新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理探討

董春花

【摘 要】在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，我國相應的政策也在適應當前的經(jīng)濟發(fā)展形式不斷的進行改革，舊有的會計制度已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位的財務發(fā)展，在新會計制度運行期間，它給行政機構(gòu)帶來了許多挑戰(zhàn)，這是行政機構(gòu)目前正在努力解決的問題。本文論述了新會計制度的背景和意義以及新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理工作的含義，并提出了行政事業(yè)單位財務管理重出現(xiàn)的問題，最后，提出了新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理的對策。

【關(guān)鍵詞】新會計制度；行政事業(yè)單位；財務管理

財務管理對行政事業(yè)單位的正常運行起著重要的作用，新會計制度執(zhí)行后，為了適應新制度，行政事業(yè)單位必須采取正確的措施，改善財務管理中出現(xiàn)的問題。

一、新會計制度的背景與意義

（一）經(jīng)濟發(fā)展

雖然當前國際環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展雖然持續(xù)增長，但是風險也在逐步增大。國際的不確定性和貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)影響了中國的發(fā)展，進出口貿(mào)易的難度也在增加，雖然中國在國際市場上占據(jù)重要地位，但仍飽受國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定的影響。為了積累雄厚的財政實力，保障國有資金的正常運行，需要各行政事業(yè)單位在新制度下，改進自身的財務管理模式，克服舊有模式下的不足，提高新模式下的財務管理實力，為國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

（二）深化改革

近年來，深化改革是中國的主要任務，全面深化改革的步伐也繼續(xù)深入，行政機構(gòu)也響應改革呼吁，并進行了財務管理改革。這項改革以新的會計制度為基礎(chǔ)，提高資金的使用效率，發(fā)揮財政部門的重要支撐作用，同時也提高了我國資金實力。

（三）反腐斗爭

目前反腐斗爭一直在進行，腐敗分子、不法分子一直深深藏在機關(guān)單位中，政府部門中，既損害了我國利益，又深深影響了民心。為了加深反腐斗爭，持續(xù)打擊腐敗分子，新會計政策出臺。這項新政策能夠更為嚴格的管控國家的錢與物，財政管理上更為嚴格，按章程制度辦事更為重要，這樣能夠一定程度上避免貪污行為，能夠督促干部自覺做好財務安全合法，從而能夠培養(yǎng)新的優(yōu)秀干部與員工。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理工作的含義

（一）基本含義

財務管理的基本含義是指行政機構(gòu)根據(jù)自身的財務運作和財政收支確定一系列報表。依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，以一定的資金來保障單位的正常合理運行。新會計制度出臺后，行政事業(yè)單位的財務管理工作與會計工作更加具適應性，特別是對列明行政機構(gòu)中各項活動的準確資金使用，而且資金的流向收到了嚴格的監(jiān)控與管理。這在很大程度上保證了財務管理的安全性和效率。只要事業(yè)單位的財務管理，嚴格落實好新會計政策，把控好每一個資金流動環(huán)節(jié)，那么財務管理才能更為高效。

（二）優(yōu)化與管理

管理人員的財務管理可以管理單位的財務狀況，以確保資金的正常運行的。新會計制度實施后，公共機構(gòu)的財務管理得到了優(yōu)化，財務安全得到了更多的關(guān)注，對財務資金進行監(jiān)督和管理，不僅資金的管理更為合理，而且管理人員也在管理機構(gòu)中，減少了違法腐敗的產(chǎn)生，培養(yǎng)了更為優(yōu)秀的事業(yè)單位員工。

三、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

財務管理人員在財務管理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的工資以及各項活動，都是來自于國家的撥款，因此很多單位的財務管理人員的管理意識薄弱，不善于解決資金問題，只是片面的向國家申請資金，或者一些單位進行了風險系數(shù)較大的長期投資，最后投資失敗導致前期投入打了水漂，這些都是因為財務管理意識不強。新會計制度實施后，財務管理人員更需要在嚴格執(zhí)行的基礎(chǔ)上更為重視事業(yè)單位的財務管理，要減少資金的過度與浪費，營造良好財務環(huán)境。

（二）固定資產(chǎn)核算混亂

在舊有的會計制度下，財務管理人員往往會忽視對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算，這樣事業(yè)單位的實際資產(chǎn)與賬目不符，長久下去會導致固有資產(chǎn)流失，針對這種情況，新會計制度要求事業(yè)單位必須核算清楚非流動資產(chǎn)，舊固定資產(chǎn)還存在“累計折舊”。核算混亂引起報表的整體性較差，財務管理人員也沒有定期對固定資產(chǎn)進行盤點，平時的各個環(huán)節(jié)也存在錯記漏記，物資丟失的情況，造成了國家資金的嚴重浪費。

（三）財務風險意識不強

財務風險意識不強是財務管理人員普遍存在的問題。大部分行政事業(yè)單位的財務管理人員認為所謂風險只存在投資與經(jīng)營中，事業(yè)單位的發(fā)生財務風險的可能性很低，但是事實往往相反，監(jiān)管不力，制度不明，財務不重視，都會引起財務風險，貪污行為也是財務風險的一種。

