鄉村振興戰略下農業供給側結構改革的特點與路徑探究

林亦平 韓美貴

摘 要：鄉村振興戰略背景下實現農業供給側結構改革，需要從整體上認識其特性、把握其內在規律。通過農業供給側結構改革舉措與鄉村振興戰略目標內容的對接，與工業供給側改革和農業自身發展對照，“去庫存”“調結構”與“強科技”可以構建“農業強”的平臺、“農村美”的機制、“農民富”的橋梁。在認識上，農業供給側改革應該堅持“農業的姓”不動搖，深化“工業的名”與“服務的字”;路徑上，農業供給側改革應該實現“主體、載體與路徑”齊驅并進，培育“農業強”的新型主體、構建“農村美”的綜合載體、拓展“農民富”的有效思路。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農業供給側改革;特點;路徑;產業融合

中圖分類號：F320

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2019）06-0069-07

黨的十九大報告中提出，實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化;2018年2月，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》公開發布，則在中央頂層設計基礎上，就鄉村振興戰略目標實施的思想、道路、步驟與目標進行具體部署，為農村經濟發展奠定了思想與政策基礎。

鄉村振興戰略具有全面性。結合“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，依據“生產、生活與生態”的“三生”建設與發展，實現“農業強、農村美、農民富”戰略目標，是實現鄉村戰略的基本思路與框架，也是農村經濟與社會建設的根本方向。其中，“產業興旺”與“生活富裕”涉及的是經濟建設層面，而“鄉風文明”與“治理有效”涉及的是社會管理領域。經濟建設與社會管理兩大領域的協同建設與發展，加之以“生態宜居”的環境指標，無疑是中國農村發展的最終方向與趨勢。

鄉村振興戰略具有階段性。在認識上，經濟發展、社會治理與生態環境是整體一致的。經濟發展是社會治理的基礎，生態環境是經濟發展與社會治理的依據，社會治理則是經濟發展與生態環境的保障。在實踐中，三者的發展未必是并駕齊驅的。其中，經濟發展是基礎也是關鍵。就農業經濟發展的現實邏輯來看，結合總要求的內涵，只有“產業興旺”才能“生活富裕”。因此，從這個意義上講，就現有農業產業結構（主要是供給側結構）特質進行多維度的研判，結合鄉村振興戰略的目標，依據新時代社會主要矛盾轉移與變化的宏觀背景，深入探究針對性的、精準性的發展路徑，具有深遠的現實意義。

一、背景研判：供給側結構改革舉措與全面戰略目標內容的對接

2015年中央農村工作會議第一次提出農業供給側結構性改革，開啟了我國農業供給側結構性改革的新征程。2017年中央一號文件強調，我國已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力等問題仍很突出。因此，在實踐中，必須以問題為導向，通過“去庫存”“調結構”與“強科技”推進農業供給側結構性改革，進而促進農村經濟與社會的發展與進步。就其實踐過程與影響而言，也為鄉村振興戰略目標的實現搭建了平臺，形成結構改革任務與振興目標的有機對接。

（一）“去庫存”：構建“農業強”的平臺

從理論上看，“大”與“強”是兩個不同的哲學概念。前者是量的規模，后者指的是質的實際控制力與影響力。“大”未必“強”（甚至在一定意義上是弱），“強”也未必一定“大”。在中國農業經濟發展歷史上，農業生產與經營之所以在相當長時間表現為量的增長方式與結果，既由農業大國的背景所決定，也由特定時間國人的飲食水平與結構所決定，但根本上是由農業生產水平與技術能力所決定。當然，事物發展的過程是量與質的有機統一。沒有量的積累與發展，自然也無所謂質的認識與結果;如果沒有農業大國的積累基礎，農業強國則缺乏牢固的依托。就現有農業供給側結構改革而言，在“去庫存”基礎上，調整生產結構，完成從“大”到“強”的轉變，一定是以農業生產能力與規模得以提高并且不再是主要矛盾為基礎的，是農業經濟發展到一定階段的必要要求。

