讓創新為均衡發展注入前進動能

贠少靈，女，中共黨員，大學本科學歷，中小學高級教師，曾獲省園丁獎、省青年教學能手、省骨干教師等稱號，現任清水縣教育局黨委書記、局長。

近年來，清水縣堅持教育優先發展戰略，重點聚焦義務教育階段，在抓好教育常規管理的同時，著力打破傳統思維，大膽創新探索，堅持抓重點、破難點、通堵點，在打造區域化黨建模式、提高鄉村學校辦學質量、加強校園文化建設、抓實抓好教育扶貧等方面形成了一些能夠叫得響、立得住、成效好的做法，為全力推動義務教育均衡發展注入了前進動能。

一、創新 “兩項機制”，全面加強教育基層黨組織建設

嚴格落實新時代黨的建設總要求，堅持黨對教育工作的全面領導，堅持抓基層、抓支部工作導向，創新開展“1+X”幫扶和雙線督查“兩項機制”，著力解決城鄉學校黨建工作不平衡、責任壓力傳導不到位等問題，推動黨建工作與教育教學深度融合、互促互進。

一是改革管理體制。2017年10月，出臺《關于加強全縣中小學校黨的建設工作的實施意見》，將原來隸屬于鄉鎮黨委的各農村中小學校黨組織劃歸縣教育局黨委統一管理，共劃轉黨總支21個、黨支部146個、黨員1069名，全面理順了中小學黨組織隸屬關系。

二是落實“兩項機制”。著力打造區域化黨建模式，按照相對就近、城鄉結合、以強帶弱的原則，推行“1+X”幫扶機制，即1個先進基層學校黨組織與1個或多個薄弱學校黨組織結對共建，通過聯合組織開展“主題黨日”、講黨課、黨員實踐等活動，在資源上、活動上、制度上形成有效銜接和互動聯通，促進全縣教育系統各級黨組織黨建工作全面加強。狠抓黨建責任落實，推行“雙線”督查機制。一方面，由縣委組織部牽頭組織業務骨干對黨建基礎薄弱學校黨組織進行有針對性的專項督查;另一方面，由教育局黨委組織各學區學校黨組織書記帶領黨建業務骨干組成督查組，在學區、學校間進行交叉督查，相互學習借鑒，點對點把黨建責任壓實到每一級學校黨組織、靠實到每一位黨組織書記身上?！皟身棛C制”的創新執行，確保了教育系統各級黨組織組織生活的全面落實，“規定動作”“自選動作”創新務實開展，凝聚起了廣大黨員教師自覺對標先進典型、共謀教育發展的強大精神合力和實踐動力。

二、落實“三個攻堅計劃”，切實激活鄉村教育振興引擎

始終把辦好有質量的教育作為立身之本、成事之要，積極推進聯盟辦學、農村小規模學校小班教學模式創新、鄉村教師能力提升等三個“攻堅計劃”，不斷提升鄉村學校辦學水平，振興鄉村教育。

一是落實聯盟辦學攻堅計劃。緊盯城鄉教育發展不平衡特別是鄉村學校教育質量提升緩慢的問題，按照“城鎮學校+農村學?！薄皬娦?弱校”的方式，堅持相對就近、優勢互補的原則，組建義務教育階段教育發展聯盟8個。其中，初中學段4個，覆蓋全縣25所初中、附中;小學學段4個，覆蓋28個學區學校。充分應用連片教研及“空中課堂”等教育信息化手段，實施“管理互動創新、發展互動提升、師資互動交流、教學互動協作、文化互動共建、評價互動捆綁”的“六互動”措施，推進區域內、校際間在課程改革、教學管理、課堂教學、資源共享、校本研訓、教育科研等方面開展多形式多途徑的合作互動，打破了城鄉、校際之間各自為政、故步自封的狀況，擴大了優質教育資源輻射帶動效應，全縣義務教育城鄉、校際差距進一步縮小。

二是落實農村小規模學校小班教學模式創新攻堅計劃。緊跟城鎮化發展步伐，立足鄉村小規模學校數量逐漸增多的教育發展現狀，著眼盤活用好現有教育資源，2016年8月，在充分調研論證的基礎上，率先在全縣23個學區確定一所小規模學校進行試點，倡導以生為本教育理念，以彰顯個性化教學、促進個性化發展為目標，以加強師生、生生互動交流為切入點，積極開展適應小班實際的教學模式探究工作，真正使小班課堂成為每個學生自我發展的“大舞臺”。目前，試點工作進展順利，小班教學模式創新教學理念架構逐步趨于完善，教學成果不斷涌現，為下一步做好全縣范圍內的推廣提供了經驗借鑒。

三是落實鄉村教師能力提升攻堅計劃。堅持把鄉村教師隊伍建設作為振興鄉村教育的基礎工作來抓，持續加大資金投入，采取線上學習與線下實踐、網絡研修與移動學習、培訓與教研、研修與教學相結合的方式，不斷強化鄉村教師隊伍培訓，著力提升鄉村教師教學能力和信息化應用水平。同時，深化“走出去、請進來”機制。加強與天津市河北區的教育協作，編制完成《清水縣教育東西部扶貧協作三年行動規劃》，先后組織兩地教育人才交流25人次，邀請天津市河北區專家名師團隊開展教師培訓8場次、培訓教師3200余人次;加強與天水市逸夫中學、天水市實驗小學、無錫市東林中學等省市內外知名學校的交流協作，邀請專家團隊來我縣辦講座、作報告，促進了鄉村教師專業成長和發展，為振興鄉村教育提供了堅強的人力支撐。