（四）專項資金管理計劃不完善

行政事業(yè)單位的專項活動或者專項項目的推進，沒有合理的資金管理計劃，資金存在一定的自由性，沒有制定專項資金的具體使用方向，這就導致了腐敗貪污的產(chǎn)生。同時，過于依賴國家的資助，遇到資金不足就向國家申請，沒有從自身的發(fā)展中或者資金的管理中來提升資金的使用，也導致了資金的大量浪費和過度使用。

（五）新會計制度下財務管理實施中存在的問題

1、新會計制度下財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

新的會計制度已經(jīng)實施，但是行政機構(gòu)的財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)還沒有得到提高，按照舊有的核算方法和管理模式處理財務，無論是領(lǐng)導還是財務工作者本身，都對新制度不夠重視。另一方面，原有財務管理人員的專業(yè)技能尚未培養(yǎng)，新會計制度更加嚴謹，內(nèi)容也很多，執(zhí)行難度較大，雙核算體系難度也大，因此，如果財務管理人員技能經(jīng)驗沒有得到改善，新會計制度下的財務管理工作很難適應。

2、缺乏有力監(jiān)管

資源浪費，積壓和行政機構(gòu)資金使用不當?shù)葐栴}很多。而是監(jiān)管不力，領(lǐng)導也不夠重視，財務管理的職責劃分、責任承擔也不明確，問題發(fā)生后，沒有明確的規(guī)定和嚴格問責執(zhí)行。新會計制度實施后，這一問題也要逐步得到解決，將財務放在有力的監(jiān)管下進行管理。

四、新會計制度下的行政事業(yè)單位財務管理

（一）加強培訓，提高人員專業(yè)性技能

財務管理的基礎(chǔ)是財務管理人員，只有抓好對老員工的訓練，做好新員工的培訓，為了提高財務管理人員的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，我們可以適應新系統(tǒng)下的財務管理工作。可以組織行政事業(yè)單位的財務工作者分批次進行培訓，他們必須具備新會計制度的知識，也要有優(yōu)秀高校財務學科教師和專家的帶頭講學，要將新舊會計制度進行比較，了解舊制度在執(zhí)行中的問題，新制度執(zhí)行中做到改正，新舊制度做好銜接，嚴控細節(jié)和難點，更要培養(yǎng)財務工作者和領(lǐng)導層面的財務意識，充分認識財務管理的重要性。

（二）嚴控預算，提高資金使用率

預算控制是財務管理中重要的環(huán)節(jié)，預算控制要包含三個環(huán)節(jié)，一是預算編制，要在嚴格詳細的基礎(chǔ)上做好預算，不能任意投資長遠項目，小項目也不能隨意投資，確保預算安全合理。二是預算執(zhí)行，各部門在執(zhí)行預算安排時要嚴格按照人大會議審議通過的安排，費用和額度不能任意更改，以新會計制度位準則，不能越過法律。三是預算追加，任何預算追加都要認真核實，如果助長了超預算之風，不利于長久的預算管理。預算和經(jīng)費應當根據(jù)實際的工作安排進行適當?shù)恼{(diào)整，而不是一味的追加。

（三）精準核算，加強新模式下管理

新會計制度下的的財務會計核算采用了權(quán)責發(fā)生制，預算中還提出了許多新的法規(guī)與要求，在完成每日的會計核算的基礎(chǔ)上還要滿足新模式和新規(guī)定，必然會花費大量的時間與精力，但是只有精準核算，才能提高會計工作者的業(yè)務水平。精準核算的要求要精確到每一張票據(jù)和資金的收支，數(shù)字不能出錯，最終每一筆的資金以及每一份的報表內(nèi)容都要進行重復的核算以保障沒有出錯，這是新會計制度的一項嚴格標準同時也是重要特色，既能夠保障資金的使用效率，也能防患資金漏洞。

（四）嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)財務管理規(guī)范

嚴格監(jiān)管是營造良好的財務管理氛圍的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位要完善自身的財務管理監(jiān)督機制，政府給行政事業(yè)單位的每一筆資金的流向都應當受到監(jiān)管，無論是投資還是活動，資金的使用都要有明確的風險評估，既要合理利用資金，也要安排優(yōu)秀的財務工作者，在資金合理合法的基礎(chǔ)上做到高效利用，盡可能避免風險的產(chǎn)生。管理者領(lǐng)導者更要明確監(jiān)管規(guī)范的重要性，從上之下養(yǎng)成財務風險意識，從思想層面重視財務管理，從監(jiān)管層面做好財務的監(jiān)管。

五、總結(jié)

隨著中國的經(jīng)濟體制和改革的不斷深入和改革，中國行政機構(gòu)的財務管理制度不斷優(yōu)化。在新會計制度之下，行政事業(yè)單位的財務管理正逐漸克服固有模式下的問題與阻礙，不斷的進行完善，資金的使用更加的規(guī)范。事業(yè)到位要明確的是，新會計制度必不可少，財務工作至關(guān)重要，事業(yè)單位要在重視財務的基礎(chǔ)上更好的服務社會與人民群眾。

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