從實踐中看，生產方式的調整是做強農業的主要載體。對農業而言，“去庫存”不等于“去產能”，而是指總量基礎上的生產結構的調整。當然，生產方式的調整具有不同的選擇路徑與方向。就農業結構的供給側單端改革特點而言，問題雖然出現在供給方，但基于供給與需求的內在聯系的基本邏輯，解決方案則需要在需求方尋找與分析：從需求水平看，在滿足量的供應基礎上，農產品的品牌內涵與安全綠色已成趨勢。與此對應的是，在適當控制產量的基礎上，反推其內涵與質量提升不失為一種選擇如泰國大米品質及市場競爭力、如我國南方人喜食糯米;從需求結構看，在量的基礎上，結合國人食物結構的變化，在保證需要的基礎上，適當調整大宗農產品與副食產品的比例與結構，同樣是農業供給側調整的重要選項。

（二）“調結構”：構建“農村美”的機制

美的本質在于和諧。“農村美”不同于“城市美”，它不是城市文化的簡單復制與移植，而應該具有自己的內涵。當然，這種內涵的認識是動態的、發展的。在傳統田園主義的美學觀看來，這是人和自然在和諧相處中的本性回歸。基于人的自然屬性，在“自然、天真、見素抱樸”中“不忘初心”，人性得以寧靜與歸真。在這個意義上，農村的美在于維系自然環境某種“真”的畫面與圖景，體現了農耕文化特有的“根”的歸屬基因作用;而在新田園主義的美學觀看來，農村的美拒絕符號化，是洗盡鉛華后的辯證發展。這是將人與自己、人與他人、人與自然、人與未來的關系融合在自然環境之中，在實踐中構建起“發現自己、分享快樂、觸摸自然、播種未來”的立體圖景。很顯然，美雖然在于和諧，但和諧的本質并非是單一與統一的，而是和而不同，不同的歷史階段具有不同的表現形式和載體。

因此，依據新田園主義學派的觀點，農村美不是原生態的靜態存在方式，而是人在新時代通過與自然結合與融合方式的變化與調整，在新的機制與模式作用下形成的美學圖景。這種機制的設計在經濟學中的思路，即是在打破原有單一產業結構基礎上，通過運行模式的轉換，以一產為基礎、二產為依托、三產為落腳點的產業融合體。實踐中，在這種綜合體的機制作用下，農業生產、農民生活在美麗農村環境空間中得以發展并且有機融合，進而“生產、生態與生活” 等“三生”得以整體推進，農村的美才能真正實現。

（三）“強科技”：構建“農民富”的橋梁

從實踐看，經過多年不懈努力，我國農業農村發展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。過去十幾年，中國糧食連年豐收，農業綜合生產能力不斷登上新臺階，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障。但與此同時，農產品供求結構失衡、要素配置不合理、農民收入持續增長乏力等問題仍很突出。因此，從未來方向看，如果我國農產品成本降不下來，農產品價格就不會有優勢，農民收入便很難提高。事實上，“農民的米袋子不等于農民的錢袋子”，“農業增產不增收，減產更減收”，“農產品多了難，少了更難”等惡性循環越發成為制約我國農業發展的一大短板。雖然我們始終強調，“田是用來種的而不是用來荒的，地是用來耕的而不是用來囤積以備拆遷獲利的”，但在比較利益與現實利益面前，這種倡導的作用往往是蒼白無力的。

從理論上看，馬克思主義認為，科學技術是生產力。鄧小平同志的“第一生產力”則在其經濟效益的作用上作了深刻解讀。對農民來說，在農產品市場價格一定的基礎上，通過科學技術的發展，不斷降低農業生產成本與消耗，這是提高收入的首要選擇，這幾乎已經成為社會共識。但在經濟實踐中，基于人多地少、土地資源的分散與農民的惜地情結等事實狀況，土地資源在流轉基礎上通過科技手段而集約經營未必是農民的普遍選項。因此，科技在農民致富中的作用，需要在農業產業結構包括供給側結構的改革中才能真正體現出來。這是由科技的社會屬性所決定的。

二、特點正視：農業供給側結構改革的兩個維度

從歷史到現實，農業改革與發展都是中國社會變革與發展的寒暑表;同時，基于其發端與基礎的產業顯示，農業的改革必然對其他產業產生深刻的影響。因此，基于反向推理的邏輯線路，一方面選擇農業經濟發展的縱向軌跡分析，另一方面結合與工業供給側改革特點作橫向比較，就農業供給側改革進行兩個維度的分析與研究，可以更完整與準確把握其本質，進而為其改革與發展提供科學基礎與現實依據。

