新時代全面從嚴治黨思想的邏輯探析

【摘 要】 新時代全面從嚴治黨思想是一個嚴密科學完整的邏輯體系。中國共產黨“打鐵還須自身硬”的政治擔當和和勇于自我革命的鮮明品格是其邏輯起點;把黨建設得更加堅強有力是其目標定位;堅持問題導向，推動全面從嚴治黨向縱深發展，是其實踐方略。

【關鍵詞】 新時代;全面從嚴治黨;邏輯體系

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“全面從嚴治黨”上升為“四個全面”戰略布局的靈魂和關鍵，形成了新時代全面從嚴治黨思想。新時代全面從嚴治黨思想是一個嚴密科學完整的邏輯體系。

一、邏輯起點：中國共產黨“打鐵還須自身硬”的政治擔當和和勇于自我革命的鮮明品格

1、“打鐵還需自身硬”的政治擔當

2012年11月，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！盵1]在此，習近平總書記借用“打鐵還需自身硬”這句話來回應國內外和黨內外對中國共產黨自身建設的關切，體現了中央領導集體管黨治黨的政治擔當。

新時代，中國共產黨需要打什么樣的鐵？答案是中國特色社會主義這塊鐵。依據黨的十九大部署，有四項目標。第一，到二○二○年，全面建成小康社會。第二，從二○二○年到二○三五年，基本實現社會主義現代化。第三，從二○三五年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。第四，實現中華民族偉大復興。實現這些目標的過程必然是一場新挑戰新風險新阻力新矛盾層出不窮的復雜的偉大斗爭過程。中國共產黨領導中國革命、建設、改革的歷史表明，斗爭越是復雜的時候，越是需要加強黨的建設，推動全面從嚴治黨。

黨的十八大以來，黨的建設取得了重大歷史性成就。但是，黨的建設中存在的一些深層次問題并沒有在根本上解決，且導致問題反彈的因素仍然較多。此外，在發展中，還會出現一些新情況、新問題、新矛盾需要深刻認識和把握。可見，中國共產黨自身的“硬”與“打鐵”的要求尚有距離，為此，需要在從嚴治黨上繼續探索，不斷前進。正如我們黨所強調指出的，只有進一步把黨建設好，我們黨才能帶領人民成功應對“四個重大”，不斷取得新的勝利。

2、大無畏的自我革命的鮮明品格

2018年1月，習近平總書記在一次講話中談到黨的建設的重要性時曾經強調，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。

作為馬克思主義政黨，除了代表工人階級和最廣大人民群眾的根本利益，中國共產黨沒有自己特殊的利益。它是具有徹底革命性和先進性的政黨，它有著強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。回顧黨的歷史，從1942年延安整風運動開始，不同時期，我們黨針對自身建設中存在的問題進行過三次整風運動，三次整黨運動，五次思想教育活動以及兩個不分批次、不劃階段、不設環節的主題教育，都取得了顯著成效，這是我們黨從嚴管黨治黨、勇于自我革命的生動實踐?；仡欬h的歷史，我們黨也出現過失誤，但即使是“文革”這樣全局性的錯誤，黨也能以大無畏的自我革命精神和實事求是的態度來正視自己的錯誤、公開揭露自己的錯誤并依靠自身力量來糾正自己的錯誤。為什么呢？因為中國共產黨擁有對馬克思主義的堅定信仰，擁有全心全意為人民服務的宗旨，擁有嚴明的紀律，擁有實事求是等優良作風，擁有堅強、成熟的領導核心，等等。

在黨的自身建設的過程中，我們黨也深刻認識到這樣一條基本規律，那就是黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。

二、目標定位：毫不動搖把黨建設得更加堅強有力

更加堅強有力，這是以習近平總書記為核心的黨中央在黨的十九大報告中基于中國共產黨歷史使命對黨的建設的目標定位。

1、價值目標：“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”

