農村文化建設調研報告

付祺洛

【摘 要】加強農村文化建設，是建設社會主義新農村、構建和諧社會、推進農村精神文明建設的重要組成部分。

【關鍵詞】農村；文化建設；精神文明

加強農村文化建設，是建設社會主義新農村、構建和諧社會、推進農村精神文明建設的重要組成部分。目前新化縣各級黨委、政府扎實有效地推進農村公共文化服務體系建設，努力促進農村文化大發展大繁榮，取得了明顯的成效。鄉鎮及村公共文化設施建設進展順利，各項文化惠民工程穩步推進，公共文化服務網絡更加健全，公共文化服務條件大為改善，農村文化軟實力得到全面提升，農村文化充滿新的生機，在促進農村經濟發展、加快“貧困縣”脫貧致富等方面發揮了越來越重要的作用。當前新化縣農村公共文化服務體系建設呈現生機勃勃的發展態勢。

一、新化縣文化建設的現狀

（一）農家書屋工程和其他農村公共文化服務設施基本配備

現全縣已建成農家書屋175家，在建152家，累計圓滿完成或即將完成297個農家書屋的建設和人員配備等工作。實現了農家書屋的跨越式發展，為形成網絡健全的公共文化服務體系打下了堅實的基礎。據調查：在曹家鎮、爐觀鎮、西河鎮文化站抽查走訪，文化站綜合大樓配備了電腦網絡室、圖書閱覽室、文娛活動室等，對每天接待的群眾基本達百余人次。另外，縣文廣新局還積極創新農家書屋管理模式，出臺了一系列制度，在管理運行上實現制度化、規范化。今年將召開全縣農家書屋工作現場會，啟動星級農家書屋創建、讀書征文等活動。

（二）鄉鎮文化站公共文化設施建設日新月異

全縣緊抓中央擴大內需機遇，全縣30個鄉（鎮）、街道辦綜合文化站建設任務，目前已全部完成。歷年來投資8000余萬元建設的梅山文化民俗村，已投入運營；累計投入資金900多萬元，實施鄉鎮文化站建設等工程，已實現廣播電視村村通。

（三）縮小城鄉公共文化服務差別，“送戲下鄉、演藝惠民”活動如火如荼

近幾年，新化縣梅山文化演藝有限公司、新化縣文化館組織精兵強將，排演了《百萬農民的歡笑》、《新化，我美麗的家園》、《創建省級衛生文明城市宣傳巡回演出》、《遠離毒品，禁毒宣傳專題演出》、最美《中國夢》等五臺主題鮮明，內容豐富，形式活潑的大戲，送到各機關廠礦、學校、村鎮，已先后分別上演180余場。老百姓對此贊不絕口。

（四）群眾文化生活豐富多彩

公共文化服務是當前文化體系建設和群眾道德思想建設的有效手段，是開展免費開發保障廣大人民群眾充分享有文化權益的具體體現。如：鄉鎮開展農民文化藝術節、校園舉辦文化藝術節、梅山文化進課堂進農村等形式多樣的群眾文化活動盛況空前，群眾自發組織的文化藝術社團遍及城鄉，萸江詩社、梅山音1/團、老年大學舞韻廣場舞隊、老科協紅葉模特隊協會、木蘭協會及民間劇團、文藝演出隊、鑼鼓隊管樂隊、民樂隊、龍獅隊、廣場舞等文藝團體遍布全縣各地。據調查統計，全縣民間表演團隊達200多個，民間劇團20多個，管樂隊113個，廣場舞村村有。常年活躍在社區、基層，極大地豐富了群眾文化生活，文化服務網絡覆蓋城鄉。

二、新化縣農村文化建設存在的困難和問題

（一）思想認識需再提高

有的鄉村干部片面認為當前發展經濟是中心，文化建設不是干部考核主要指標，思想不重視，就很難將農村文化建設擺上重要的議事日程上來。

（二）資金投入需再加大

政府對文化建設的投入雖然逐年有所増加，但投入渠道單還滿足不了群眾性文化活動的需求。目前全縣鄉鎮中，個別鄉鎮文化站配套建設也不齊全，村居文化室只有極少數經濟較好的村居才有設施配備。文化廣場設施建設也遠遠跟不上群眾性廣場文化蓬勃發展的需要，邊遠的鄉鎮更甚。文化基礎設施的缺乏嚴重制約著群眾性文化活動的開展。