（一）橫向維度：與工業供給側結構改革特點相對照

在中國的政治、經濟與文化結構中，農業與工業的發展進程、重點選擇與政策側重，始終貫穿于改革的不同歷史階段。對兩者的相關性與非一致性的認識，在一定程度上是認識宏觀改革與微觀供給側改革的一個途徑與窗口。

1.在影響與借鑒中“共進退”。從改革開放的歷史進程看，20世紀70年代未，由農村開始的家庭聯產承包責任制開啟中國改革開放的征程，呈現為“農發工滯”的態勢。在榜樣與示范作用下，80年代中葉城市開始的城鎮經濟體制改革則拉開我國全面改革的序幕。而與轟轟烈烈的城鎮經濟改革的發力相比，農業經濟在政策效應釋放后內在發展明顯乏力，態勢表現為 “工進農退”。隨著經濟體制改革的深入，特別是上世紀90年代以后到本世紀初，農村鄉鎮企業興起與發展，基于特有的經營成本優勢與連接城鄉兩端（一定程度借助了工業企業的技術與人力資源）的特點，農業競爭優勢脫穎而出（乃至出乎所有人意料，政府與學術界稱之異軍突起），與工業企業發展相比，“農進工退”態勢明顯。本世紀以來，隨著工業企業生產能力的不斷釋放與加強以及國際市場的變化，農業經濟生產技術與規模、國際市場的挑戰等一系列問題，工業與農業經濟的發展則一度呈現為“農工雙退”，供應能力過剩，供給側結構問題同時出現但又具有不同的特點與表現形式。因此，基于工業供給側結構飽和基礎上的轉移分析，結合農業供給側結構偏緊趨向飽和以致結構調整大于結構飽和的方向與特點的認識，我們可以在機制設計與平臺構建中，實現“農工對接”進而“農工雙進”。

2.在問題與對策中“分路徑”。依據2015年11月中央財經領導小組會議主題與黨的十九大報告內容要求，供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。在舉措上，需要落實好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等措施。實踐中，農業供給側結構的改革措施，應側重于“去庫存、降成本、補短板”而不提倡也不適用“去產能、去杠桿”。選擇與工業供給側改革“分路徑”，是由農業供給側結構改革的基礎與產業特點差異決定的。一方面，就農業供給側結構改革的基礎而言，“去庫存”而不是“去產能”，是由農業供給側結構的狀況所決定的。基于農業發展能力而言，供需在總量上呈現的不是絕對過剩，而是供應總量在基本滿足總需求基礎上的結構性過剩。需要解決的庫存問題是大宗農產品品質提升與副食品供應不足的矛盾。這種不削弱生產能力基礎上的結構優化，是農業供給側改革需要面對的核心問題。另一方面，就農業產業的特點而言，“去庫存”而不是“去杠桿”，是由農業產業的特殊性所決定的。民以食為天，意味著農業是個天大的產業，由此決定了農業發展有其經濟一般性特點，更有其非經濟的一面。因此，在實踐中，基于農業生產與經營的特殊性，需要發揮政府行為與市場行為的雙重作用，在政策規范與保障中，發揮其經營的自主性與積極性，這是農業供給側結構改革的特點，也是實際所面對的難點。

（二）縱向維度：與農業經濟與社會發展歷史相對照

結合近五年中央一號文件的內容看，2014、2015與2016年的中央1號文件的主題都是圍繞“農業現代化”的內容展開的。其中，2014與2015年分別就“農業現代化”實現路徑改革與深化改革分階段進行深刻論述，2016年則以“農業現代化”的目標與方向實現小康社會目標進行闡述;而2017與2018年的中央1號文件分別就“供給側結構改革”與“鄉村振興”兩大戰略進行具體部署，為鄉村經濟與小康社會的全面實現奠定了思想基礎與理論指導。縱觀有關農業發展戰略思想的形成與發展的軌跡，我們不難看出，立足農業產業特點，放眼宏觀經濟與社會背景及趨勢，在充分把握農業經濟發展不同階段的突出問題與矛盾的基礎上，設計與完善新時代農業經濟發展之路，是國情基礎與時代特點所決定的。