（1）體現先進性：始終走在時代前列。要求中國共產黨必須以全新的視野深化對“三大規律”的認識，做到思想解放而不僵化，理論先進而不滯后，政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力不斷增強，緊跟和引領世界進步和時代發展的潮流。

（2）體現人民性：人民衷心擁護。第一，要求中國共產黨尊重和維護人民群眾的主體地位，堅持以人民為中心的發展思想，真心實意代表、依靠人民，為人民群眾謀福利。第二，要求中國共產黨必須支持人民當家作主，實行并不斷完善社會主義民主政治，健全民主制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，自覺接受人民群眾監督。

（3）體現實踐性：勇于自我革命、經得住各種風浪考驗、朝氣蓬勃。第一，擁有并保持勇于直面問題進行自我革命的氣魄和擔當，前文已述。第二，保持廉潔，增加本領，經得住各種風浪考驗。首先，要保持廉潔，提高拒腐防變的能力。對權力進行制約和監督，讓權力在陽光下運行。再者，要增強學習本領、政治領導本領等八大本領，不斷提高治國理政的能力和水平。第三，保持奮斗精神，朝氣蓬勃。首先，要求中國共產黨必須始終保持艱苦奮斗的精神，不在任何困難和挑戰面前屈服。敢于擔當，堅忍不拔，勇于創造，勇于奉獻，把奮斗的精神和傳統貫穿在一切行動中。再者，要求中國共產黨建立完善的黨內民主制度和機制，嚴格堅持民主集中制原則，始終保持生氣勃勃的政治文化和政治生態。

2、工具目標：不斷提高黨的執政能力和領導水平

我們中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這一工具目標用通俗的話講，就是用堅強有效的黨的建設來推動中國改革和發展不斷取得新局面，用黨的建設偉大工程推進偉大斗爭、偉大事業和偉大夢想。

三、實踐方略：堅持問題導向，推動全面從嚴治黨向縱深發展

1、把黨的政治建設擺在首位

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，我們黨對黨的政治建設重要性的認識不斷加深。習近平總書記有這樣的觀點，他認為“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”基于這些深刻認識，實踐中，黨的政治建設舉措力度空前，在加強政治領導、強化政治責任、嚴明政治紀律、嚴肅黨內政治生活、建設黨內政治文化等方面采取了一系列措施，并取得了顯著成效。比如，在嚴肅黨內政治生活方面。2016年，黨的十八屆六中全會上制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，從12個方面做出了規定。經過兩年多的實踐，我們能夠通過身邊事明顯感覺到這樣的變化，像三會一課、民主生活會、組織生活會、談心談話等黨的組織生活制度可以說得到了越來越規范的落實，黨內政治生活可謂是氣象更新。

而且，在加強黨的政治建設本身的同時，我們黨還把黨的政治建設的要求貫穿于黨的其他建設中。正是做到了以黨的政治建設為統領來加強新時代黨的建設，我們黨才實現了黨的十九大報告所指出的全面從嚴治黨成效卓著。在總結經驗的基礎上，黨的十九大報告將黨的政治建設提升到一個前所未有的高度，提出了“把黨的政治建設擺在首位”的重要論斷。

2、把思想建設作為黨的基礎性建設

一方面，不斷推進思想理論創新。新時代，隨著中國特色社會主義實踐的不斷深化，黨的理論創新也不斷深化。以習近平同志為核心的黨中央提出并系統闡述了“中國夢”、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、五位一體總體布局等一系列治國理政新理念新思想新戰略。最終集大成于習近平新時代中國特色社會主義思想。

另一方面，加強黨的思想教育，并使思想教育常態化、制度化。針對有的黨員、干部信仰缺失、理想信念動搖等問題，黨中央高度重視黨的思想教育和理論武裝，并使學習教育常態化、制度化。黨的十八大召開后的第二年，黨中央即部署開展了全黨范圍的自上而下的黨的群眾路線教育實踐活動，自上而下、分兩批次展開，為期一年半。接著，2015年4月10日，中共中央辦公廳對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育做出安排。再接著，2016年2月28日，中共中央辦公廳決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育活動。需要指出的是，“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，是經常性教育。而且，黨中央著重強調要將“兩學一做”學習教育常態化，制度化。經過教育，領導干部的骨干帶頭作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用都得到了進一步發揮。黨的十九大又進一步提出要以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是我們黨關于加強黨的思想建設的經驗總結，也是經驗傳承。

