淺析建立高新技術企業運作體系

林洵欣

摘 要：高新技術企業運作體系涉及的面較廣，除了要滿足建立研發費用財務專賬的條件外，還包括組織發倔符合國家重點支持技術領域的科研項目，持續組織科研課題研究，開展產學研合作，每年都要形成多項專利和技術論文成果，并申請持有知識產權等一系列制度建設和人才資源保障。

以上是基于廣東省2017年的高企入庫培育和認定政策的外部環境要求。本文主要探討了符合城鎮供水企業高企認定標準的運作體系該如何建立。

關鍵詞：高新技術企業（簡稱“高企”） 科研運作體系建設 研發費用 知識產權 科研人員

一、背景

2018年4月27日，省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局聯合公布了廣東省2017年高新技術企業名單，三水供水公司正式通過了高新技術企業認定。高企認定通過后，每三年復評，即2020年要重新申報高企。按高企工作要求，需要在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權。

二、現狀

經調查，中國水務行業中，通過高企認定的城鎮供水水務公司寥寥無幾。其中，廣西壯族自治區華鴻水務集團有限公司于2016年被認定為高企，湖南省豐源水務投資建設有限責任公司和湖南永清水務有限公司于2017年被認定為高企，由于信息渠道有限，省外這三家同行的高企運作情況不詳。

廣東省內，除了三水供水公司，已被認定為高企且獨立核算的水務公司有：

1、深圳水務公司

非上市公司，職業經理人制，市場覆蓋全國，深圳水務已搭建正常運作的科研機構，有獨立開展科技研發工作的人才隊伍。深圳水務下屬有三家獨立核算公司是高企，但這三家公司都不是開展供水業務，無法參照借鑒。

2、佛山水業集團

于2016年被認定為高企，但業務內容是以國家水質監測站的水質檢測業務，研發費用的歸集范圍與三水供水公司有較大不同，與三水供水公司一樣無設置研發費用專賬，且科研立項以政府立項為主，集團財務與三水供水公司一樣于2018年同時設置研發費用會計科目，同樣正在探索階段，無法提供借鑒參考。

另外，已知禪城供水公司、高明供水公司和中山公用水務已于2018年通過高企認定，目前正指望參照三水供水公司的經驗。

3、綠之源公司

與三水供水公司一樣，同時于2017年被認定為高企，業務內容為農村污水處理，與三水供水公司的業務內容不同，且一樣未建立相關科研制度，無設置研發費用專賬，無法參照借鑒。

從以上水務行業中高企的現狀分析可知，三水供水公司建立高企運作體系無可供完全借鑒的模式供參考，只能從自身實際出發，不斷學習，不斷探索適合自身特色的發展模式。三水供水公司從以前的學技術、懂技術，到現在要求發明創造新技術，對技術進步工作提出了新的機遇和挑戰。

三、機遇

高企給三水供水公司帶來了技術發展和進步的機遇，三水供水公司可立足于本企業現有核心技術，調研借鑒同行業領先的水務公司技術發展水平和模式，評估三水供水公司在同行業的技術水平。按國家重點支持的高新技術方向，激勵并引導潛在的科技研發人員開展科技研發工作。

四、挑戰

1、未有科技研發的戰略目標；

2、未有科技研發的戰略規劃；

3、未搭建科技研發組織機構，各專業技術領域相關人員分布在各部門從事本職工作，無法保障能適時抽出寶貴的時間資源，科技研發和創造新技術工作無法保障，技術統籌部門的技術工作者科技進步信息來源有限，開展科技統籌工作舉步維艱；

4、國家專利法和專利實施細則落實不到位，員工保護知識產權意識淡薄，公司內部無保護發明人或設計人合法權益的制度。同時，公司內部無可持續的科技研發激勵制度，持續開展科技研發工作后續動力不足；

5、公司內部無制定研發工作制度和工作流程指引，特別是未統籌分類日常與研發活動相關的研發費用，財務賬面無日常登記以內部科研機構名義出具的研發費用，即財務賬面無體現內部名義上的研發機構——【水處理技術研究中心】有科研投入[1]。

五、解決方案

1、需要確立公司科技研發的戰略目標，在同行業中，技術水平在未來要達到什么目標？

A、國際領先 B、國內領先 C、省內領先 D、市內領先

2、需要做好科技研發的戰略規劃

緊緊圍繞國家重點支持三水供水公司的高新技術領域——飲用水安全保障技術。重點支持并發展水處理技術研發，重點在國家重點支持的科研課題進行選題，同步扶助推進信息技術、機電和自動化控制等其他智能、節能輔助技術。

3、人才是第一資源，需要公司調整組織架構，配備必要的人才資源，搭建公司內部研發組織機構，保障能有專業的人來做專業的事。

建議組織各類專業技術人才搭建公司內部研發組織，納入研發機構的組織體系，并根據實際人才資源狀況適時調整。需要人力資源管理部門配套人才的培養政策，特別是職稱評審的扶持政策，按集團制度文件規定落實報銷論文發表費，設置優秀論文獎勵金，鼓勵發表論文以支持高企運作需要，引導職稱評審工作。

4、從保護知識產權為出發點，按專利法實施細則等法律法規，經工會、人力資源管理部門、技術部門、財務部門確定獎勵辦法后，給予發明人或設計人一定的獎勵，激勵員工持續開展創新動力和申報知識產權的積極性。

知識產權方面，需要按專利法強制性條文，公司需要依據現有法律法規，通過向集團申請，由三水公司工會討論約定對專利發明人或設計人的獎勵和報酬標準[2]。

5、需要時刻關注并政府科技管理部門的政策文件，做好科技信息接入，建立并適時調整公司內部研發工作制度和工作流程指引，與公司內部科研機構相關科研人員對接，做好科技引導、科技咨詢服務等工作。

1）補充完善申報知識產權工作程序，組織建立知識產權工作體系，建立健全研發工作體系。

2）補充完善研發準備金制度，建立健全研發費用財務專賬管理制度[3]。

六、結語

1、需要公司層面進行2018-2023年中國水務行業市場調查研究與投資前景分析，探尋符合自身實際情況的發展模式，做好頂層設計、配備必要資源，搭建科技研發組織架構，做好科研團隊建設，打造一支實力強勁，高效運作的科研人才隊伍。

2、習近平在博亞論壇上說要加強保護知識產權，李克強在中科院和工程院院士座談會上說要大力提高科技進步獎資金額度。說明外部政策環境在發生變化，專利審查會越來越嚴格，公司除了設立科研戰略目標和做好科研戰略規劃，建立科研相關制度和科研人才資源保障外，還需要按國家專利法投入一定的獎勵和報酬資金。

3、習近平：發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。公司從學技術、懂技術到發明創造新技術，除了技術部要對接好科技部火矩中心，省科技廳、市科技局和區經促局，同時對接國家、省和市知識產權局，各級財政部門外，還需要財務部對接好各級國家稅務局、地方稅務局，人力資源管理部門對接好各級人力資源和社會保障局，工會對接好上級工會組織，各職能部門信息共享，通力合作，互相配合，以建設高新技術企業為推手，促進企業健康可持續發展。

參考文獻：

[1] 付桂存.高新技術企業內部控制研究——來自華為公司的經驗與啟示[D].財會通訊，2015第3期： 112-114.

[2] 張望軍， 彭劍鋒. 中國企業知識型員工激勵機制實證分析[J]. 科研管理， 2001， 22 （6）： 90-96.

[3] 張靜.高新技術企業財務管理模式創新策略[J].合作經濟與科技，2016（8）.