產業集群與城鎮化互動發展研究

曾柳瑜

[摘 要]從發達國家和發達地區的產業集群發展和城市化狀況來看，產業集群與城市化發展之間存在一定的正相關關系，城市化推動產業集群進展，產業集群反過來又促進城市化進展。本文以產業集群和城市化互動發展的相關理論為基礎，探討了兩者互動發展的機制，對廣西田陽縣基本情況的展開調研，分析廣西田陽縣產業集群與城鎮化互動發展的情況，為相關城鎮發展提供理論借鑒。

[關鍵詞]產業集群;城鎮化;互動發展

[中圖分類號]F121.3 [文獻標識碼]A

1 研究背景及意義

曾經有經濟學家認為推動世界經濟發展的兩大引擎，一個是美國的高科技，一個是中國的城鎮化。很顯然，城鎮化進程對世界經濟的影響是非常大的。我國從建新中國成立以來，經濟和社會發展越來越快，國家和各地區對城鎮化進程非常重視，但是，只有城鎮化的基礎設施，而沒有良好的產業配套，城鎮化也無法實現人民生活水平的提高。城鎮化推動地區經濟水平的提高，與當地產業相互促進，是當前我國地區經濟發展的重要策略，因此，本文對廣西田陽縣產業集群與城鎮化互動發展進行深入了的討論研究，對促進當地發展具有重要的意義。

2 田陽縣產業集群與城鎮化發展現狀

2.1 田陽縣簡介

田陽縣位于廣西壯族自治區西部，隸屬于百色市，是著名的右江革命根據地之一，經過多年的發展，田陽縣面積2349平方公里，人口達到40萬人，長期以來，田陽縣以種植業為發展的基礎，依靠當地豐富的自然資源，農業產業化水平不斷提高，涌現出一大批優秀的農業企業，為當地經濟發展做出巨大的貢獻。

2.2 產業集群現狀

田陽縣產業集群的發展可分為三個層次：特色產業園區、經濟開發區和工業城市。田陽縣工業園區以北部城郊和東部中心城鎮為聚集點，經濟發展條件好，基礎設施建設好，交通便利，人力資源豐富，同時可以享受政策傾斜和財政補貼政策，享受優越的外部環境。將具有發展潛力和發展優勢的企業集中在這里，對該地區的經濟增長具有良好的推動作用。

田陽縣經濟園區交通便利，地理位置優越，是田陽縣的黃金地段。2015年列為省級經濟開發區。經過三年的發展，田陽縣經濟園區總產值超70億元，洽談外資項目18個，實際使用外資8316.73萬美元。田陽縣經濟園區由高科技產業園、機械化作業園、生化園區和生活園區組成。經濟園區的建立不僅有效地整合了各個工業園區，實現了規范管理和整合治理，還使得園區能夠享受集中力量辦大事的優勢，提高了城市化進程的速度，和優勢人才的集中。

2.3 田陽縣城鎮化現狀

田陽縣地處東南地區。截至目前，該縣總面積836平方公里，總人口136.68萬人，其中非農業人口40.14萬人。2008年初，田陽縣主城區基本實現了現代化，田陽縣充分利用區域優勢，優化道路交通體系，擴大城市規模，使田陽縣的建成區面積達到20平方公里，人口達到20萬人，合理規劃城鎮體系，通過城鎮體系規劃，初步形成了以中心城區為主要核心5個中心鎮作為輔助中心輔助發展，11個小型城鎮協調發展的模式。加快完善基礎設施建設，投資3.2億元，以改善其基礎設施，提高綜合競爭力，多項舉措同時進展，使得田陽縣城市化的發展取得了突破性的進展。

3 田陽縣產業集群與城市化互動發展中存在的問題

通過對田陽縣產業集群和城市化的實證分析，可以發現城市化發展水平與產業集群程度之間存在較高的正相關關系。當城市化發展到一定程度時，產業集群的發展可以成為城市化進程的推手。在促進城市發展中發揮重要作用。與此同時，城市化的發展也將反哺產業集群，二者攜手共進，共同進步。在田陽縣產業集群和城市化協同發展的過程中，雖然取得了一定的成果，但也突出顯露了產業群發展遲滯和市場機制失靈的突出問題。