3、黨的作風建設永遠在路上

第一，以中央八項規定開局起步，抓鐵有痕。黨的十八大后，十八屆中央領導集體選擇了把黨的作風建設作為從嚴治黨的“突破口”。2012年12月4日，中央政治局出臺了“關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”，率先改進工作作風。之后，各級黨委（黨組）結合本地區本部門本單位實際，出臺落實中央八項規定的具體實施細則，級級落實責任。經過6年多的持續努力，黨的作風建設成效明顯。

第二，扎實開展黨內集中性教育和經常性教育。前文已述，黨的十八以來，黨中央或在縣級以上領導干部范圍內或在全黨范圍內先后部署開展黨員干部學習教育。這些專題教育既是思想教育的重要內容，也是作風建設的重要內容，增強了作風建設的思想自覺和行動自覺。

第三，扎緊織密制度籠子。在加強思想教育的同時，我們黨從十八大以來，出臺了一系列關于黨的作風建設的制度，從《黨政機關厲行節約反對浪費條例》到《中國共產黨紀律處分條例》，再到《中國共產黨黨內監督條例》等等，黨的作風建設的制度籠子越扎越緊，越扎越密。在思想建黨和制度治黨的緊密結合下，我們黨的作風建設逐步實現了常態化，長效化。

4、堅持嚴管和厚愛相結合，建設高素質專業化干部隊伍

一方面，從嚴從實要求領導干部。我們黨把從嚴從實要求干部貫徹落實到干部隊伍建設整個過程。在選拔任用、監督管理等兩方面采取多個有效措施。嚴管干部的發條越擰越緊，依法用權、干凈辦事逐步成為廣大干部的自覺。

另一方面，關心關愛領導干部。針對全面從嚴治黨形勢下一些領導干部出現了“怕而不為”現象，習近平總書記多次強調要堅持“三個區分開來”。黨的十九大報告進一步強調，建立激勵機制和容錯糾錯機制。為了貫徹這一精神，2018年5月，中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》對進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出了明確要求。

5、把制度建設貫穿于黨的建設全過程

黨的十八大以來，針對黨內法規制度“過松”、“過寬”、“過虛”、“過軟”、“過空”短板問題，習近平總書記強調要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子。2013年5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》的出臺為黨的制度建設提供了權威依據。自此，黨內法規制度建設進入了快車道。有一組數據統計，黨的十八大到黨的十九大五年間，黨中央共制定修訂88部中央黨內法規，占現行有效188部中央黨內法規的47%左右。[2]同時，2012年至2014年，中央黨內法規和規范性文件集中清理工作也圓滿地完成。這樣，同國家法律相銜接和協調的黨內法規制度體系正在加速形成。

另一方面，針對黨內制度執行力不足的問題，習近平總書記高度強調制度的執行，提出了有名的“破窗理論”。在實踐中，以落實“八項規定”及其實施細則為重要抓手，建立健全制度執行的監督、執紀和問責機制，堅決糾正了各種不執行紀律的現象和行為，實現了維護制度的嚴肅性、維護制度的權威性的目標，真正使制度成為了“帶電的高壓線”，防止了“破窗效應”。

【注 釋】

[1] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：（上）[M].北京： 中央文獻出版社，2014.70.

[2] 趙兵.黨的建設取得重大歷史性成就——訪中央組織部副部長姜信治[N].北京：人民日報，2017-9-23.

【作者簡介】

李榮梅（1981—）女，漢族，法學碩士，中共德州市委黨校黨史黨建教研部副主任，副教授，研究方向：黨史黨建.