1.堅持“農業的姓”不動搖： “不忘初心”是立身之本。中國的國情告訴我們，中國作為世界上最大的發展中國家意味著，在制定供給側結構改革與鄉村振興政策的時候，既要強調口糧安全，又要重視食物安全。就現有農業供給側存在的問題看，現在還遠不能很好地滿足人民群眾的新需求，糧食和食品安全方面發展不平衡不充分的問題還比較突出。不平衡，突出體現為數量增長快、質量改進慢，生產發展快、生態改進慢;不充分，突出體現為糧食和食品安全保障能力不高，糧食供求總體仍維持緊平衡態勢。

從糧食需求增長的幾個關鍵驅動因素而言，中國的人口規模、消費結構、城鎮化水平都還沒達到峰值。據預測，中國人口規模將在2030年左右達到14.5億人的峰值，比現在將增加約7500萬人。現在距離城鎮化的峰值水平還有約15個百分點的增長空間。所以，未來20年左右，在全面建設社會主義現代化國家的進程中，中國仍處在食物消費結構持續轉變升級的過程中，除口糧消費會繼續下降外，其他農產品消費都還有較大增長空間。糧食需求增長的大部分將來自對畜產品消費的增長，進而對飼料糧需求、工業用糧都呈繼續增加趨勢。因此，從理論到實踐，立足于農業經濟發展，這不僅是農業與社會發展的基礎，更是國家發展的戰略安全所在。

2.深化“工業的名”與“服務的字”：產業融合是發展之路。一般意義上，一產、二產與三產三大產業體系，既是產業的空間分布，也是產業發展的方向，同時還是產業發展的階段性顯示。因此，在這個意義上，產業分布情況與產業所占比是衡量一個國家經濟發展一定時期的速度與質量的重要指標。

依據現有農業產業結構尤其是供給側結構問題的分析，結合農業生產總量基本平衡基礎上的結構失衡與工業供給側結構中的“去產能”與“去庫存”要求，客觀上給我們提供了農業供給側結構改革的某種啟迪：一方面，農業經濟產業鏈的延伸，是改變產業發端利益初段狀態進而利潤增值的渠道。這是由“農業的姓”向“工業的名”進行轉化的內在需要，也是歷史上鄉鎮企業發展的啟示所在。另一方面，如果說農業產業的轉化與延伸具有內生性的話，那么工業供給側改革中的“去產能”與“去庫存”所溢出的資本、人力與技術，則為“農業的姓”向“工業的名”甚至“服務的字”等產業延伸與拓展提供了某種機遇與可能。在新的歷史時期，農業與工業這兩種不同特點的供給側結構有可能形成一種獨特的供需平衡關系。因此，從中國經濟發展的歷史與國際社會的經驗看，縱觀改革進程中的城鄉同向非同步發展的歷程，農業產業是存在基礎，產業融合是發展之路，是鄉村振興與小康社會目標得以實現的重要機制與平臺。

三、路徑探究：“主體、載體與路徑”的齊驅并進

無論是鄉村振興戰略的實現還是農業供給側結構改革，其基本框架都是人與物在特定路徑與空間載體進行綜合所形成的結果。因此，基于農業供給側改革的內容與鄉村振興目標對接平臺的思考與分析，擬從以下幾方面就農業供給側改革路徑進行探索。

（一）培育“農業強”的新型主體：“新農民”的轉化與培育

歷年中央一號文件都將培育新型農民作為農業經濟發展的一個重要內容，反映在供給側結構改革與鄉村振興戰略實施中更是如此。“現在誰在種地”“將來誰來種地”的現實呼喚，意味著農業經營主體需要從“老農民”向“新農民”轉換，更重要的是，需要將“身份上的農民”向“職業中的農民”轉換。當然，轉換的關鍵在于現有人口的引導與潛在人口的培育。

1.“城歸”返鄉就業創業主體的引導。依據社會學的有關表述，“城歸”是具有“聯接城鄉兩端”的群體相關性，同時擁有“情感認同、資金積累、社會關系、技術力量”等“四有”特點而回鄉創業就業的特定群體。就其價值與作用來看，一方面，“城歸”擁有農村經濟發展所需要的技術、經驗與一定的社會閱歷與觀念，發揮著一定程度的精英作用;另一方面，基于“城歸”的城鄉聯結的社會背景的兩元性，其立足農村的同時放眼城市經濟的內生發展機制，更符合農村經濟發展規律，具有城鄉統籌發展的機制與平臺作用。就其地位與影響來看，體現了農村經濟發展與社會管理的人口紅利特點，具有農業經濟發展的新型主體作用。

