農村水利經濟中的重點問題探討

楊妮娜

摘要：農村水利工程是保證農村農業、工業發展水平的重要工程，若是水利工程發展水平不高，將會直接導致農村經濟和社會止步不前。現階段農村水利經濟工作還存在很多薄弱環節和重點問題。極大地制約了農村經濟的改革和結構的優化，甚至還影響到了農村社會的穩定和糧食安全問題。

關鍵詞：農村水利 水利經濟 水利工程

隨著我國水利事業的快速發展，水利事業已經完全形成了一種獨特的經濟形態。作為以農業為主要營收經濟的農村，水利經濟的重要性更是不言而喻。但是水利事業在迅猛發展的前提下，也同時暴露出了不少問題，對此進行探討和研究非常必要。

一、農村水利經濟中的重點問題

（一）水利資金支持不到位

水利資金支持不到位的主要原因有二，一是因為我國水利經濟的建設和發展主要是靠政府的撥款投入，但是我國政府投資建設的水利工程又大多是一些大型的水利工程項目，例如防洪抗災工程、水利發電站等，這些工程雖然對全國有極大意義，但是對于農民而言是無法直接獲得相應的實用價值的。

二是政府在水利經濟建設投入上缺乏系統性，到底什么工程需要投入，什么工程是可以通過村民們自發解決的，沒有一個完善且全面的標準，這就導致我國的水利經濟建設很難跟上農村經濟發展的步伐，發揮出應有的作用。

（二）水利設施更新緩慢

農村很多水利基礎設施都已修建多年，并且由于當年的水利工程建設水平不高，很多必備的基礎設施都存在著設施老舊、規劃不合理、設計不專業等方面的問題。同時，因水利設施更新緩慢，年久失修，導致農村水利設施服務功能退化嚴重，效益日益衰減，不利于居民日常用水和農業、工業生產，阻礙了農民快速提高家庭收入和生活水平的道路。

（三）水利經濟管理機制不完善

當前，我國開展農村水利經濟建設，絕大多數小型農村水利工程都沒有配套的管理體系，農村水利建設涉及的管理部門較多，權責不明，缺乏主體責任。一些基礎水利設施建設完成后缺乏日常的科學管理和維護，使得水資源浪費嚴重，水利設施老化速度加劇，使用壽命縮短，很難保證水利效益的充分發揮，嚴重制約農村農業和工商業經濟的發展。

二、農村水利經濟中重點問題的解決策略

（一）加大農村水利投入力度

一是政府要加大農村水利資金投入力度，在投資結構上，系統規劃，科學統籌，由傳統的分散式、不統一式的投資改為集中投資，提高資金使用率。在水利經濟投入方式上要進行大膽探索，實現有償服務和政府補貼的有效結合，促進水利經濟的良性循環。二是要創新投融資方式，建立“政府為主，多方參與”的投融資機制。積極搭建寬松的投資平臺，吸納多種社會資本注入，有效拓展水利經濟建設的資本融通途徑，通過社會資本投資、政府資本投入等形式，采取政府補助和鼓勵投資等政策措施，保障投資方的合理收益，鼓勵越來越多的社會資本涌入農村水利經濟中，并從中獲得應得的經濟效益和社會美譽。

（二）完善農村水利基礎設施

一是要結合農村用水的情況確立水利基礎建設的上限目標和下限標準，不斷調整、優化現階段已有的水利基礎設備，并對采購和建設下階段的水利設備有一準確認知，從而建立健全水利工程建設的目標和標準。二是在對農民生活用水和農業用水情況的充分考查和調研的基礎上，啟動農村水利基礎建設工程，穩步提升農村水利基礎設施的科技水平，改善農村的防滲渠工程、水庫工程、灌溉工程，大力發展高效節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等技術。逐步提高農村水利設施建設的水平和標準，給水利經濟發展奠定堅實的基礎，在減少水資源浪費的同時，保證農田的穩產增收。

（三）建立健全農村水利經濟管理機制

理順農村水利建設工程的職責、管理與歸屬權限，做到“利用得當、管理到位、維護及時”，明確責任主體，使農村水利基礎建設的使用與管理更加規范和有序。第一，對于只作用于一家或者幾家的小型水利工程，在建設時可以遵循“誰投資、誰享用、誰管理”的原則，充分調動農戶對農村水利基礎建設的積極性。第二，對于涵蓋范圍較廣、影響到多名農戶使用的水利設施，可以組建農村水利設施管護隊的方式，承擔農村水利設施的管理和維護。第三，對于覆蓋范圍較廣、建設水利工程可以大幅度提高農民生活水平和工農業發展程度的水利設施工程，仍采用政府和社會投資的方式，建設集體財產，加強對集體的管理和職責劃分標準，使水資源少浪費，水利設施零破壞，確保農村水利基礎設施的正常使用和運轉，發揮最大的農村水利經濟效益。

（四）做好農村水利項目多元化開發

第一，除了農田水利基本建設，應該大力發展農村田間、池塘、水庫的水產養殖，如“稻蝦共作模式”，“藕魚混養模式”，一水多用，實現水利工程利用方式的多元化，同時，大力推廣休閑水產種植（漁業）和水利旅游相結合，鼓勵水產養殖戶集觀賞、釣魚，采摘、游玩、享用為一體，開展垂釣、漁家樂等項目。第二，根據農村當地特色和具體情況，科學統籌、合理規劃，在不影響當地生態環境、飲水用水安全、農田灌溉的前提下，最大化合理開發和利用水利資源，可以將山村礦泉水、溫泉水、漂流、水利旅游等作為開發項目，規劃和落實好相關的產業鏈，通過多種有效措施，招商引資，同時鼓勵當地農民入股或參與經營方式，讓農民自己做水利事業的主人。

（五）加大對當地農民的技術培訓力度

我們應加大對當地農民的培訓，培訓知識包括基礎水利觀念、用水管水知識的培養，有效開展對農民的技術培訓。當地政府可以通過多種形式，如廣播、發宣傳單等，加大對農民農業水利觀念的宣傳力度。

結語：總而言之，應加大農村水利投入力度、完善農村水利基礎設施、建立健全水利經濟管理機制，通過采取一系列行之有效的措施，切實提高我國農村水利經濟水平，充分發揮農村水利經濟在促進農村經濟發展和提高農民生活質量方面的積極作用。