混合所有制改革在國企中的實踐與應(yīng)用

劉志賢 高穎

摘 要：國企混合所有制改革是目的不是為了混合而混合，是為了讓國企在改革中能夠增加競爭力和活力， 混合的目的是為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系。本文通過敘述分析H公司成功混改的案例，充分肯定了混合所有制改革在國企的必要性和可行性。

關(guān)鍵詞：混合所有制 ?改革 ?國企

一、混合所有制改革對國企的意義

混合所有制改革對于國有企業(yè)改革而言具有“牽一發(fā)而動全身”的效果，它關(guān)乎企業(yè)的激勵約束機制和治理結(jié)構(gòu)的完善，關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略投資者的選擇，關(guān)乎企業(yè)運營效率的提升，關(guān)乎企業(yè)辦社會職能的剝離，亦關(guān)乎國有資產(chǎn)管理體制的改革。混合所有制改革是推進國有企業(yè)改革的關(guān)鍵舉措和重要突破口。

二、混合所有制改革在M集團的實踐背景

M集團的H公司成立于2004年12月，設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)200萬噸焦炭、20萬噸甲醇。2006年底投產(chǎn)后，由于長期不達產(chǎn)，到2010年生產(chǎn)經(jīng)營已難以為繼。集團公司為推動H公司扭虧解困，于2011年至2018年斷然采取了焦?fàn)t改造、競聘經(jīng)營、受聘經(jīng)營和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核等一系列措施，但受制于多種因素，經(jīng)營效果始終改善不明顯。2018年上半年，集團公司與Y集團達成合作共識，H公司正式步入混合所有制發(fā)展模式。

三、混合所有制改革在H公司的主要成效

2018年，H公司以實施混合所有制改革為契機，以開放性思維、創(chuàng)新性舉措、精益化管控，推動生產(chǎn)經(jīng)營效果、企業(yè)管理水平全方位提升，形成了“國有體制、民營機制” 全新運營模式，實現(xiàn)了六個方面突出轉(zhuǎn)變。

（一）經(jīng)營效果實現(xiàn)倍增

經(jīng)營狀況由原來的巨額虧損（2010年虧損 4.67億元）轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的大幅盈利到5.15 億元，徹底扭轉(zhuǎn)了持續(xù)虧損的被動局面。

（二）生產(chǎn)瓶頸徹底解決

將煉焦核心設(shè)備“四大車”故障率從8.6%降低至1%，焦炭生產(chǎn)負荷由混改前105孔/天穩(wěn)定到113 孔/天，解決了公司成立以來的長期不達產(chǎn)問題。

（三）內(nèi)生動力充分激活

通過引進Y集團民營資本，由國有獨資公司轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄乒荆Y產(chǎn)負債率由104% 降至 61.5%，實現(xiàn)了體制機制、管控體系、運營管理的全方位變革，有效解決了效率低下、落實不力等國企老問題。

（四）管理理念持續(xù)轉(zhuǎn)變

在管理創(chuàng)新上先行一步，聘請頂尖管理咨詢公司，全面推行精益管理，實施全員賦能培訓(xùn)和員工自主改善活動，精益理念深入人心，企業(yè)運營能力不斷增強。

三、H公司混合所有制改革的實踐經(jīng)驗

面對嚴峻的外部環(huán)境，H公司發(fā)揮混改優(yōu)勢，在機制改革、管理創(chuàng)新、成本控制和考核分配等方面的創(chuàng)新舉措，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）發(fā)揮混改優(yōu)勢，在管控機制上放權(quán)搞活

H公司股權(quán)重組后，健全法人治理結(jié)構(gòu)，對經(jīng)營管理團隊充分授權(quán)經(jīng)營，做到了放權(quán)搞活。一是健全治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮混改新機制優(yōu)勢活力，形成了定位清晰、權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、制衡有效的運行機制。二是充分授權(quán)經(jīng)營。將固定資產(chǎn)投資、機構(gòu)設(shè)置、人事聘免、績效薪酬、安全、環(huán)保、 生產(chǎn)、采購、銷售等約定權(quán)限充分放權(quán)給經(jīng)營管理團隊全權(quán)負責(zé)。

（二）堅持持續(xù)改進，在管理提升上精益求精

H公司用專業(yè)的人干專業(yè)的事，聘請先進管理咨詢公司，大力推進精益管理，有效促進了各項管理提升和深層次的變革。實施精益項目，將精益管理與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合。將精益管理的理念和要求滲透到具體工作中，圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的思路，將問題課題化，分層設(shè)定公司級、車間/部室級精益管理項目，各工序關(guān)鍵指標(biāo)不斷優(yōu)化，各部門溝通協(xié)調(diào)更加順暢。

（三）圍繞提產(chǎn)降本，在生產(chǎn)運行上精細操作

通過實施精益項目，將煉焦核心設(shè)備“四大車”故障率從 8.6%降低至 1%，保證了提產(chǎn)計劃的順利實施。強化現(xiàn)場管理和設(shè)備管理。優(yōu)化檢修項目分解和過程控制，將每項任務(wù)落實到個人，并在檢修前進行現(xiàn)場模擬，有效縮短檢修時間。

四、結(jié)束語

從H公司的成功混改案例可以看出，國有企業(yè)具有技術(shù)和資金實力較強、管理相對規(guī)范等獨特優(yōu)勢，但也有效率不高等典型的問題。用混合所有制經(jīng)濟為載體來實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，對于提升經(jīng)濟運行效率具有深遠意義。實行混合所有制將有利于提升國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力，提高企業(yè)運行效率，更能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最佳配置，使經(jīng)濟運行更有活力。

參考文獻：

[1]李維安.深化國企改革與發(fā)展混合所有制[J].南開管理評論，2014.17（03）：1-2.