3.1 產業集群的發展速度緩慢

根據調查研究，發現田陽縣產業集群存在缺乏產業活力和創新能力不足的問題。田陽縣的產業集群主要集中在農業種植和旅游開發方面，這些產業大多依賴于田陽縣的地理優勢，并逐步發展壯大。但是，產業結構后，發展潛力小，企業利潤率低下，無法起到對周邊地區的反哺作用，產業結構急需轉型。此外，新興產業集群的規模仍然很小，田陽縣的一些地方認為，產業集群就是要“聚集”一些企業，將企業轉移到一個地區就可以實現產業集群，片面的思想導致他們忽視了產業發展的內部聯系，企業之間缺乏必要的溝通，不能起到相互促進、相互哺育的作用，不能形成分工作業現象，從而造成了產業集群的遲滯發展現象。

3.2 自由市場機制的失靈

在產業集群和城市化的過程中，會出現市場機制失效，這時就需要政府相關部門進行必要的介入。田陽縣市場機制的失敗表現在產業集群的規劃不合理。沒有找到合適的、符合田陽縣經濟發展的、適應產業集群和城市化互動發展的道路;二元結構也是顯而易見的，資源不能被自由流通;現有的產業集群在同類行業中大多堆積，相互之間惡性競爭，沒有形成分工與合作的良好態勢，目光短淺，不利于整個集群的長遠發展;基礎設施同產業發展不匹配。

4 促進田陽縣產業集群的互動發展的對策和措施

4.1 強化產業集群與城鎮化互動發展意識

根據本文的分析，產業集群與城市化之間存在正相關關系，兩者相互依存，共同發展。產業集群積累了城市化發展必要的經濟要素中的生產要素和產業，提高了城市綜合競爭力，優化了城市空間結構;城市化為產業集群提供了生產資料，為產業集群帶來了龐大的市場需求，為產業集群提供了必要的基礎設施。為產業集群提供良好的管理制度，生產環境。在促進產業集群和城市化發展的過程中，田陽縣應充分尊重產業集群與城市化的客觀規律，促進兩者的共同發展。對于產業集群與城市化發展差異較大的地區，集中精力，發現問題，解決問題，消除產業集群與城市化良性互動發展的障礙。

4.2 優化產業集群與城鎮化發展路徑

各地經濟發展狀況的不同，產業集群與城市化的互動發展也可能呈現出不同的特征。例如，在長江三角洲和珠江三角洲的一些地區，原來的小城鎮經濟基礎薄弱，城市化程度低。通過發展產業集群，經濟實力大大提高，城市化水平提高。對于經濟和經濟條件較大的地區，應考慮發展階段和條件，采取適合當地條件的措施，促進產業集群與城市化之間的良性互動。田陽縣的產業集群和城市化有很多不同，我們不應盲目地關注其規模的擴大，而應該把目光放在該地區的產業集群上，聚焦產業結構的升級和優化，城市化質量的提高，以及“城市病”的減少，同時促進產業集群與城市化之間的積極互動;對于產業集群發展相對較快的地區，城市化水平沒有相應提高，則應采取政策措施加速城市化進程。

4.3 加強城市規劃和政策指導

本文認為，盡快發展適合田陽縣的產業集群和城鎮化發展規劃和政策引導措施，是田陽縣未來發展的重要方向。同東部沿海地區相比，田陽縣已經錯過了高速發展的最好時期，因此要積極發展地方產業集群才能趕上。一方面應該為田陽縣的地方產業集群發展創造良好的環境;另一方面要抓住產業轉移，要在正確認識現實的基礎上掌握未來的經濟發展。引進大量國內外企業實現產業集群的跨越式發展。同時，政府還應組織有關部門認真研究制定優惠政策，予以支持。首先是利用土地政策，優化土地需求，其次提供稅收支持，最后營造良好的金融環境。在這個過程中，必須充分利用政府的宏觀管理職能。但與此同時，我們也應該認識到，在加強規劃和政策指導方面，政府應該提供更多的服務職能，而不是進行過度的干預。

5 結語

本文通過對田陽縣產業集群和城鎮化互動發展的研究，發現廣西田陽縣在產業集群和城鎮化促進發展的過程中，存在眾多優勢，即利用產業集群的群聚效應，促進城鎮化發展，而城鎮化發展良好的區域，大力進行招商引資，鞏固當地城鎮化建設。在互動發展過程中，仍然還是要強化產業集群與城鎮化互動發展意識、優化產業集群與城鎮化發展路徑、加強城市規劃和政策指導，不斷優化互動發展模式，更好地促進社會與經濟的發展。

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