三、部署“三大行動”，聚力打造“一校一品”育人品牌

以繁榮校園文化為突破口，以促進學生全面健康成長為目標，大力實施“大閱讀”“大藝術”“大體育”三大行動，真正讓素質教育有了新抓手，取得了新成效。

一是開展“大閱讀”。積極倡導校園閱讀，不斷加大圖書室、閱覽室配建力度，為義務教育階段學校配備圖書112萬余冊。常態化制度化開展“晨鐘誦讀”、每日閱讀、親子閱讀、經典詩文誦讀等活動，出版校報?？刃@特色刊物，讓閱讀“元素”滲透到學校建設和管理的全領域各方面，傳承和弘揚中華傳統優秀文化成為師生的日常習慣和自覺行為，課外閱讀蔚然成風，廣大師生的閱讀能力、學習能力、校園幸福指數大幅提升。

二是推進 “大藝術”。在不斷加強學校美育課程管理、提高課堂教學實效的基礎上，結合學校實際、清水民俗和青少年的年齡特點，高效組織學校少年宮和第二課堂興趣小組，經常性地開展音樂、手工制作、游藝娛樂、社會實踐等8大類40多項文體活動，為學生提供了多樣的課外活動空間。同時，聘請民間藝人、能工巧匠，把清水剪紙、刺繡、木人摔跤等非物質文化遺產帶進課堂，讓學生們感受到了清水傳統文化的魅力，促進了傳統文化、教育理念與校園建設、實踐活動“有溫度的銜接”。

三是落實“大體育”。狠抓學校體育各項工作，推進體育活動常態化、制度化，從體育課程開設到少年宮籃球、武術等興趣社團的組建，再到每天1小時陽光體育大課間活動的組織、校園足球的開展，體育活動成為了學校教育和校園文化建設不可或缺的重要組成部分，韻律操、廣播操等體育活動及跳皮筋、踢毽子、抖空竹等傳統體育項目也成為學生每天大課間活動的必備 “大餐”。認真組織體育競賽，讓學生鍛煉體質、體驗快樂，全面成長成才。連續舉辦中小學生田徑運動會11屆、“縣長杯”校園足球聯賽3屆等。

四、突出“四項舉措”，高位多維夯實教育均衡發展基礎

著眼教育發展大局，堅持聚合力、抓當前、謀長遠，多措并舉、久久為功，全面夯實義務教育均衡基礎，創新推動教育普惠公平發展。

一是大力改善辦學條件。始終堅持教育發展的“四個優先”，在結合實際運用好全面改薄等項目資金，重點加強薄弱學校改造建設力度的同時，縣政府每年將教育發展事項列入為民辦實事工程。2013年以來，先后為13所義務教育階段學校無償劃撥建設用地207.8畝，配套建設資金1.12億元;投資3795萬元實施鄉村教師溫暖工程，新建教師周轉宿舍260套9100平方米，為全縣70所鄉村中小學校配建供暖設施，解決了教師住房緊張和取暖不安全的問題。目前，最好的房子是學校，最美的環境在校園，全縣中小學辦學進入了歷史上最好最快的發展時期。

二是全力保障教師待遇。2012年在全省范圍內率先實施鄉村教師生活補助政策;每年在教師節期間召開全縣教育工作會議，表彰優秀教師和先進學校，為全縣教職工進行免費體檢;每年開展“十佳最美教師”評選和表彰活動，將一線鄉村教師作為“清水好人”年度評選的重點對象，大力挖掘教師隊伍中的先進人物和典型事跡，在城市廣場、主干道電子屏、宣傳欄上集中宣傳報道。全社會尊師重教的良好氛圍已然形成，廣大教師的職業幸福感、獲得感大幅提升。

三是狠抓教師培訓。深化師德培養，強化教師培訓，成功申報“國培計劃”項目縣，讓教師培訓有了項目支撐，產生了良好的拉動效應。2013年以來，先后組織縣域內培訓370多次、國家和省市級培訓350余批，累計培訓教師44300余人次。

四是強化教育督導和教學研究工作。健全教育督導和教研機制，成立清水縣教育督導委員會，建立責任督學掛牌督導制度，同步完善常態化制度化教育教研工作機制，聘請兼職責任督學40人、兼職教研員70人，定期開展督學工作，組織教研活動，以督導促規范、以教研促質量，為全縣各類學校提升辦學水平，實現蹄疾步穩發展提供了有力保障。

五、狠抓“兩走訪一確?！?，全力推進教育扶貧底部攻堅

義務教育有保障是“三保障”的核心指標，是教育扶貧的重中之重，也是推進均衡發展的底線要求。

2017年1月，清水縣委、縣政府召開教育系統“兩走訪一確?！毙袆觿訂T大會，成立全縣教育系統“兩走訪一確?！毙袆宇I導小組，由縣級分管領導協調調度各項工作。壓實壓緊“雙線三級”聯控聯保責任，建立教師與建檔立卡貧困戶學生、教師與學困生的“兩個一對一”幫扶制度，把走訪慰問困難家庭學生、強化控輟保學工作作為教育扶貧大走訪的題中之義、核心要義，組織教職工、鎮村干部、第一書記、駐村幫扶工作隊深入農戶認真摸排全縣適齡兒童就學情況，對全縣6-15周歲義務教育階段適齡兒童進行逐一摸排比對，認真甄別、歸類統計，精準掌握貧困家庭學生接受教育、資助及流動等情況，落實從小學到初中、從縣城到農村、從脫貧戶到建檔立卡戶適齡兒童少年控輟保學工作全覆蓋，切實守牢一個都不能少的底線。先后組織教師和干部職工1800余人次，走訪留守兒童、困難家庭學生2300余人（戶），做到了“不讓一個孩子因貧輟學”。

編輯：孟 剛