施工規(guī)劃設(shè)計(jì)在水利水電工程建設(shè)管理中的作用

摘要：在水利水電工程建設(shè)施工過程中，為了保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，施工單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提升工程整體施工質(zhì)量管理水平，保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。水利水電工程作為我國(guó)非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防洪抗旱過程中發(fā)揮了十分重要的作用。

Abstract： In the construction process of water conservancy and hydropower projects， in order to ensure the construction quality of the project， the construction unit must strictly follow the planning and design requirements and standards to improve the overall construction quality management level of the project and ensure the smooth construction of the project. As a very important infrastructure in China， water conservancy and hydropower projects have played a very important role in promoting the development of the national economy and flood control and drought relief.

關(guān)鍵詞：施工規(guī)劃設(shè)計(jì);水利水電工程;建設(shè)管理;作用

Key words： construction planning and design;water conservancy and hydropower project;construction management;role

中圖分類號(hào)：TV512? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）17-0043-04

1? 工程概況

沛縣鄒莊灌區(qū)始建于上世紀(jì)七十年代初，位于沛縣西部，范圍北起沛鴛公路，南到鹿樓-棲山界，東起龍河路，西至豐沛縣界，面積102km2。灌區(qū)包括鹿樓、朱寨二個(gè)鎮(zhèn)，26個(gè)行政村。灌區(qū)現(xiàn)有人口9萬人。本次工程實(shí)施的配套建筑物主要內(nèi)容有：

①支渠泵站工程。

本期工程共計(jì)建設(shè)15座支渠泵站，其中拆建7座支渠泵站，新建8座支渠泵站。

②支渠涵閘工程。

本期工程共計(jì)建設(shè)11座水閘，其中拆建1座支渠涵閘，新建10座支渠涵閘。

③渡槽工程。

本期工程設(shè)計(jì)新建23座渡槽。

④橋梁工程。

本期工程共計(jì)建設(shè)11座橋梁，其中拆建橋梁6座，新建橋梁5座。

2? 施工規(guī)劃設(shè)計(jì)在水利水電工程建設(shè)管理中的重要作用

水利水電工程涉及到多方面的內(nèi)容，工程量很大，施工規(guī)模巨大，對(duì)施工技術(shù)要求很高。在進(jìn)行建設(shè)過程中，需要投入巨大的人力物力以及財(cái)力。水利水電工程屬于惠民工程，與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)有著十分密切的關(guān)系，彰顯著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。水利水電工程包括工程測(cè)繪、工程設(shè)計(jì)、工程勘察以及工程施工等多方面的內(nèi)容，從整體而言，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而滿足實(shí)際生產(chǎn)的基本要求。

施工規(guī)劃設(shè)計(jì)就是在工程施工開始前進(jìn)行的一系列前期準(zhǔn)備工作，為后期工程施工順利進(jìn)行提供借鑒和幫助，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。水利水電工程作為我國(guó)非常重要的惠民工程，工程量巨大，為了保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，建設(shè)單位要重視水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。作為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈旌蜏y(cè)繪，分析施工先現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境和水文地質(zhì)特點(diǎn)，然后根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)各種安全事故，最大限度減少對(duì)周圍環(huán)境的破壞，保證水利水電工程施工質(zhì)量。

3? 水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

在當(dāng)前水利水電工程施工質(zhì)量管理過程中，由于施工單位沒有建立完善的施工管理機(jī)制，再加上施工人員綜合素質(zhì)比較低，沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，經(jīng)常出現(xiàn)各種質(zhì)量問題與安全問題，直接影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。下面主要針對(duì)水利水電工程管理和施工質(zhì)量管理存在的問題展開論述。

3.1 水利水電工程建設(shè)管理不到位

隨著我國(guó)水利水電工程行業(yè)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工技術(shù)水平的提升，而且無論是新技術(shù)還是新標(biāo)準(zhǔn)都在不斷地出臺(tái)，隨之也出現(xiàn)了一定的矛盾，在實(shí)際建設(shè)過程中，沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，從而影響了工程項(xiàng)目建設(shè)的順利繼續(xù)進(jìn)行。從整體來看，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，施工控制人員對(duì)于具體施工布局和施工環(huán)節(jié)的指導(dǎo)作用會(huì)不斷打折扣，并且還會(huì)出現(xiàn)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉的問題，在具體項(xiàng)目施工過程中，非常容易導(dǎo)致質(zhì)量控制層面的不遵從現(xiàn)象，影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。施工管理作用不能得到充分發(fā)揮，一切都變成紙上談兵，無法充分發(fā)揮管理的重要指導(dǎo)作用，很難從根本上做好水利水電工程管理與施工質(zhì)量控制。

