關于高職院校會計專業“1+x證書”制度的思考

王玉兆

摘要：2019年1月，國務院頒布了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中明確指出：2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（以下稱1+X證書制度試點）工作。對于這個x如何設置，是高職院校普遍的疑問和需探究之處，本文以高職院校會計專業為例，對“1+X證書”制度進行思考，旨在為高職院校發展提供建議和參考。

關鍵詞：1+X證書制度;高職院校;會計專業

中圖分類號：G710 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0409-02

21世紀第二個十年以來，我國職業教育得到了前所未有的關注與重視，2015年，教育部制定《高等職業教育創新發展行動計（2015-2018年）》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》，從職業教育國家標準層面提升了人才培養質量水平和管理現代化水平，建設了一大批骨干校和優質校;2019年，國務院出臺《國家職業教育改革實施方案》，明確指出職業教育與普通教育同等重要，沒有職業教育現代化就沒有教育現代化?！斗桨浮肥状翁岢隽恕?+X證書”制度，1是指畢業證書，x是指職業技能登記證書，二者如何結合、關系如何、怎樣實施是高職院校共同面臨的思考。會計專業作為一個資深、熱門管理類管理類專業，大部分綜合性高職院校和全部財經類職業院校都開設這一專業，如何利用“I+X證書”制度落實這一契機，創新人才培養模式，走在全國先列，是需要探索的問題。

一、畢業證書管理制度提升

高職院?，F在均采取學分制，作為一種重要的教育模式，適應社會經濟發展需求。然而高職院校存在重學分數量、輕學分質量的普遍性問題，許多高職院校沒有學分績點這一指標，就是要淡化學分制對于學生畢業的影響，在就業率這一指揮棒的影響下，“寬進寬出”已經成為高職院校的常態，通過補考、畢業清考等措施，基本上全部學生都能順利畢業。因此，要改進高職院校畢業證書管理制度，就是要嚴格落實學分制，取消畢業清考，加入學分績點，嚴格日常教學管理，讓學生感受到畢業的壓力，配合“1+X證書”制度，使學生能夠嚴肅認真的對待學業，真正做到學有所得。

二、“x”的制定策略

“1+X證書”制度中，1已經確定，關鍵在于“x”的謀劃與設置。如何設置好這個未知數，如何與人才培養、專業建設、校企融合、區域經濟發展緊密聯系在一起，如何解決唯分數、唯升學、唯文憑的疴疾，擺脫職業教育不被認可的固有觀念，都要從書寫好“x”開始。筆者長期從事會計專業教學與學生管理工作，通過查閱資料、深入調研、反復思考，認為“x”的設置可以從以下3個方面進行謀劃。

（一）職業資格證書

會計專業職業資格證書主要有四類，第一類是中國人力資源和社會保障部、財政部批準頒發的職稱證書，按照初級、中級、高級分為助理會計師，會計師，高級會計師，正高級會計師，會計職稱越高，代表你的會計業務能力越強。第二類是由中國注冊會計師協會頒發的注冊會計師證書（cPA），是執業資格的體現，例如上市公司的審計工作，就必須由擁有注冊會計師證書的注冊會計師來完成，這也是我國目前含金量、考取難度最高之一的證書。第三類是特定業務領域的證書，典型代表有由人力資源社會保障部、國家稅務總局監制，中國注冊稅務師協會頒發的稅務師證書，由人力資源社會保障部、財政部監制，中國資產評估協會頒發的資產評估師證書，這類證書代表了持有者在特定領域的專業能力。第四類是國際認證的證書，代表有特許公認會計師公會頒發的ACCA證書和美國注冊管理會計師協會頒發的CMA證書，這類證書都是在全球具有較高認可度的國際化證書。

（二）職業技能等級證書的認定

1.政府認證

《方案》中提出，職業技能標準的制定和實施均由國務院人力資源社會保障行政部門負責。因此，各級職業技能等級證書的制定和認可，離不開各級人力資源保障部門的支持，如果一個證書能夠被人力部門認可背書，則大大提升了它的公信力，這是職業技能等級證書的最佳歸宿。

2.校企共建

《方案》中提出，要大力推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育，建立多元辦學格局。具體到“1+X證書”制度的實踐中，會計專業職業技能等級標準可以和行業、企業相結合，得到行業協會或者知名企業的認可，共同開發職業技能等級證書，加大校企合作力度，將具備行業或企業職業技能等級證書作為行業或者企業的必須準入條件，增強證書的認可度。