當然，城歸人口的形成，既有城市生存成本居高不下與文化融合的客觀原因，也有鄉土文化情感歸屬與經濟水平契合的主觀因素。但無論如何，該群體的穩定存在，成為新時代的農民（而且是職業農民），發揮“強農”功能，一定是建立在“進得了城，回得了鄉、站得住腳，邁得開步”的基礎上。因此，在制度與政策設計上，需要促成內在情感、價值實現機制與外在社會保障、資金與政策等支持機制兩方面合力，使“城歸”在精神上有榮譽感、經濟上有收獲感、文化上有認同感，引導其返鄉就業創業。

2.潛在農業生產經營主體的培育。隨著城鄉二元體制的打破以及鄉村經濟發展速度的加快，結合鄉村基礎設施的改善，加之交通與通訊的發展對傳統空間認知的改變，農村經濟發展的聚集力量逐漸形成，這為潛在農業經營主體的形成與發展提供了條件。

學術界一般認為潛在農業經營人口由城鎮青年、畢業大學生與農業相關投資和經營者等構成。這個群體的形成與存在，具有與“城歸”相似但又不同的特點與價值屬性。一方面，強度不同。與城歸人口不同的是，這個群體沒有農民身份的限制，同時職業選擇余地較大，因而“潛在性”轉化為現實的強度不足。另一方面，動機不同。與城歸人口經濟動機為主相比，其動機呈現多元性，既具有經濟動機，也有價值實現等非經濟行為選擇。但是，基于其鄉村“局外人”的角色與多樣化的社會背景，結合其文化與技術、資金的優勢，“潛在”轉化為現實經營主體后的作用是不可忽視的。

實踐中，結合“潛在主體”強度與動機的分析，在政策與制度設計上，一方面，需要在基礎條件改善的前提下突出農業的“特”“綠”與“鮮”等顯示度，加之以持續發展空間等優勢建設，不斷提升“潛在主體”從事農業經營的強度;另一方面，結合“潛在主體”多元動機的特點，要建立與完善其從事不同農業類型與領域的對接通道（如就業、創業、投資、經營等），并輔之以相應的支持與扶持機制與平臺，使其在滿足歸屬感基礎上，將“潛在”轉換為現實。

（二）構建“農村美”的綜合載體：田園綜合體的聚集功能評估

2017年中央一號文件指出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。作為發展產業和跨越化利用農村資產綜合化形式，田園綜合體是當前鄉村發展代表創新突破的思維模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式，具有構建“農村美”載體的功能作用。

田園綜合體的“綜合”主要體現在田園綜合體的一二三產業的融合作用上。就其模式而言，田園綜合體就是“農業+文旅+社區”的綜合發展模式，它不僅注重農業產業自身的發展，而且注重發揮農業的多功能性，是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體;就其運轉軌跡而言，這是一種讓企業參與、帶有商業模式、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式，通過創新城鄉發展，形成產業變革，帶來社會發展，進而實現鄉村振興的全面性戰略目標;就其潛在效果而言，體現了多功能、多業態搭建業務結構的綜合運營，執行的是跨產業、多功能的綜合規劃。

田園綜合體的根本特征是“綜合”，這種綜合不僅表現在經濟與社會要素上，也表現在不同產業之間，還包括不同經營方式的融合與綜合上。也正因為其“綜合”性的特點，才具有與鄉村振興的全面性要求相對應與接軌的可能。但是，田園綜合體的集聚與綜合，不是產業要素的簡單揉和與相加，其在鄉村振興中的“支點”作用，需要將產業特色作為切入點，將人的要素貫穿于“三生”主線，以集聚多方資源與力量為依托，在產業科學布局形成綜合功能基礎上才能有現實作用與價值。

（三）拓展“農民富”的有效思路：“藏糧于地、藏糧于技”