3.2 施工質(zhì)量管理措施不到位

由于水利水電工程施工管理需要投入一定的人力物力財(cái)力，但是有的施工單位為了降低的施工成本，無法全面做好施工質(zhì)量管理。有的施工單位質(zhì)量意識(shí)不高，在實(shí)際施工過程中，沒有針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致工程建設(shè)管理缺乏必要的依據(jù)。有的施工單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，雖然進(jìn)行了全面的規(guī)劃，但是由于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，致工程施工技術(shù)規(guī)范達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的提升產(chǎn)生極為不利的影響。

4? 做好水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施

為了充分發(fā)揮水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用，設(shè)計(jì)單位需要從整體上進(jìn)行規(guī)劃與分析，從而消除潛在的弊端，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

第一，做好水利水電工程前期準(zhǔn)備工作。由于水利水電工程對(duì)施工技術(shù)要求比較高，會(huì)受到周圍各種因素的影響。因此，在水利水電工程施工開始前，建設(shè)單位要做好前期規(guī)劃工作，聘請(qǐng)專家對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘察，確定最佳的施工技術(shù)方案，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和合理性，不能脫離實(shí)際情況。

第二，做好水利水電工程監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作。在具體項(xiàng)目施工過程中，施工單位需要結(jié)合施工具體情況，對(duì)水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，建立完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行處理，防止出現(xiàn)安全事故。為了降低工程能耗，防止對(duì)周圍環(huán)境造成污染，在實(shí)際施工過程中，施工單位要盡量采用綠色節(jié)能材料，最大限度保護(hù)周圍環(huán)境，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

第三，做好項(xiàng)目安全管理工作。由于水利水電工程涉及到多個(gè)項(xiàng)目，增加了工程建設(shè)施工的危險(xiǎn)系數(shù)，為了保證施工人員的人身安全，施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提升他們的安全意識(shí)，規(guī)范自身施工操作行為，不斷排除施工過程中的危險(xiǎn)源和安全隱患，建立完善的安全監(jiān)管系統(tǒng)，最大限度保證作業(yè)人員的安全，保證整個(gè)項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

另外，在施工技術(shù)中對(duì)預(yù)埋件與預(yù)留孔洞的安裝需要注意，固定在模板上的預(yù)埋件和預(yù)留孔洞不得遺留，模板安裝必須牢固，位置準(zhǔn)確，其允許偏差應(yīng)該符合表1規(guī)定。

5? 水利水電工程建設(shè)管理控制的措施

在進(jìn)行水利水電工程施工過程中，建設(shè)單位要根據(jù)工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定完善的施工質(zhì)量管理機(jī)制，嚴(yán)格按照水利工程項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)，優(yōu)化施工管理流程，提升建設(shè)管理的針對(duì)性。

5.1 做好設(shè)計(jì)階段的施工質(zhì)量管理

第一，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，從工程建設(shè)施工的角度，控制好設(shè)計(jì)質(zhì)量，明確水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足水利水電工程規(guī)劃的要求，進(jìn)一步提升施工質(zhì)量。

第二，建設(shè)單位從水利水電工程功能的角度出發(fā)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)督，做好工程量的預(yù)估工作，分析水利水電工程施工難度，處理好成本與技術(shù)之間的關(guān)系，有效控制水利水電工程投資規(guī)模，制定科學(xué)合理的投資計(jì)劃，嚴(yán)格施工質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷延長(zhǎng)水利水電工程使用壽命，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。

第三，在設(shè)計(jì)階段，建筑單位明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分析周圍的物理環(huán)境與視覺環(huán)境，不僅要保證工程建設(shè)質(zhì)量，還要保證建筑美觀大方，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具體改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益如表2。

第四，建設(shè)單位需要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，防止對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生極為不利的影響。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)可以結(jié)合實(shí)際情況，選擇合理的解決方式，比如可以采用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制，避免出現(xiàn)投資超出限額設(shè)計(jì)的要求，最大限度保證工程建設(shè)施工的經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃（表2）。

