“學分制收費”引熱議

董忱 張紹輝

自2007年北京等地部分高校試行“學分制收費”開始，近年來，山東多所高校也逐漸采用學分制收費。

不過，多所學分制收費高校的學生向記者表示，并沒有感覺這一收費方式有何特別之處，甚至還很困惑：“多上課還要多交錢，這有什么好的？”

事實上，從2013年山東大學威海分校與總校同步實行學分制收費開始，到近日的山東財經大學的收費改革，“學分制收費”一直都是輿論爭議的焦點。

現狀：學費收取不透明

“聽到母校上熱搜了，趕緊看一下怎么回事。”90后女生吳辰（化名）告訴記者。作為一名剛畢業的大學生，常常以畢業于山東財經大學（以下簡稱山財）為榮，雖然畢業了但還時常關注學校的日常動態。

“不就是因為按學分收學費嗎，怎么還討論起來沒完沒了。”看著網友留言越來越多，有些話還很難聽，吳辰也開始困惑了。

事件緣于幾天前被曝出的一則猛料，7月15日有同學在微博反映稱，山財更新了繳費系統，通過直接掃描二維碼就可以查詢自己所欠款項，與之前的預收款項相比，本次收取的費用明顯高于平常，“新增的注冊學費每年是1200元。”

工商專業的劉希（化名）表示，高出的學費是怎么計算的？為什么比預交學費高很多？“學校并沒有提前給我們做出解釋。”

劉希給記者算了一筆賬：以學校的各專業學分為160學分或170學分來計算，平均到4年內每年40個基本學分，如果按照此前通知中所說的每學分100元，總計應是4000元，加上每學期四門選修課，學分制交費和此前的按學年每年5200元收費應該保持一致。

“如果按照學校要求的‘按系統顯示的錢交，每人幾乎都要多交近3000元，為什么多交我們也不清楚。”劉希告訴記者，“進入交費系統后，點明細想看看具體內容，發現什么都不顯示。”

記者查閱資料，2006年，國家發展改革委曾針對學分制改革下發《關于進一步加強高等學校學分制收費管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確要求，學校要在招生簡章中注明收費項目和收費標準，并將收費項目、收費標準、收費資金的使用情況進行公示。

此次山財在收費過程中沒有提前公示，對收費項目和收費標準也沒有詳細說明，顯然不符合《通知》要求。

針對大家討論的問題，山財在第一時間更新了自己的官網動態，7月17日，發布通知稱，今年將仍按往年學費標準預收學費，經過教務處、財務處審核，和前期學校制定的收費政策，絕大部分學生不需要補交學費；根據往年情況，極個別超修學分的學生補交學費最高不會超500元。

至此，山財“學分制收費”問題也算是解決了，但眾多學生對這種收費模式仍然爭議不斷。

有教育界專家指出，學分制收費的意義，不僅在于學費組成結構發生了變化，事實上，它是學分制教學改革的衍生物。“學分制收費的前提，是高校建立真正的學分制。”

中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，學分收費，也是在提醒學生，不管選擇什么課程，都有時間成本和經濟成本；選課時應該更加慎重，明確自己究竟想學什么，要學什么，學什么更加值得。“一些學生不上課，甚至花錢讓別人代上課，都是一種很大的浪費。”

調查：校方解釋難信服

對于“學分制收費”的相關問題，18日上午記者分別撥打了山財教務處、校長行政辦公室、收費科的電話進行詢問。教務處工作人員表示自己只是近兩天臨時值班，并不了解此事。當記者追問誰能解釋此事，工作人員很干脆地回應：不知道。

山財對外發布的公告是由財務處和教務處聯合簽發的，記者撥打了這兩個辦公室電話，得到的回復是：“只負責值班不負責解答問題，17號的公告沒有看到。”隨后掛斷了記者的電話。

記者經多方努力聯系上了山財校長行政辦公室工作人員，針對記者反映學生點擊明細無法查閱具體收費內容，他表示該系統上線時間不長，配套設施沒有跟進到位，并非網上流傳的不愿意公示，最近將升級系統，給予學生一個滿意的答復。工作人員還表示學校既然發出公告，表明學校沒有亂收費，國家對亂收費抓得很嚴，財經大學不會因為缺錢向學生要錢，國家撥款足夠。

據行政辦公室工作人員解釋，出現欠費的學生大都集中在大二、大三。欠費可能存在幾種情況：一種是學生在前三年修的學分過多，“以學生應修學分160分為例，超20分是免費的，過了200分就要收費，學校也是希望通過學分制度更好地調度資源，避免教學資源的濫用和浪費；第二種是有部分家庭經濟條件較差的學生之前就欠著學校學費；另外，還有學生存在掛科重修、輔修專業、申請助學貸款后尚未到賬導致欠費較高等情況。

隨后，收費科工作人員聯系記者進一步解釋稱，繳費系統升級成功具體時間還要看行政辦公室的計劃與安排，網上傳的一些收費情況是和學分沒有任何關系的，是一些同學的錯誤解讀。

一位不愿透露姓名的學生表示，如果公開解釋清楚沒理由不交錢，而私下的解釋只是一味強調各種理由，而這些并不能讓眾多學生感到信服。

必須要說的是，更多時候，堅持與認錯都是正確的回應姿態，唯有擱置與語焉不詳才最暴露問題。若制度有問題，承認錯誤并立即整改是應有之意，若沒有問題何須畏懼一點網絡爭議？

探討：如何建立真正的學分制

高校實行學分制收費并非新鮮事。近年來，伴隨著廣東、湖北和山東等地先后推行學分制，與此配套的按學分收費制度也成為了改革趨勢。

2018年，教育部印發的《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》中也明確指出——完善學分制，推動健全學分制收費管理制度。

“學分制收費制度是以學分為最小收費單位的一種新的收費和教學管理制度。”據南開大學高等教育研究所教授閆廣芬統計，截至2004年全國就已有超過三分之一的高校推行學分制收費制度，“實施學分制收費制度已成為高校制度改革的現實必然趨勢。”

山東從2013年9月開始先后有7所高校作為首批試點進行學分制收費改革，而根據相關要求，到2020年，山東所有高校均應基本實行學分制收費。

但2016年山東大學試點學分制收費改革后，有學生直言學費過高，有媒體做過對比，漢語言文學專業平均每年比原來多交學費1000元，此現象非山大特例，但總體而言，實行學分制收費后，同類學校間的收費差距并不大。

“學分制的實施旨在結合學生自身的特點進行多元化培養，賦予學生一定的選擇自主權。但各高校在培養計劃制定方面，給學生選擇的空間并不大，學生主動性的發揮有限。這主要表現在，必修課比重過高，選修課比重過低，同一專業學生的選課內容往往大同小異，繳納的學費也幾乎沒有區別。”業界專家認為，“學分制的一個基本理念，就是給學生更多選擇。實行學分制的學校都應該有豐富的課程資源，但目前大學開設的多為必修課，選修課目還應根據高校的自身條件相應進行調整。”

“發達國家的大學實行學分制教學，必修課程有的只占課程總量的40%，選修課則占到60%，這讓學生可以根據自己的興趣選擇課程學習。” 21世紀教育研究院副院長熊丙奇強調，學分制改革是我國大學教育管理改革的方向。還需要有關部門進一步落實和擴大學校自主權，讓學校能自主設置專業、課程，增加選修課課程比重，滿足學生對課程的選擇。