（三）隊伍建設需再加強

目前新化縣基層文化專業工作人員嚴重缺乏。有的文化站人員編制長期得不到解決，或人員編制長期被其他單位及其他崗位占用，如天門鄉、古臺山林場一直以來只有文化站長一人。部分鄉鎮對文化工作不夠重視，認為文化站是閑散單位，選人把關不嚴，使群眾性文化活動缺乏專業文化工作者的組織、指導和培訓，層次難以提高，顯得文化活動單調、貧乏。健康的文化活動不能占領農閑季節的農民群眾文化生活陣地，有的農民群眾無聊就參加封建迷信活動或聚眾賭博，給社會帶來許多不安定因素。

（四）文藝創作需再創新

除了前幾年縣委宣傳部、縣文化局等單位主辦的“秀麗資水、美麗家園”和“雙創主題巡演”系列活動等深受群眾歡迎外，近兩年舉辦的“歡樂瀟湘”海選大部分作品創作水準和可欣賞性都不高。

三、進一步加強新化縣農村文化建設的建議

新化縣正在申報全省公共文化服務標準化建設試點縣。全縣必須以此為契機，切實加強農村公共文化服務體系建設，進一步扎實開展群眾性文化活動，激發全縣群眾參與新化縣文化建設的積極性和主動性，構建和諧積極向上的氛圍，帶動相關文化產業的繁榮和發展，為“文化強縣””戰略注入新的發展動力；提高群眾的文化生活質量，提升城鄉的文化內涵和文化品位，塑造新化這座千年歷史文化名城和時代精神相融合的現代文化城市的新形象

（一）提高認識，加強對農村文化建設的領導

各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，將群眾性文化工作擺上黨委、政府的重要議事日程，著力解決群眾性文化活動發展中存在的突出問題。把群眾性文化建設納人經濟和社會發展的總體規劃，納入財政支出預算，納入干部晉升考核指標。

（二）建立良性多元的群眾性文化資金投入機制

由政府出臺相關政策，吸引社會各界參與或捐助群眾性文化基礎設施建設。社會力量向群眾性文化事業的捐贈應納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關規定稅前扣除。降低文化產業準入門檻，制定配套的文化產業稅收優惠政策，鼓勵吸納民間資金投人基層文化產業市場，要在如何花少錢，辦大事，少花錢，辦好事上下工夫，逐步形成文化事業由政府投入為主，文化產業由民間資本投入為主的群眾性文化資金投入機制。

（三）深化改革，加快基層文化隊伍建設

加強管理，完善文化隊伍建設。建議由文化和人事部門共同研究制定基層文化工作從業人員資格條件審査，實行持證上崗制度，規范和完善崗位責任制，配齊相關的工作人員，鄉鎮綜合性文化站可根據鄉鎮人口數量配備2-3名專職人員；村文化活動室要指定1-2名責任心強、有一定文藝專長的村干部負責，并由財政部門按月給予一定的補貼。

建立激勵機制，吸引優秀人才充實基層文化隊伍。按照相關規定，明確基層文化機構公益性事業單位的性質，落實從業人員的各項社會保險待遇，實行工效掛鉤，優勞優洲，收入分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜，吸引優秀人才到基層文化機構工作。

培育和發展業余文藝團體和民間文化隊伍。建立健全文化志愿者制度，把音樂、舞蹈、曲藝、書畫、攝影等學會的業余文化隊伍組織起來。制定優惠政策，鼓勵民辦文化發展，發揮專業文藝團體退休人員和民間藝人的作用，對在各類活動中涌現出來的優秀人オ，采取集中或分散的形式，邀請文體專業人員進行輔導培訓。共同推進群眾性文化事業的發展。

（四）打造品牌，提升群眾性文化活動品位。

在鞏固西河鎮元霄猜迷賞燈文化、西河鎮游家鎮端午龍舟文化、洋溪鎮的巫儺文化節、孟公鎮綜合群眾文化的同時，大力發展各景點的旅游文化、水車的正隆民居文化、石沖口儺戲文化、白溪片區豆腐釀酒傳統制作文化、維山竹編工藝文化、油溪鄉傳統戲劇地花鼓文化等，形成各具特色、豐富多彩的群眾性文化活動格局。

立足新化縣，充分利用現有的相關文化協會的作用，凝聚群眾文藝骨干，組織創作一批有影響力的作品，爭取舉辦全省、全國乃至國際性的文體比賽和文化活動，打造緊跟時代發展的脈搏，主題鮮明，內容豐富，深受城鄉群眾歡迎的文化活動品牌。