5.2 施工準(zhǔn)備階段的管控

在施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位需要建立完善的管理機(jī)構(gòu)，制定行之有效的施工意見和施工質(zhì)量檢查方法，保證施工質(zhì)量管理控制落實(shí)到位。從水利水電工程項(xiàng)目整體出發(fā)，建設(shè)單位需要處理好與其他單位之間的關(guān)系，建立完善的安全保衛(wèi)機(jī)制，及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對(duì)施工技術(shù)管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，重點(diǎn)做好人員準(zhǔn)備工作、技術(shù)準(zhǔn)備工作等，對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，從而滿足水利水電工程建設(shè)施工的基本要求。針對(duì)水利水電工程施工準(zhǔn)備情況，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位的質(zhì)量管措施、技術(shù)交底、安全管理等進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問題，要求施工單位定期進(jìn)行整改，保證工程建設(shè)施工安全有效進(jìn)行。

5.3 招投標(biāo)階段的管控

在水利水電工程招投標(biāo)階段，建設(shè)單位需要堅(jiān)持公平、合理的原則，認(rèn)真審核施工單位的資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督。在水利水電工程項(xiàng)目開始前，建設(shè)單位要委托監(jiān)理單位，明確監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利水電工程進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，保證項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。在完成招投標(biāo)以后，建設(shè)單位要向合格的投標(biāo)單位，發(fā)放招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙以及其他相關(guān)的技術(shù)自來。組織投標(biāo)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，及時(shí)回答投標(biāo)單位的疑問，根據(jù)項(xiàng)目組織建設(shè)的目標(biāo)，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)辦法。在確定中標(biāo)以后，雙方要簽訂施工合同。另外，要避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，防止施工單位為了降低施工成本，偷工減料，最終影響到工程建設(shè)的施工質(zhì)量。因此，建設(shè)單位要加強(qiáng)招投標(biāo)階段的管理，選擇資質(zhì)良好的施工單位，有效規(guī)避潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及投資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，保證工程建設(shè)施工順利進(jìn)行，滿足工程建設(shè)的基本要求。

5.4 做好施工階段的質(zhì)量控制

建設(shè)單位需要做好工程招投標(biāo)管理，做好施工單位資質(zhì)審查工作，然后簽訂合同。在對(duì)施工單位質(zhì)量控制過程中，，建設(shè)單位需要建立完善的監(jiān)理機(jī)制，對(duì)施工單位日常施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)督，尤其加強(qiáng)施工人員、施工材料、施工機(jī)械以及施工過程的監(jiān)管，通過施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)的方法，加強(qiáng)對(duì)分部工程和隱蔽工程驗(yàn)收等，及時(shí)解決存在的問題，從根本上控制好施工質(zhì)量，穩(wěn)定建筑結(jié)構(gòu)，提升施工人員的綜合素質(zhì)。為了滿足實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目的需求，建設(shè)單位要加強(qiáng)施工過程的檢查，對(duì)施工過程進(jìn)行全面的質(zhì)量檢驗(yàn)，優(yōu)化協(xié)調(diào)好施工不同環(huán)節(jié)，從而保證工程施工質(zhì)量。

5.5 做好分部工程和隱蔽工程的驗(yàn)收

在進(jìn)行分部工程和隱蔽工程驗(yàn)收過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化驗(yàn)收流程，制定完善的評(píng)價(jià)體系，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，最大限度保證工程施工質(zhì)量。第四，建設(shè)單位要建立完善質(zhì)量審查問題管理機(jī)制，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故。在出現(xiàn)施工事故以后，建設(shè)單位要組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行深入的調(diào)查與分析，然后做出相應(yīng)的懲罰。

6? 應(yīng)用評(píng)價(jià)

綜上所述，通過沛縣鄒莊灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目工程的施工，充分體現(xiàn)了施工規(guī)劃設(shè)計(jì)在水利水電工程建設(shè)管理中的重要作用，通過有效的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面支持了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃，同時(shí)能夠有效保證此配套改造項(xiàng)目能夠安全穩(wěn)定的進(jìn)行，全面改善改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進(jìn)一步滿足實(shí)際生產(chǎn)的基本要求，創(chuàng)造更好的項(xiàng)目效益。

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作者簡(jiǎn)介：孔香香（1981-），女，江蘇沛縣人，本科，河海大學(xué)水利水電工程專業(yè)，中級(jí)工程師，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。