農民致富是一個長期的任務，就其性質而言，既是經濟問題，也是社會與政治問題。在實現路徑上，既有農業領域的內生性，也有非農手段的改造與代替性（如城鎮化道路）等。綜合社會發展的歷史及其規律，結合農業產業特點，立足自我而“藏糧于地”，放眼世界而“藏糧于技”，需要農業經營主體在角色、途徑與空間上進行轉換與發展。

1.角色變換：生產向經營的轉變。傳統的農業勞動者就其本質來說就是生產者，在實踐中并不涉及經營問題，這是由其非經營主體的產業格局所決定的。在現代農業實踐中，基于經營權與承包權的分離，農業主體需要在角色上從生產者向經營者進行轉換（生產者只能得到生產性即務工收入，絕無擁有經營性即管理收入的可能性）。在土地承包權基礎上，其需結合市場變化與土地自然環境，圍繞土地經營產品、規模、結構等進行科學規劃與合理安排，在渠道上將生產性收入向經營性收入進行轉換。

實踐中，結合現有農民收入結構的分析，工資性收入（進城務工收入）與轉移性收入（政策轉移支付收入）并不屬純農業收入序列。其中，基于城鎮經濟轉型與實體經濟下滑的趨勢，工資性收入呈現下降趨勢，而轉移性收入屬于政策性收入，政治意義大于實際經濟價值。在農民收入結構中，只有經營性收入與財產性收入才是涉農收入。基于“土地不是用來囤積以備拆遷的”理性判斷，財產性收入并不穩定與持久，而經營性收入則成為農民收入主體渠道。事實上，“種田不賺錢、賺錢別種田”觀念的改變，首先需要我們將“種田”的生產者轉變為“謀地”的經營者。

2.途徑變換：傳統向現代轉變。本質上，“藏糧于地”解決的是生存與安全問題，而“藏糧于技”解決的是發展問題。中央連續幾年的一號文件始終強調，農業現代化是農業經濟發展的根本途徑，也是解決增產不增收難題與提高農民收入的重要手段。當然，現代化是一個動態與發展的概念，不同時代有不同的標準，也有不同的內涵。同時，基于不同事物內在結構與形式的差異，其現代化的表現也各不相同。基于提高農民收入的最終目標，農業現代化則具有特定的內涵與形式。就現代化的一般含義而言，它既包括觀念的現代化，也包括途徑與手段的現代化。對前者而言，農業主體需要在思想上完成從“老農民”向“新農民”的轉變，對后者而言，則需要在市場價格一定的背景下，通過科技手段降低農業生產與經營成本進而提高農業收入。當然，科技既有自然屬性也有社會屬性。農業科技的應用及其價值實現，必須以應用主體素質的提高與一定的土地規模為條件，這一切均需要以農業經營體制的變革為支撐才能真正轉變為現實。

3.空間變換：在產業融合中位置轉換。農民收入的長期低位后置，一定程度與產業原端位置有關（當然還有自然環境的依賴等），這種原端位置決定了農業的基礎地位，也同時決定了農民收入的低位特點。因此，要改變其原端位置收入低位的現狀，必須將其產業原端位置與產業收入點進行分離，即以一產為立足基礎，通過產業延伸同時獲取或保留二產與三產農業經營所得相關收入。結合農業產業的發展歷程，學術界將傳統種植業、與工業企業的結合（公司加農戶）、服務與鄉村旅游、互聯網+等演變發展過程，分別稱為農業1.0、2.0、3.0與4.0。基于傳統種植階段低端利益與公司加農戶模式的利潤分流，實踐中可以通過產業融合方式，如1.0+3.0（合作社的農業生產+農娛）、1.0+4.0（農產品網上訂單生產）、1.0+2.0+3.0+4.0（田園綜合體的產業大融合）等模式建立起在產業原端提高農民收入的機制與平臺，進而在“種田”向“謀地”轉換中體現農業經營的真正價值。

總之，農業供給側結構改革，本質上是農業經濟要素按一定規則在次序、規模、結構等方面的有機綜合。在微觀意義上，具有鄉村振興的助力作用;在宏觀意義上，基于其與城市工業企業的相關性，更有城鄉統籌發展、全面實現小康社會戰略目標的支點功能。當然，任何改革過程都是長期的、階段性的，任何改革都需要理性的態度與科學的方法，需要全社會形成一種共識。

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【責任編輯：張亞茹】