心理上出現不同的認識，將資產和管理分開來運行，無法促使其緊密配合。在這種理念的推動下，行政事業單位所具有的國有資產就無法取得較好的利用率和科學的配置。此外，行政事業單位關于國有資產的管理制度存在落實不力的問題。一方面沒有較為權威和嚴謹的審批機制，所以審理的程序比較隨意，這導致國有資產的獲取、應用等環節存在盲目性。另一方面在會計核算制度上缺乏先進性，難以全面、真實地反映出其行政事業單位的財產管理現狀。

（二）行政事業單位對國有資產缺乏合理的配置

從整體上來說，政府是國有資產的擁有者，但是我國有多個省市，行政事業單位的種類較多，所以針對事業單位劃撥的國有資產實現一體化、規范化的管理有一定的困難。在實際中，因為行政事業單位針對國有資產沒有做出嚴格、有效的管理，一些主管部門反而掌握了這一權利，導致一部分省市的事業單位對于國有資產的所有權沒有落實到實處，存在表面化的現象。所以，盡管看起來事業單位的資金購置非常合理，但在配置的過程中存在很多不公和不合理的行為。面對多種類型的事業單位，缺乏公平以及嚴格監督的國有資產管理現象，促使各個部門擁有的資產額存在不均衡現象，資產得不到有效的利用，嚴重影響了行政事業單位的服務質量和長久的建設。

二、提升行政事業單位國有資產管理的對策

（一）轉變觀念，創新國有資產管理模式

我國行政事業單位對于國有資產的處置受傳統理念的影響，對資產的購置、應用和處理效率較為低下。在面對當下增加的國有資產數額這一情形下，行政事業單位需要轉變觀念，重視國有資產的管理，并對其管理模式進行創新。首先，要從當下的實際情況著手，深入去清理和核算行政事業單位的國有資產，并確定其資產的分布狀況、庫存量等內容，對涉及到的資產指標做出分析和整理。其次，結合我國目前的會計制度革新狀況，對行政事業單位的會計制定進行優化，促使其不斷完善，能夠準確、全面地反映出行政事業單位國有資產相關科目的情況，滿足當下實際狀況。此外，行政事業單位對于國有資產的管理模式要避免單一性，要結合多樣化的管理方式，融入高效率、低成本的資產管理思想，將實際的資產和合理的預算結合。特別要對國有資產的分配、處理等不同的環節要強化管理，提高管理工作的質量。

（二）進一步強化國有資產監督管理工作

行政事業單位在國有資產管理上存在不足之處，一部分原因在于其缺乏健全的監督管理制度。因此，要對其財政的監督進行強化，保證國有資產能夠在嚴格的監督下能夠為行政事業單位做出貢獻，提高其服務質量。具體的操作中，首先，要以行政單位中不同部門的實際情況為基礎，改革其預算，促使預算和資產的購置能夠和實際相符，達到穩定的效果。同時，強化各個資產事項的審核力度，在本質上對于任意資產購置現象進行消除。其次，監督管理工作要對其國有資產進行細化，包括各種規則和方式，在確定審批前，有關部門要明確規定其審批的責任。因為行政事業單位日常業務內容較多，隨著經濟的發展，增加了很多資產使用項目，所以，監管工作要著力于日常，通過反復的審核，來提高行政事業單位的財政準確性和其會計信息質量，也在一定程度上減少資產隨意流失現象。

（三）提升國有資產應用效率

國有資產較好的應用效率不僅對行政事業單位有積極的影響，對我國國民經濟的發展同樣有重要的作用。因此提升國有資產應用率，是確保資源科學配置和有效利用的關鍵手段。在具體操作中，行政事業單位要對本身的固有資產強化管理，并且進行優化，借助當下的共享資源平臺，構建一個整體資源處理的機制，從而強化資產應用效率，并且進行科學的配置。在整個國有資產的管理中，資源、預算以及財務的管理是一體化的，需要結合在一起，從而才能深化國有資源的管理效果。行政事業單位需要借助當下信息化的技術，通過大數據來管理資產信息，明確各個單位部門的資產應用情況和閑置資金，進而共享相關信息，以這種方式來建立規范化、系統化的行政事業單位資管理體系，強化資產的使用效果。

三、結語

在行政事業單位的建設中，國有資產是其重要的物質基礎。但是其在實際中缺乏有效的利用效率，管理力度較弱，促使國有資產在行政事業單位的發展中并沒有發揮強有力的作用。所以相關人員需要重視這一管理工作，轉變觀念，創新國有資產的管理模式，強化監管工作，并且不斷提升國有資產的應用效率。