3.自主制定

對于高職院校會計專業來說，最方便、最具體、最易實施的就是自主設定符合人才培養模式、專業發展的職業技能等級證書，根據課程設置和實訓安排，找出本專業的核心技能和院校特色，設定相關技能等級證書，由教務部門認定，與畢業證相掛鉤，作為學生畢業的必備條件，這樣既解決了制度落實問題，又與院校實際相結合。

（三）綜合素質證書

1.自主認定的綜合素質達標手冊

以鄭州財稅金融職業學院會計學院為例，學院自主制定了綜合素質達標手冊，將點鈔、小鍵盤錄入、商務文案寫作等綜合素質列為達標內容，規定了達標標準，學生畢業時，必須全部達到合格以上標準方可畢業，從一定程度上作為學生的雙證書。

2.現有相關素質證書

可以將國家現有的綜合素質類證書，作為素質拓展類證書，運用到“1+X證書”制度中，例如英語四六級證書、計算機等級證書、教師資格證書等，設置相應積分，建立綜合素質評分標準，作為專業資格證書和職業技能等級證書的重要補充，使學生在具備專業知識的同時，具有較強綜合素質能力。

三、面臨的挑戰

（一）社會認可度

“1+X證書”制度中職業技能等級證書的設計有政府認證、行業企業合作、學校自主認定三種方式，這三種方式的社會認可度和困難程度也是由高到低依次排列。根據會計專業發展設置一種職業技能等級并不困難，關鍵在于由誰來為證書背書、蓋章。會計專業的職業資格證書目前均由國家人力資源部門統一印制，具有極強的社會認可度和含金量。但是在職業技能等級方面，根據國家標準化管理委員會公布的職業標準中，會計尚屬空白，原有的職業技能等級證書均是由企業或者協會指定的，沒有上升到國家層面，影響力和認可度均不高，如果解決不了社會認可度問題，“1+X證書”制度將會造成證書泛濫，各級別行政協會、各類企業、各個院校均有自己的職業基恩能夠等級證書，孰優孰劣難以比較，導致統統作廢，流通能力局限。

（二）初級、中級、高級的劃分

現有會計專業資格證書體系中，只有職稱類證書有初中高級的劃分，而其劃分具有基礎知識要求、專業能力要求、工作崗位要求等嚴格劃分，科學合理，層級間獲取難易程度也是一目了然，具有規范性。對于會計職業技能等級證書而言，《方案》要求，高職院校要將實施的職業技能等級證書分為初級、中級、高級，以此作為職業技能水平的憑證，存在兩個難點。一是等級的劃分標準難以制定，這需要大量的調研、論證，普通高職院校難以完成。二是不同等級間遞進的能力要求是否合理，能否有嚴格的準入機制來保證證書質量，在實踐中將大打折扣。

（三）制度的配套

“報君黃金臺上意，提攜玉龍為君死?！睕]有黃金臺，難引鳳凰來。《方案》提出，要對產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。這是政府層面規定的配套制度，有利于吸引有能力、有需求的優質企業融入高職院校發展，深化產教融合水平。但是，對于高職院校來說，如何將這一配套制度落實，考驗高職院校領導的能力與魄力，關系到學校辦學格局改變和權力流失的奉獻，政府是否能夠嚴抓落實，學校能否大膽革新，都是一個未知數。如果沒有這些配套措施，只是傳統的人才共建與實習就業關系，優質企業不會與高職院校合作，將錯失這次大好機會。

（四）合理畢業條件的設置

高職院校實踐中，如果想要讓學生認可職業技能等級證書，將其擺到與國家職業資格證書同等重要的地位，就必須將這一證書作為畢業條件，即畢業時必須具備至少一個職業技能等級證書。然而，高職院校學生普遍存在分數低、學習主動性不強的問題，嚴格作為畢業條件后，勢必會增加無法畢業的學生數，對高職院校就業率大大影響，不利于招生宣傳。另外，如果不嚴格執行，放寬職業基恩能夠等級證書獲取條件，將使得證書的效力大大降低，對于合作單位也有不利的影響，不利于證書的長期發展。